拉贾斯坦邦选民名册出现冲突：18.244万人被印度选举委员会列为死亡

两份选举名册给出相互矛盾的答案

对拉贾斯坦邦选举数据库的比对发现，印度选举委员会（ECI）列为死亡的182,440人，仍登记为有资格参加乡村议会选举的选民。两个机构在2026年2月仅相隔四天完成名册修订，这一分歧因此格外显眼。

ECI在2025年10月至2026年2月开展特别强化修订（SIR）期间，将约875,000人列为死亡。其中约20.9%，也就是约五分之一，同时出现在拉贾斯坦邦选举委员会（SEC）的乡村议会选民名册上，仍被列为有投票资格的选民。

这项于2026年11月7日发布的调查结果，揭示了记录相互矛盾给居民带来的具体问题：除非其ECI登记后来已恢复，否则一名在世人士可能仍有资格选举村级代表，却被排除在用于选举议会议员和邦议会议员的名册之外。

仍需实地核查，才能确认每个人的哪份记录准确无误。这次比对核查了选举记录，并通过邦选举委员会门户网站抽查部分条目；调查人员没有上门确认相关人士是否在世。

截至报道发布时，发给ECI和拉贾斯坦邦SEC的详细问题仍未得到答复。两个委员会均未解释，为何几乎在同一时期修订的记录中，同一选民身份编号会对应互不相容的状态。

为何四天的间隔很重要

ECI和拉贾斯坦邦SEC分别维护不同选举所用的选民名册。ECI负责议会和邦议会选举，邦选举委员会负责乡村议会和市政选举。乡村议会由民选代表组成，负责农村地区的地方治理。

不同职责需要分别维护名册，但一个人是否在世这一基本事实应当一致。在本案中，两个机构在月份重叠的时期修订记录，而不是拿一份旧名册与一份新得多的名册进行比对。

SEC于2025年12月宣布修订乡村议会选民名册。其选民名册草案发布时，ECI已根据失联、迁居、死亡和重复登记等类别，确定了需要移除的选民。ECI于2026年2月21日完成修订；SEC则在四天后的2月25日完成。

主要日期显示，两项工作几乎同时进行：

• 2025年10月：ECI在拉贾斯坦邦启动特别强化修订。
• 2025年12月：拉贾斯坦邦SEC宣布修订乡村议会选民名册。
• 2026年2月21日：ECI完成修订并公布最终名册。
• 2026年2月25日：SEC完成并行修订。
• 2026年10月：乡村议会选举开始投票后，调查人员下载选举数据库进行比对；该选举分四个阶段举行。
• 2026年11月7日：调查结果发布。

如此短的间隔，更凸显了说明核查流程的重要性。两个机构在大致相同的时期评估许多相同的居民，记录却对一项基本资格条件意见相左。

如何识别出182,440条匹配记录

此次比对从ECI的“失联、迁居、死亡及重复登记”名单（简称ASDD）开始。这些类别记录移除选民条目的不同原因。被记录为永久迁居者，与被记录为已故者的行政状态并不相同。

调查人员将选民身份信息，包括选民照片身份证（EPIC）号码，与乡村议会名册进行匹配。EPIC号码用于标识选举记录，比只用姓名更能精确比对，尤其是在多人同名的情况下。

比对发现，ECI列为死亡的182,440条记录，也出现在乡村议会数据库中，仍被列为有投票资格的选民。调查人员随后通过SEC门户网站抽查记录；在该网站输入EPIC号码即可查看选民详情。

10月下载数据时，投票已经开始。选举名册会在投票前锁定，因此乡村议会的相关条目来自正在用于选举的名册，而不是一份尚待修正的早期草案。

ECI还在草案阶段之后进行过更改，并在SIR之后继续每月更新。相关更改据称数量不多，但由于委员会未澄清被列为死亡后恢复登记的人是否会保留相同的选民身份编号，此次比对无法全面追踪后续更正。受影响者中，已有多少人的ECI登记得到更正，仍无定论。

