审查涵盖2023年以来的课堂教学、教材和师资配置
越南共产党中央书记处已启动学校教育全面审查，审查期间为2023年至2026年9月30日，调查结果定于12月10日提交中央书记处。审查将考察1至12年级课程、教材内容与费用、教师短缺、学校设施，以及边境乡寄宿学校的投资情况。审查须于2026年12月15日前完成。
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这项决定和工作计划于2026年10月13日在教育培训部公布。政治局委员、党中央书记处书记、中央宣教部部长郑文决率领审查团。审查团正式审查的对象是教育培训部党委常务委员会，重点考察其领导和组织落实政治局第71-NQ/TW号决议（关于教育培训发展）的情况。
教育部长黄明山表示，学校教育涉及2000多万名学生和100万名教师。此次审查将一些通常分开讨论的问题纳入同一框架：课程是否适合儿童，教材是否价格合理且可重复使用，学校是否有足够的教室和设备，以及开设某门课程时是否有合格教师授课。
审查团的成立经过
2026年9月16日，中央书记处审议了教材和学校课程相关问题。随后，党中央办公厅通过9月18日发布的第5099-CV/VPTW号公文传达相关决定。公文指定郑文决担任审查团团长，并要求中央宣教培训部与中央检查委员会及其他相关机构协调配合。
审查期间从2023年开始，而第71号决议于2025年8月22日发布。这意味着审查团既将考察决议发布前的情况，也将考察决议发布后的落实情况。因此，决议出台前作出的投资、人员配置和课程决策，也可能纳入对当前状况的评估。
郑文决称，这是中央书记处首次派出由政治局委员兼党中央书记处书记牵头的此类监督审查团。他指出，此次审查范围全面，不同于以往针对个别事件或较狭窄教育议题的检查。审查的预期成果是向政治局和中央书记处提供建议，说明哪些做法应予保留、调整，或通过新政策予以支持。
课程负担和科目设置将接受审查
课程评估将涵盖小学、初中和高中教育。审查团将考察课程设置的科学依据、不同年级学习内容之间的衔接，以及不同教育阶段之间的过渡是否连贯；还将评估课程内容是否符合学生的心理发展特点，以及是否适应不同地区的实际条件。
具体议题包括课程负担、减轻过重学习要求的举措、综合教学和科目设置。综合教学将相关学科内容整合在一起，要求学校统筹安排这些领域的教学。审查将考察这类课程的安排是否符合整体课程体系，以及学校能否在实际条件下开展教学。
郑文决呼吁征求专家和科学工作者的意见，尤其是长期参与课程研究、经历过不同阶段改革的人士。他们的评估旨在确定哪些内容仍然适用，哪些需要调整。此次审查尚未宣布修订课程、取消某些科目或设定新的课业负担上限。
教材内容、费用和重复使用是不同的审查重点
教材审查将关注道德教育、历史、政治、思想和生活方式等内容，尤其是语文、历史和公民教育教材。审查团将征求专家意见，评估哪些篇章应予保留、哪些内容可从旧教材沿用，以及哪些内容应删除或替换；教材的编写和出版责任也将纳入审查。
郑文决以他认为难以理解的诗歌为例，说明有些教材内容需要进一步评估。有关其讲话的报道没有指出具体诗作，也没有提供专家对此作出的结论。他的讲话提出了审查议题，并不代表已对特定教材作出最终判断。
审查还将评估“一纲多本”政策的质量、教材选用和费用。课程规定学生应学习哪些内容，教材则提供旨在满足这些要求的学习材料。审查团需要查明这一体系中问题出现在哪些环节、由谁负责，以及应采取哪些实际措施加以改进。
学生直接在书页上完成练习的教材也是审查重点。这类书一旦写满，可能就不适合再供另一名学生使用。郑文决要求考虑对这类造成家长浪费的教材予以取消或替换。这与教材版本数量是不同的问题：即使只有一套教材，其中仍可能包含难以重复使用的书籍。目前尚未公布这类教材造成的家庭支出估算，也没有宣布禁止使用此类教材。
教材短缺问题引出更明确的问责要求
10月12日，在岘港与选民会面时，教材供应问题也受到关注。政治局委员、中央书记处常务书记陈锦秀与岘港市国会代表团一同会见了来自海洲、和强、清溪、安海和山茶坊的选民。他表示，政治局已成立一个全面检查组，检查教育培训工作，包括课程、教材、教学、教师和组织架构。
陈锦秀质疑，越南既有出版和生产能力，也有多家出版机构，为何学生仍面临教材短缺。他表示，应对短缺问题进行审查和调查，以查明原因；如发现违规行为，应严肃处理。他的讲话针对教材供应问题，而10月13日的讨论还涉及教材内容、价格和设计。
相关报道对审查的机构授权表述并不一致。陈锦秀提到的是政治局检查，而公布的计划则涉及中央书记处监督审查团。郑文决表示，后者并非因怀疑存在违规行为而启动的检查，也无意追查个人或组织的过失。不过，中央宣教部副部长阮文战称，审查目的包括评估党组织和党员是否存在违规迹象。这些说法并不能证明已经发生违规行为，两种表述之间的关系也尚未得到澄清。
