GDP审查揭示孟加拉国经济数据存在差异
部长们于2026年11月8日表示，一项法证审计发现孟加拉国过去的国内生产总值（GDP）计算存在差异。此次审查核查了过去十年的国民收入统计数据。相关发现涉及用于描述经济规模和增长情况的数据；此前的审查已发现制造业趋势异常，也有记录缺失，无法说明部分估算是如何得出的。
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财政与计划部长阿米尔·卡斯鲁·马哈茂德·乔杜里和计划国务部长穆罕默德·佐奈德·阿卜杜勒·拉希姆·萨基在达卡阿加尔冈的孟加拉国统计局礼堂公布了审查结果。当日正值国家统计日。他们表示，审计报告将在专家审查后公布。官员没有公布报告发布日期、修订后的GDP总额，也没有给出对过去增长率的具体调整数值。
政府还说明了统计数据收集、核查和发布方式的改革措施，包括赋予孟加拉国统计局（BBS）更大的独立性，取消发布数据前须经部长签字的要求，通过位置数据核实调查人员是否上门访问，并连接政府人口登记系统。
GDP衡量一个国家在特定时期内生产的商品和服务的价值。计算出错会改变决策者对经济承载能力的判断，进而影响他们决定需要扶持哪些行业，以及发展政策是否奏效。
调查人员正在核查什么
由统计与信息司秘书穆罕默德·菲罗兹·萨克尔领导的委员会，正在追溯BBS的估算数据及其底层记录。委员会的审查范围包括GDP、消费者价格指数和开放政府数据倡议的进展。消费者价格指数（CPI）追踪家庭购买商品的价格变化，并用于计算通胀。
审查将各行业的估算数据与孟加拉国央行记录进行对比，并考察不同统计基期下计算方法的演变。委员会成员称，相关文件记录并不完整，有些情况下，无法找到说明特定数据来源的记录。
此次调查是在临时政府设立专家工作组评估官方统计数据的质量、透明度和可获取性之后展开的。随后上台的孟加拉国民族主义党（BNP）领导的政府，进一步深入审查了前人民联盟政府执政期间编制的数据。
财政部长表示，审查旨在了解过去存在的不规范情况并纠正流程，而非针对个人。今年7月，委员会成员曾表示，工作的核心是弥补估算方法中的漏洞，而不是重新计算历史增长数据。到11月，部长们则公开强调，审查已发现数据存在差异的证据。
从错过期限到承诺公布报告
这项审计历时数月推进，最初的提交期限已过，技术性发现随后才公开讨论。这一过程有助于解释为何部长们在最终报告仍待发布之际宣布审查发现。
- 2025年3月：发展研究政策与整合组织发布一份利用能源消耗数据评估孟加拉国GDP的独立报告。
- 2026年6月：萨基表示，正在重新审查过去的统计数据，以查找错误或失实信息。
- 2026年7月15日：审计委员会的提交期限到期，工作尚未完成。
- 2026年7月22日：调查人员继续核查底层记录，预计当月完成工作。
- 2026年8月14日：一份关于国民收入衡量方式存在缺陷的论文在孟加拉国发展研究所圆桌会议上发表。
- 2026年11月8日：部长们表示已发现数据差异，报告将在专家审查后发布。
8月发表的论文由孟加拉国发展研究所所长阿克·埃纳穆尔·哈克和研究主任阿图努·拉巴尼撰写。论文审查了过去十年的国民收入统计数据，指出工业数据存在较大的不一致风险。
制造业与基期为何重要
技术审查对比了按较早的2005年基期框架和之后的2015年基期框架计算的GDP趋势。7月的说明将较早的序列追溯至2005-06财年。调查人员发现了异常趋势，制造业尤为突出，并审查了可能导致这些趋势的计算方法。
基年是用于比较不同时期经济活动的参照点。更新基年有助于国民经济核算反映价格和生产结构的变化。对比不同基年下的结果，有助于调查人员找出假设或统计范围的变化是否改变了测算出的增长轨迹。
8月的论文还指出，统计数据依赖孟加拉国国家税务局、出口促进局和国有企业提供的数字。论文认为，这些二手记录被纳入国民经济核算时，存在夸大数据的风险。
工业生产量子指数（QIIP）是另一个需要审查的领域。该指数追踪工业产出量的变化。将其用于经济估算时，必须假设所测量的生产活动能够代表整个工业部门。审查将相关技术、程序和方法假设列为需要深入核查的事项。
在临时政府任顾问、并主持8月讨论会的瓦希杜丁·马哈茂德，建议建立专门的国民收入核算数字框架，并为通胀测量制定类似模板。这样的框架能够为统计人员记录数据输入和计算过程提供统一结构。
一项独立估算为争论提供具体数字
发展研究政策与整合组织（RAPID）从另一个角度探讨了这一问题。该组织于2025年3月发布的能源消耗研究由穆罕默德·阿卜杜勒·拉扎克和赛福尔·伊斯兰撰写，利用涵盖1990年至2023年、涉及196个国家的数据，分析能源使用与经济产出之间的关系。
研究人员估算，孟加拉国2023年GDP为3140亿美元，95%置信区间为2380亿至4160亿美元。该区间反映了模型估算的统计不确定性。简报称，官方数据比其估算的中值高40%，比区间上限高约5%。
孟加拉国的出口数据需要对模型作出调整。作者发现，在能源消耗相同的情况下，孟加拉国货物出口比全球平均水平高20.5%。考虑出口生产创造的国内增加值后，他们将GDP预测值平均上调了13.6%。