加里和西罗希出现数千条冲突记录

加里邦议会选区发现的冲突记录最多：4,889名被ECI列为死亡的人，仍出现在乡村议会名册上，被列为有投票资格的选民。西罗希另有4,624人。

两个选区合计有9,513条记录，约占全邦总数182,440条的5.2%。这些数字显示，分歧不仅涉及全邦的大量记录，在单个选区内也涉及数千条记录。

26岁的沙鲁·多利亚登记在阿杰梅尔的基尚加尔邦议会选区，是被调查发现的人员之一。她在ECI记录中被列为已故，却仍在乡村议会投票名册上。来自乌代布尔马尔维选区的西玛·德维也是被点名的案例之一。

对处于这种情况的在世居民而言，后果十分实际：他们可能在村级选举中被允许投票，却不在议会或邦议会选举所用名册上。要解决这一冲突，负责机构必须核查并更正登记。

这些被点名的案例也说明了联系居民的重要性。数据库可以揭示分歧并找出需要处理的记录；接下来还需核实本人及每条记录背后的证据，才能解决问题。

更大范围的修订移除了数百万个姓名

ECI的修订对拉贾斯坦邦选民整体的影响，远不止死亡类别。最终名册所附数据将选民人数列为约5,150万，低于修订前约5,460万。

调查报告给出的净删除人数约为323.1万，而最终选民人数所附统计则为约313.6万，相差95,000人。报告没有说明如何调和这两个数字。

净删除人数是将移除和新增人数合并计算后，最终减少的人数。它不同于修订期间移除的条目总数，因为新增登记或恢复的姓名可能抵消部分删除。

解读这些数字时，ASDD类别同样重要。许多移除记录以永久迁居为由。182,440这个数字针对范围更窄的死亡类别；在这一类中，ECI的认定与另一份选举名册仍将其列为有投票资格的情况直接冲突。

人民自由公民联盟（PUCL）此前一项研究发现，SIR期间删除的260多万个姓名仍出现在SEC的2026年地方机构选民名册中。那项更广泛的比对涵盖各类被删除条目。最新的匹配调查则聚焦于被明确列为死亡的人。

这两项发现从不同角度揭示了同一个行政问题：不同选举机构如何核查居民、记录移除原因，并在修订工作时间重叠时保持名册一致。

官员否认记录有出入，批评人士要求核查

调查人员就冲突记录联系了三名选区层级官员。这些官员负责各自指定投票区域的选举工作，并协助维护选民信息。其中一人未作回应。

一名参与ECI特别强化修订的官员否认被列为死亡的人仍在乡村议会名册上保有有效登记。洛蒂亚纳乡村议会的一名官员也否认有选民遭到删除。匹配记录与这些否认相矛盾，而发给两个委员会的详细问题仍未得到答复。

活动人士约根德拉·亚达夫呼吁对这182,440个姓名进行实地核查。他表示，即便其中只有一部分案例得到证实，也足以构成丑闻，并将核查要求置于其回应的核心。

国大党领导人贾伊拉姆·拉梅什指责ECI行为不当，并用以下措辞形容其做法：

渎职与蓄意捣乱的有毒结合

记者拉维什·库马尔使用了“欺诈”一词，并要求从计算机操作员到首席选举委员及另外两名委员全部免职。印度青年国大党也批评了这些删除操作，并直接向首席选举委员吉安内什·库马尔喊话。

拉贾斯坦邦国大党人士指称，SIR期间存在错误删除、向选区层级官员施压以及选择性针对等情况。报道发布时，委员会尚未就匹配记录作出解释，也未回应这些指控。

恢复登记指令适用于另外七个地区

ECI还于11月6日发布一封信函，要求采取进一步措施，恢复符合资格的选民登记。这些选民曾收到登记表，却因表格未被收回而被归为失联、迁居、死亡或重复登记，并因此未列入选民名册草案。申请获批者将保留SIR前使用的同一EPIC号码。