设施审查将结合在校人数衡量短缺情况
审查团将评估学校、教室和教学设备短缺情况，以及2023年以来的投资。郑文决要求对照学生人数、现有学校数量和各教育阶段尚未满足的需求。这不仅是列出建设项目，还要评估现有供给是否满足有入学需求的儿童人数。
边境乡的九年一贯制寄宿学校，即同时提供小学和初中教育的学校，将受到特别关注。审查将考察这些学校的投资情况及其满足当地需求的能力。将这类学校纳入审查，意味着边境地区的设施、住宿和受教育机会将一并评估。
审查公告尚未公布全国教室短缺总数、设备短缺情况，或边境寄宿学校未满足的需求规模。这些数据属于教育部预计需要提供的证据。在相关数据明确之前，审查团还无法量化现有设施与学生需求之间的差距。
教师人数和收入将一并评估
师资审查涵盖教育行政部门、学校管理人员和教师。审查将考察地方师资过剩和短缺情况，包括欠发达地区面临的困难，以及教育机构精简或重组所导致的师资短缺。教育部必须说明哪些地方缺人、缺口为何形成，以及拟采取哪些措施。
关注地方供需失衡很重要，因为教师总人数并不能反映特定科目开课时当地是否有教师可用。郑文决将师资配置与学生能否接受完整教育联系起来，警告不能出现课程表上有课却没有教师授课的情况。审查尚未公布按地区或科目划分的教师短缺数据。
教师待遇将依据实际月收入进行评估，包括工资和津贴，而不只看工资系数。工资系数是用于计算部分薪酬的一个因子，本身并不能代表总收入。郑文决要求将教师收入与公务员总体工资水平进行比较。目前尚未公布收入明细表或加薪方案，因此此次审查是在征集证据，并非对未来薪酬作出决定。
地方走访和12月报告期限
审查团计划听取专家、科学工作者和教育工作者的意见，包括教育行业内外人士。审查团将分为三个小组，赴越南北部、中部和南部具有代表性的地方走访，涵盖大城市、平原、山区和边境地区。教育部将协助选定地方、机构和专家，以确保评估涵盖不同条件。
黄明山承诺，教育部将提交内容完整、如实并有数据支撑的报告，提交时间不晚于10月20日。公布的日程安排如下：
- 2026年9月16日：中央书记处审议教材和学校课程相关问题。
- 9月18日：第5099-CV/VPTW号公文传达成立审查团的决定。
- 10月13日：教育部公布决定和监督计划。
- 10月13日至20日：教育部党委常务委员会计划提交报告及相关材料。
- 10月20日至30日：审查团研究报告和文件。
- 11月1日至20日：审查团与相关组织和机构开展工作，具体安排将另行公布。
- 11月21日至30日：审查团完成报告。
- 12月10日：计划向中央书记处提交审查结果。
- 12月15日前：必须完成监督审查工作。
部分报道将审查时间表述为持续至12月15日，而详细计划要求在该日期之前完成，并安排于12月10日提交审查结果。11月会议涉及的机构名称和地方走访的具体行程尚未公布。
第71号决议设定目标，而非公布审查结果
第71号决议为审查团评估教育供给提供了政策框架。决议提出的2030年目标包括：至少80%的中学达到国家标准，至少85%的学龄人口完成高中教育或取得同等学历。任何省或直辖市的后一项比例都不得低于60%。
全国完成学业目标85%与各地最低目标60%之间相差25个百分点。这些是目标，并非当前实际表现的统计数据。公告没有提供当前全国学业完成率或各省市的对比数据，因此目前还无法计算距离目标有多远。
决议还提出审查课程、统一编制一套国家教材，并努力在2030年前向所有学生免费提供教材。教育领域的其他目标还包括普及3至5岁儿童学前教育，以及实行初中阶段义务教育。不过，此次公布的监督审查主要聚焦学校教育，并未覆盖整个教育领域。
预计12月提交的报告将提出政策选择，而不仅仅是记录问题。教材替换、学校投资、师资配置或教师薪酬方面的决定目前均未公布。郑文决表示，政治局作出结论后，政府党组将组织统一落实。眼下的关键在于，教育部报告和地方走访能否查明所审查问题的规模、成因和责任归属。
要点
- 中央书记处此次审查涵盖2023年至2026年9月30日的学校教育。
- 郑文决担任审查团团长，审查内容包括课程、教材、设施和师资配置。
- 教材质量、费用、短缺，以及难以重复使用的教材是不同的审查领域。
- 教师收入将依据工资和津贴评估，同时考察地方师资失衡问题。
- 三个地区小组将走访越南北部、中部和南部各地。
- 审查结果计划于12月10日提交，监督审查工作须于2026年12月15日前完成。
- 目前尚未宣布最终课程调整、教材限制、投资分配或薪酬决定。