在2015年之前，模型预测的GDP高于记录在案的数字。此后，记录在案的GDP逐渐高于模型预测轨迹。这为官方审查提供了另一条有时间节点的趋势，可与不同统计基年的对比一并核查。
RAPID还解释了以能源衡量经济规模所存在的不确定性。技术水平、产业结构、城市化和非正规经济活动，都会影响一个国家单位能源所产生的产出。正式的GDP测算需要详细的国民经济核算，而能源模型则可提供另一种核查方式，判断经济图景是否合理。
船只统计和福利记录凸显数据质量的现实影响
负责财政和计划事务的顾问拉沙德·阿尔·马哈茂德·蒂图米尔举例指出，行政记录存在严重缺陷：此前一次统计记录了1.3万艘船，而复核后发现有26.7万艘。对他的讲话作进一步说明的材料指出，这一类别指的是发动机驱动的船只。
修订后的数字约为此前统计的20.5倍，两者相差25.4万艘。对于负责规划交通服务或衡量水上经济活动的机构而言，这一差异会彻底改变他们所要了解的行业规模。
蒂图米尔还表示，社会保障记录存在普遍差异，许多符合条件的受助者未能获得援助。他将另有800万人跌入贫困线以下归因于治理不善，以及以失实信息为基础制定的政策。他的讲话将统计数据质量与家庭切身利益联系起来：公共援助能否送到有需要的人手中。
计划采取的应对措施之一，是采用代理性收入审查法筛选受益人。当难以获得可靠收入记录时，该方法会以可观察到的家庭特征作为经济需求的指标。官员表示，此举旨在剔除不符合条件的受益人，并将援助转向符合条件的贫困人口和妇女。
三项改革聚焦数据收集、受益人筛选和身份信息
政府在11月的活动上提出了三项相互关联的改革，分别针对经济信息的收集方式、福利受益人的遴选方式，以及如何在不同公共机构之间关联同一个人的记录。
- 采用国际国民账户体系衡量经济活动，并引入地理位置追踪，以核实调查人员是否走访了分配给他们的住户。
- 采用代理性收入审查法，改善社会保障受益人的遴选。
- 建设数字公共基础设施，连接国民身份记录、出生和死亡登记以及人口登记系统。
国民账户体系为记录经济生产、收入和支出提供通用规则。地理位置追踪则针对流程中的另一个环节：核实产生统计数据的实地调查是否确实在应去的地点开展。
连接身份和人口登记记录，可让各机构交叉核查不同登记系统中的信息，而不再各自维护彼此割裂的名单。蒂图米尔表示，政府正推动数字化登记信息交换，以解决船只统计和福利记录中发现的差异等问题。
改革还需要人员和实际能力的支持。乔杜里表示，政府正在考虑解决BBS人员短缺问题；总理政治顾问扎希尔·乌丁·斯瓦潘则呼吁加强BBS和统计与信息司的机构建设。
无需部长签字即可发布数据
萨基表示，BBS现在发布包括CPI在内的统计数据时，无须等待部长签字。他介绍说，相关流程采用计算机辅助处理，信息会传送至中央数据库并实时自动发布。
取消部长审批，改变了政治权力过去介入统计工作与数据发布之间的一个具体环节。乔杜里表示，BBS正被赋予充分的独立性，并认为公开更多信息有助于发现并纠正更多错误。
研究人员也将获得更大的数据使用权限。萨基表示，专门的数据实验室已经开放，孟加拉国国内外的学生和研究人员可在那里独立分析信息。8月，蒂图米尔曾提议在孟加拉国发展研究所研究生院设立核验实验室，并表示未来的国家调查将由国内资金而非捐助机构出资。
斯瓦潘表示，政府将与利益相关方讨论制定完整的开放数据政策。这项倡议使审计的意义不再局限于一份报告，而是让统计机构之外的人也有更多机会审查数据。
统计工作应遵循科学流程，而非政治剧本
斯瓦潘同时担任计划部议会常设委员会主席。他表示，统计工作的独立性必须贯穿整个数据生产过程，从收集观察数据到为政策解读数据，均应如此。
在国家统计日活动上，斯瓦潘阐述了决策者应遵循的流程：
“从数据收集、解读和整理，到将信息转化为知识成果并纳入政策制定，都必须遵循完整的科学流程。”他说。
他将统计数据的真实性比作医学诊断：诊断报告应如实描述患者的实际状况，而不是迎合事先选定的处方。同样，经济数据也应如实反映现实状况，之后领导者再决定如何应对。
11月的会议由菲罗兹·萨克尔主持，BBS总干事穆罕默德·沙米穆尔·哈克致欢迎辞。其他发言者包括BBS主任卡比尔·乌丁·艾哈迈德、达卡大学教授赛义德·沙哈达特·侯赛因，以及孟加拉国发展研究所所长埃纳穆尔·哈克。
乔杜里将可靠数据和数字基础设施与人工智能的日益普及联系起来。蒂图米尔称，虚假信息是持续进行的混合战争的一部分；斯瓦潘则认为，公众能够获取可靠信息，有助于反驳关于孟加拉国的误导性说法。
当前的首要任务是公布经过审查的审计报告，同时落实承诺的数据收集和信息获取方式改革。报告发现将让决策者和公众更全面地了解计算错误出在哪里，以及哪些流程需要纠正。
要点
- 部长们表示，法证审计发现前届政府执政期间的GDP计算存在差异。
- 最终报告将在专家审查后发布；官方尚未公布发布日期或修订后的GDP数据。
- 此前的技术审查发现制造业趋势异常、二手数据存在风险，且文件记录不完整。
- RAPID利用能源模型估算孟加拉国2023年GDP为3140亿美元，不确定区间较宽，为2380亿至4160亿美元。
- 计划实施的改革包括通过位置数据核查调查活动、改进福利受益人筛选方式，以及连接人口记录。
- BBS已开始在无需部长签字的情况下发布统计数据，官员也承诺扩大研究人员的数据使用权限并加强机构独立性。
