调查人员将更深入参与维修决策
香港新成立的打击楼宇维修工程围标专责小组，将派员出席业主会议收集情报。保安局局长邓炳强表示，这将使调查人员进入居民决定如何动用数百万港元维修楼宇的场合。
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专责小组由警方、廉政公署（ICAC）和竞争事务委员会组成，使用现有人员。派员出席会议将侧重于风险较高的楼宇，包括面临昂贵工程，或情报显示有三合会成员扰乱会议的楼宇。
这项政策推出后，执法部门随即开展大规模行动。官员在政府11月6日的会议记录中详述了与一宗案件有关的拘捕行动。涉案团伙涉嫌取得12份维修工程合约，总值约1亿港元。廉政公署还表示，已阻止5份总值超过9,000万港元的合约批出。
对居民而言，问题不仅关乎维修价格。调查人员描述了一个涉嫌通过购买物业获取影响力的网络：成员进入楼宇管理机构，安排表面上互相竞争的投标，并利用专业人士的签名，让文件看起来像是经过适当监督。
邓炳强受行政长官指示统筹专责小组。小组旨在将情报共享和联合执法纳入常态，而不是每宗案件各自安排合作。政府表示，这项举措与大埔宏福苑火灾后对楼宇维修监管制度的检讨有关。
执法人员将出席哪些业主会议？
民政事务总署将统筹执法人员出席被列为风险较高楼宇的业主立案法团会议。业主立案法团是业主管理楼宇公用部分，并就大型维修等事项作出决定的法定组织。
邓炳强指出两个可能的警示迹象：涉及金额庞大，以及情报显示三合会成员反复出席会议争吵或滋事。执法人员将在维修合约批出前留意可疑活动并收集资料。
若警方人员，包括有组织罪案及三合会调查科人员，发现恐吓、勒索或推撞等违法行为，可立即采取行动。邓炳强还表示，执法人员可查阅相关账簿、账目记录和法庭文件，并索取资料。
立法会议员伍俊瑜询问执法人员能否叫停或暂停会议，并对可疑的授权委托书表示关注，其中包括与已故人士有关的授权。邓炳强的回应重点在于查阅记录，以及在罪行发生时立即执法。他所描述的实际做法，着眼于发现不当行为，并运用参与机构的法定权力。
官员还计划联系与正受调查顾问公司有关的业主立案法团，在合约尚未批出时提醒他们注意风险。出席会议和直接发出警示，为专责小组提供两种方式，让居民在投入资金前及时获悉情况。
11月3日至11月6日发生了什么？
这项举措从介绍专责小组的运作方式，迅速推进到宣布首次联合行动。这一时间顺序体现了政策设想：及早收集情报，展开调查，并在更多合约签订前采取行动。
- 2026年11月3日：邓炳强介绍按风险情况出席业主会议，以及警方、廉政公署和竞争事务委员会之间共享情报的计划。
- 11月5日：警方突击搜查涉嫌三合会场所，捣破5个非法赌博场所和2个用于卖淫的场所。
- 11月5日和6日：专责小组首次联合行动，打击一个涉嫌围标的维修工程团伙。
- 11月6日：官员公布廉政公署和警方在维修工程调查中拘捕28人；同日另有38人在非法场所行动中被捕。
廉政公署表示，调查始于一名业主投诉，怀疑大型楼宇维修工程涉及贪污。调查人员将有关资料与警方和竞争事务委员会共享，后者再与自身记录进行比对。
拘捕人数与合约金额如何对应
维修工程调查中被捕的28人，包括承建商和顾问公司的董事及员工、物业管理公司人员，以及一名业主立案法团成员。官员表示，部分人有三合会背景。涉嫌罪行包括诈骗、伪造、串谋诈骗及涉及行贿的串谋罪。
廉政公署拘捕20人，并搜查50多个地点，检取包括银行记录和公司账目的证据。警方于11月6日在5宗涉及涉嫌诈骗或虚假文件的案件中拘捕8人。这8人计入合共28名被捕者之内。
在赌博和卖淫场所行动中被捕的38人，则是另行公布的数字。警方表示，行动中搜查了40多个场所，并检查了600多人。被捕者为30男8女，年龄介乎29岁至72岁。
官员介绍了调查涉及的几项金额。邓炳强表示，涉案团伙涉嫌取得12份合约，总值约1亿港元。廉政公署表示，已阻止5份尚待批出的合约，涉及金额超过9,000万港元。竞争事务委员会则发现，涉嫌串谋的行为涉及5幢住宅楼宇，维修合约总值约2,500万港元。
尚待批出的9,000万港元合约金额，相当于官员所称涉案团伙已取得的约1亿港元合约总值的九成以上。这一对比显示，调查人员介入时，仍有多大规模的开支有待决定。
廉政公署指出，受影响楼宇位于中西区、油尖旺、深水埗、葵青和屯门。竞争事务委员会调查的5个住宅工程项目位于油尖旺、东区和大埔；另有一宗调查涉及葵青一幢工业楼宇的顾问服务投标。
调查人员称涉案团伙如何获取影响力
邓炳强描述了一套据称早在招标前便开始实施的策略。涉案成员据称物色长者居民较多的旧楼，有时早于收到强制验楼通知便开始行动，并安排公司购买一项或多项物业。
拥有物业可能让他们有机会参与楼宇的决策架构。调查人员也提到，《建筑物管理条例》订明，业主立案法团的秘书或司库可以由非业主担任。