该指令适用于德里、马哈拉施特拉邦、哈里亚纳邦、安得拉邦、贾坎德邦、特伦甘纳邦和那加兰邦。拉贾斯坦邦不在名单之列，因此指令规定的程序并未涵盖该邦案例，这些案例仍需另行解释和处理。

委员会指示有关部门再次在投票站、乡村议会大楼、城市地方机构办公室、区块发展官办公室及其他指定机构张贴按投票站划分的未纳入选民名单。清晰可读的PDF版本也必须发布在各首席选举官网站上，并注明可能未被纳入的原因。

受影响的选民可将填写完毕的登记表提交给负责其当前通常居住地的选民登记官（ERO）或助理选民登记官（AERO）。尚未填完的表格可通过ECINET上的ERO控制面板重新生成。选民也可使用SIR前的EPIC号码，通过ECI网站或ECINET应用下载或填写表格。

区选举官和ERO须通过选区层级官员（BLO）联系受影响选民；如有联系方式，还须通过上门递交或WhatsApp、电子邮件和短信发送表格。BLO须与政党选区层级代理人合作，通过逐户走访、询问邻居、家庭成员和居民福利协会，以及拨打现有电话号码等方式寻找选民。

仍居住在原地址的选民可提交已填写并签署的登记表，以及附录B声明，说明为何未能更早提交。文件可由本人或家庭成员递交给ERO、AERO或BLO。ECINET也将提供支持电子签名的在线提交功能。

在同一邦内搬迁的选民无需提交8号表格。他们可以向迁入选区的ERO或AERO提交登记表及签署的附录C声明，注明新地址和邦议会选区，并附上居住证明。选民可通过ECI网站和ECINET应用上的“预约与BLO通话”功能联系新住址的BLO。对于没有居住证明文件的无家可归选民，BLO的实地核查报告可满足这一要求。

ERO将依据《1960年选民登记规则》第21(1)条审查表格，核实资格、通常居住地及其他相关信息，必要时进行实地核查。获批表格将按照规定程序单独保存，以便纳入最终名册；选民将重新获得其SIR前的EPIC号码。

已在SIR期间提交6号表格的选民，无需再次提交登记表或声明。其申请将按照ECI于11月3日发布的说明处理。

委员会还要求通过报纸、官方网站、社交媒体、公共公告及其他可用渠道开展宣传，并特别关注无家可归者居住的地区，包括使用扬声器广播。有关部门必须建立监测机制，确保符合资格的选民有机会登记，同时防止重复登记。委员会要求各首席选举官立即落实措施，并尽早提交行动报告。

保留相同身份编号有助于将恢复的登记与先前记录关联起来。该指令对七个列明地区的获批申请者作出了这一规定。在拉贾斯坦邦，身份编号是否相同存在不确定性，因此比对无法全面追踪修订后的变更。

眼下的任务是核对这些互相矛盾的条目：确认每个人的正确状态，说明删除记录所依据的证据，并查明之后是否有人恢复登记。居民也需要在其计划参加的选举所用名册上获得准确登记。乡村议会登记和ECI登记分别用于不同的选票。

要点

• 182,440名被ECI列为死亡的人，仍出现在拉贾斯坦邦乡村议会选民名册上，被列为有投票资格的选民。
• 这一数字约占ECI修订期间列为死亡的约875,000人的20.9%。
• ECI于2026年2月21日完成修订；拉贾斯坦邦SEC四天后完成。
• 加里发现4,889条冲突记录，西罗希发现4,624条。
• 此次比对使用选民身份编号，并通过门户网站抽查部分记录；解决个案仍需实地核查。
• 报道发布时，ECI和拉贾斯坦邦SEC尚未答复详细问题。
• ECI于11月6日发布的指令规定，另外七个地区（不包括拉贾斯坦邦）可通过提交登记表并核查资格和居住情况恢复登记；获批申请者将保留SIR前的EPIC号码。