免费教材计划提前一个学年
越南计划于2026年完成学校课程修订，2027年完成全国统一教材套装，并从2028-2029学年起向学生免费提供教材。教育与培训部长黄明山于2026年10月31日向国会作出上述说明。
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免费提供教材的时间表提前了一个学年。据政府新闻门户网站对黄明山发言的报道，与政府决议中的安排相比，越南总理指示提前启动。
黄明山在审议2026年社会经济发展计划实施情况及2027年计划草案时向议员作出说明。他将教材改革与教师短缺、学校建设、考试诚信、学生安全以及优先大学专业奖学金等议题联系起来。
对家庭而言，核心承诺很明确：学生将免费获得全国统一使用的教材。兑现这一承诺需要推进多项相互关联的工作，包括修订课程、落实出版权益、安排印刷，并确保教材按时送达学校。
教育部正在制定机制，将教材著作权作为国家财产持有，并研究是否由地方政府负责印刷和发行。与此同时，2026-2027学年开学时出现的教材短缺，已促使有关部门下令紧急采取补救措施并审查责任归属。
从现在到2028年将有哪些安排？
教育与培训部已发布计划，将课程与教材一并审查和修订。课程规定学生应学习的内容，教材则将这些要求转化为课程、讲解和练习。
公布的时间表将课程修订的截止日期安排在教材修订之前，以便根据更新后的学习要求编写教材：
- 2026年：完成对2018年普通教育课程的修订。
- 2027年：完成统一教材套装的修订和编制。
- 2028-2029学年：开始在全国使用该教材套装，并向学生免费提供教材。
教育部表示，这一过程必须留出时间用于编写、评审、最终修订、实施准备以及教师指导。课程修订方案将提交主管部门审议并作出决定。
这项时间表紧随10月13日宣布的学校教育全面评估。评估将考察2023年至2026年9月30日期间的情况，包括教材内容与成本、人员配置和教学设施。评估结果计划于12月10日提交党中央书记处，评估工作须在12月15日前完成。
因此，评估工作与课程修订的截止时间都落在同一年。评估范围将课堂承载能力和可负担性与课程内容一并纳入讨论。
修订现有教材，而非从头编写
教育部表示，统一教材套装将在现有教材基础上通过审查、更新、增补和调整形成。相关工作依据第71-NQ/TW号决议以及高层部门的指示开展，其中包括总书记兼国家主席苏林的指示。
拟议的调整包括加强数字技能、人工智能、科学技术和STEM教育。STEM涵盖科学、技术、工程和数学，通常通过结合多个学科的实践任务开展教学。
历史、文化、民族传统和历史人物也纳入审查范围。教育部希望教材内容适合各年龄段，并加强道德、个人责任和公民意识教育。
与此同时，官员计划减少重复内容、过多理论以及被认为不适合普通教育的专业内容。实际挑战在于，既要为新增学科留出空间，又要确保课程量适合儿童，也符合不同地区学校的实际条件。
教育部邀请教师、学生、家长、科学家及其他专业人士参与意见征集。该部还计划进一步制定有关补充教育活动和按学生需求开展个性化学习的规定，并考虑到一些学校实行上午和下午两段授课的情况。
著作权和发行是免费提供教材的关键
教育部已指示所属单位提出法律框架，将教材著作权纳入国家财产管理。项目管理委员会负责接收和管理相关权利，包括从越南教育出版社转让的著作权。
著作权决定谁有权授权复制和使用一本书。将这些权利纳入教育部管理，将为国家组织出版并按照计划免费发放教材提供依据。
教育部还要求越南教育出版社确保公众可免费使用电子教材，并按照经部长批准的计划转让著作权。教材修订期间，全面评估还将审查作者、主编和著作权安排。
地方政府可能被赋予印刷和发行职责。教育部希望减少中间环节，降低国家预算和家庭的成本。全国统一教材将实现书目统一，而生产和配送工作则可由地方组织。
教育部尚未公布完整的资金筹措和配送安排，包括纸质教材是永久发放给学生，还是循环使用。这些细节将决定家庭如何获得教材，以及学校如何管理补发教材。
眼下的供应问题也需要处理。普通教育司已被要求采取紧急措施，解决2026-2027学年的教材短缺；人事司则被要求就查明责任以及处理开学时教材供应不到位的问题提出建议。
近3万名教育管理人员转任教师
黄明山表示，行政机构调整后，近3万名教育管理人员转任教学岗位，有助于缓解教师短缺。教育部还在指导地方调配不同地区的教职人员，解决一些地方教师过剩、另一些地方教师不足的问题。
教师分配很重要，因为全国教师总数充足，并不意味着每所学校都没有缺口。一所学校可能某些学科教师充足，却仍缺少具备资质、能够教授课程其他部分的教师。