涉案成员据称自称熟悉楼宇管理和维修，再利用与业主及物业管理人员的关系，争取在法团担任职务。邓炳强表示，该团伙成员同时在至少9幢楼宇的法团担任职务。
调查人员还发现了公司董事之间的关联。梳理这些关系是专责小组调查方法的核心：一些在居民看来毫无关联的公司，可能由相同人士参与或彼此有关联；警方情报、贪污投诉和竞争事务记录合并审查后，这些关联便可能显现。
邓炳强解释这项新安排时表示，调查人员应从涉嫌团伙入手，追查其活动，以便在投标成功前介入，而不是等到有人投诉单幢楼宇后才发现更大范围的行动。
低价报价为何可能变成高价合约
涉嫌操纵的招标过程不仅涉及建筑承建商，也涉及顾问公司。顾问公司协助评估楼宇状况并安排维修工程采购，因此有能力影响工程项目的订定和承建商的遴选。
竞争事务委员会表示，该团伙控制的顾问公司以极低报价，取得委员会正在调查的5个住宅项目的全部顾问委聘。官员指称，先取得顾问角色有助该团伙影响之后承建商的遴选。
围标是指企业暗中协调投标，而非各自独立竞争。调查人员称，由同一团伙控制的公司提交表面上互不相关的标书，营造业主有多个真实选择的假象。
团伙还涉嫌指示外部承建商应报出什么价格。在葵青一幢工业楼宇的案件中，一家顾问公司据称受人指示报出指定金额，并找另一家顾问公司提交更高报价，以操纵投标结果。
邓炳强表示，涉嫌计划可能在合约签订后继续进行。重要工程细节被隐瞒，或楼宇问题被低估，随后再提出额外工程要求，令最终价格大幅上升。此时承建商和顾问公司已经进场，居民不得不决定是否追加开支。
竞争事务委员会表示，涉案团伙尝试招揽一些其他顾问公司，但未能成功，因为这些公司已在协助其他团伙操纵投标。委员会正调查涉嫌围标、定价和交换商业敏感资料的行为，并表示调查范围可能扩大。
专业人士签名也受调查
警方介绍了4宗案件：承建商提交的注册续期文件或工程文件上，出现了据称属于已故专业人士的签名。涉嫌被冒用签名的人包括技术董事和认可人士。
技术董事负责承建商的技术工作，并协助确保符合相关法律和安全要求。认可人士负责协调和监督建筑工程，并向屋宇署提交图则和完工证书等文件。
警方怀疑有人使用伪造签名，令当局误以为工程由合资格专业人士监督。第五宗案件涉及一名顾问公司董事，他据称在5月的一次投标中申报自己并无在其他公司担任董事，但调查人员发现他另有一家顾问公司的董事职务。
邓炳强还表示，与调查有关的一些专业人士同时负责多达80个强制验楼项目。他批评涉嫌行贿行为，以及在未经适当审查的情况下让专业人士签署法定表格。
廉政公署正通过银行记录和公司账目追查资金流向。调查人员怀疑有人利用现金交易、虚构顾问协议、捏造分包安排和虚假会计记录，掩饰贿款及犯罪得益。廉政公署表示，若有充分资料显示犯罪得益或贿款流入公司账目，可向法院申请冻结资金。
拟议刑事法律将带来哪些变化？
政府计划修订《竞争条例》，将与楼宇维修工程有关的严重反竞争行为列为刑事罪行。拟议罪行包括围标、定价、划分市场和限制产量。
划分市场是指竞争者同意分配客户、项目或地区，而非互相竞争。竞争事务委员会行政总裁毕锐思解释，承建商可能私下划分港岛和九龙的工程项目，再通过协调投标落实安排。
政府还计划将新罪行纳入《有组织及严重罪行条例》和《廉政公署条例》。拟议修订旨在让竞争执法与打击严重罪行及贪污所采用的法律框架衔接得更紧密。
立法会议员询问拟议的1,000万港元罚款上限是否应进一步提高。商务及经济发展局表示，将研究其他司法管辖区的做法后再考虑各方意见。毕锐思表示，希望修例能在次年4月前通过；目前尚未确定通过日期。
这项措施也会影响串谋者如何与调查人员合作。竞争事务委员会现行的宽待安排适用于民事法律程序。毕锐思表示，刑事检控豁免和量刑考量须由律政司按个别案件决定，因此难以纳入该政策。
居民如何举报疑虑
专责小组已设立全天候热线182 000，供公众举报涉嫌涉及楼宇维修招标的违法活动。邓炳强表示，通过热线收集的资料将予以保密。当局还宣布设立奖励制度。
与调查项目有关的居民可能会接获执法部门联系，了解贪污和采购方面的风险。专责小组还会与其他政府部门共享资料，以支持预审名单的运作。
首次行动说明了调查人员为何要在业主投票或签订合约前收集资料。一幢楼宇的投诉协助揭露了承建商、顾问公司、物业管理公司和业主立案法团之间涉嫌存在的关联。派员出席特定会议，旨在让调查人员在居民作出下一项维修开支决定前，更直接地进行审查。
要点
- 警方、廉政公署和竞争事务委员会将使用现有人员组成联合专责小组，由保安局局长邓炳强统筹。
- 执法人员将按风险情况出席业主会议、收集情报，并在发现违法行为时采取行动。
- 官员公布维修工程调查中有28人被捕，另有38人在涉嫌三合会经营的赌博和卖淫场所被捕。
- 涉案团伙涉嫌取得12份总值约1亿港元的合约；廉政公署阻止了5份总值超过9,000万港元的待批合约。
- 拟议修例将把与楼宇维修有关的严重反竞争行为列为刑事罪行。
- 居民可随时拨打保密热线182 000，举报涉嫌不法行为。