教育部正在制定通知，调整学校和班级的人员配置标准。这些标准用于计算学校需要多少教师。地方政府已被要求核查并更新教育行业数据库中的人员信息，确保增设经批准岗位的申请依据准确数据提出。
黄明山还表示，教育部已发布指导意见，允许聘请工匠、艺术家和教练授课。地方政府负责制定适当的聘用方案和相关政策。
人员配置措施与课程实施直接相关。新增数字内容、科学实践和艺术教育都要求学校合理安排教学时间，并确保有具备相应技能的人员。
108所寄宿学校纳入教育普及计划
黄明山指出，扩大教育机会首先需要有足够的学校、教室和教师。他将这些资源投入与普及高中阶段教育或同等教育的目标联系起来。
面向多个教育阶段的寄宿学校项目第一期涉及108所学校，部长称这些学校已建成并投入使用。项目重点面向边远地区，包括边境社区。
教育部计划评估第一期项目，指导学校运营，并考虑将项目扩展到边境地区以外的其他困难地区。寄宿学校将教育与住宿结合，因此除了教室，还需要提供膳食、住宿设施和学生管理服务。
学校建设和设备配置的优先事项也已纳入国家综合目标计划。教育部已提出相关标准，以便将投资投向需要教室和教学设施的地方。
对学生而言，免费教材和入学机会解决的是不同成本与障碍。部长提出的一揽子措施将教材、校舍和教师视为提高教育可及性的相互关联条件。
议员呼吁考试安排稳定可预期
国会代表、同奈省议员郑春安呼吁评估高中毕业考试的目的、必要性和有效性。他表示，应将这项考试与在校期间的评价、大学招生，以及学生升学或就业的路径一并考量。
郑春安敦促有关部门审慎制定改革方案、评估影响，并尽早公布政策，让学校和家庭有时间做好准备。他指出，反复调整会带来不确定性：
学生和家长不应每到考试季就焦虑地等待新规定，学校和教师也不应在毫无准备的情况下组织教学。
黄明山表示，教育部已审查实践中出现的问题，将采取措施提升考试质量，同时遏制作弊和违规行为。教育部已就发布指示、加强打击考试舞弊和学习成果评价造假一事向总理提出建议。
教育部还计划分阶段研究教学、评价、考试和招生改革。郑春安的提议强调，政策可预期性与公平同样重要：家庭需要及时了解规则，以便做好准备；教师也需要明确学生将接受哪些方面的评价。
学生安全涵盖网络平台和校园餐食
10月30日的辩论中，兴安省议员阮文辉提出儿童面临的网络威胁，包括诱骗、恐吓、传播私人影像，以及利用人工智能仿冒面容或声音。
阮文辉呼吁强化平台责任，包括采取措施阻止陌生人接触儿童，并及时处理有害内容。他提出的平台责任将与家长和学校的责任并行。
黄明山表示，政府已指示教育部与公安部及其他机构合作，制定法律条款，明确保护学生网络安全的责任。网络运营商和在线服务提供商也在相关工作涉及的主体之列。
教育部还计划提议修订第80/2017/ND-CP号法令，该法令涉及安全教育环境和预防校园暴力。修订内容将明确学校、地方政府、家庭及其他相关方在预防和应对方面的责任。
校园餐食也是安全议题的一部分。教育部已就一份规范寄宿学生或日间留校学生膳食的通知草案征求意见。
安江省议员周琼道也对校园内食品和饮料的价格提出质疑。她指出，校园实行封闭管理可能导致学生几乎没有选择供应商的余地，而食堂场地租金则可能推高餐食价格。
周琼道建议调整公共资产规则对学校服务场地的处理方式，以固定的有限费用取代租赁竞拍，并通过侧重服务标准的招标方式选择供应商。她的建议着眼于价格可负担性，而教育部的膳食规定草案则关注学生食品的供应方式。
奖学金面向科学和战略技能领域
黄明山还介绍了旨在吸引大学生进入基础科学、重点工程学科和战略技术领域的措施。他提到第179/2026/ND-CP号法令，该法令规定了这些领域学习者的奖学金政策。
有人提出，可将农业生物技术纳入资助考虑范围。生物技术利用生物体或生物过程开展实际应用，其中包括农业领域的应用。
各部委、行业部门和地方政府也可以根据所需毕业生的能力委托培养人才。具体而言，主管部门可以确定所需技能，并围绕学生毕业时应具备的能力安排培训。
奖学金和委托培养措施处于提交议员审议的教育议程后段。学校改革旨在改善教育机会和学习基础，大学阶段的措施则希望引导更多学生掌握经济发展和各地所需的技能。
要点
- 越南计划从2028-2029学年起免费提供全国统一教材套装，比原安排提前一年。
- 课程修订预计于2026年完成，教材修订则计划于2027年完成。
- 教材将在现有材料基础上更新，涵盖数字技能、人工智能、STEM、历史和公民教育。
- 教育部正在制定教材著作权由国家管理的安排，并研究由地方负责印刷和发行。
- 近3万名教育管理人员已转任教学岗位，同时有关部门计划调整教师配置规则。
- 更广泛的议程还包括寄宿学校、考试诚信、网络保护、校园餐食，以及优先大学专业奖学金。
