汽油和柴油出口限制再延长六个月
哈萨克斯坦将从2026年11月22日至2027年5月22日继续限制汽油、柴油及某些其他石油产品出口，其中包括运往欧亚经济联盟（EAEU）其他成员国的货物。能源部长叶尔兰·阿克肯任诺夫于10月30日签署了这项命令，确保国内燃料供应优先于大多数出口销售。
目录
第397-н/қ号命令对公路和铁路运输分别设定了不同条件。命令保留了若干例外，包括车辆原装油箱内的燃料、指定润滑油、用于研究和测试的航空燃料、经批准的铁路汽油运输，以及经政府授权的人道主义援助。
另一项针对运往EAEU关税区以外出口的限制，列明的实施期限为2027年1月1日至6月30日。该措施涵盖轻质馏分油、航空煤油、柴油、瓦斯油、甲苯、二甲苯和石油沥青。
这项决定是延续现行政策，并非先重新开放出口、随后再度关闭。此前的限制持续至11月21日，新的公路和铁路措施从次日开始实施。多年来，哈萨克斯坦多次延长燃料出口管制，以保障国内供应并应对与邻国之间的价格差异。
哪些日期需要留意？
部长令规定于11月16日生效。各项限制另有各自的实施时间表，因此企业需要区分文件生效日期与具体出口禁令规定的日期。
关于向EAEU以外出口的时间安排也存在出入：详细时间表规定从1月1日开始，但这项限制的起始日期也有说法是11月16日。受到这一日期差异影响的出口商，在安排交货前需要确认适用日期。
- 2026年10月30日：能源部长签署延长限制的命令。
- 2026年11月16日：命令计划于此日生效。
- 2026年11月21日：此前的出口限制于此日到期。
- 2026年11月22日至2027年5月22日：新的公路和铁路限制适用。
- 2027年1月1日至6月30日：详细时间表将这段期限列为针对EAEU关税区以外出口的单独限制期。
命令还规定，该文件在首次正式公布10天后生效。就货物运输计划而言，关键在于公路和铁路管制在11月21日之后无缝延续。
公路运输和驾驶员面临哪些变化？
公路出口受到限制的产品包括汽油、柴油及其他列入EAEU海关编码2709 00、2710、2902、3403、3811和3826 00的产品。海关编码是用于在边境对货物进行分类的数字标签。产品的具体归类有助于确定适用哪项限制或例外规定。
指定润滑油仍可豁免。该豁免与列明的产品编码挂钩，因此，油品的具体种类关系到商业货物能否运出哈萨克斯坦。
驾驶员仍可将车辆制造商安装的油箱内的燃料带出境，但每天最多只能使用这一例外一次。该规定针对的是车辆原装油箱内燃料的运输，并非普遍允许额外携带燃料出境销售。
这一每日限制对边境地区尤为重要，因为较低的燃料价格可能促使人们反复往返。哈萨克斯坦此前曾发现与国内价格低于邻国有关的非法燃料出口。新规延续了对车辆正常使用的豁免，同时限制利用该豁免反复运输燃料。
铁路出口保留经批准汽油的运输渠道
铁路运输限制适用于EAEU海关编码2710 12项下的石油产品。根据能源部批准的供应计划，部分汽油运输仍可继续，为获准货物提供限制之外的运输渠道。
获准的汽油牌号包括AI-98、AI-95、AI-92和AI-80。这些数字代表辛烷值，用于表示汽油抵抗发动机内过早点燃的能力。是否符合条件，既取决于产品类别，也取决于是否纳入经批准的供应计划。
铁路运输例外列出的海关编码为2710 12 412 0、2710 12 413 0、2710 12 450 0和2710 12 490 0。与笼统的汽油出口禁令相比，这些细节为供应商核查拟议货运提供了更精确的依据。
经哈萨克斯坦政府授权的人道主义物资也可通过铁路运输。因此，公路和铁路适用的例外不同：公路规定涉及车辆油箱和指定润滑油，铁路规定则以经批准的汽油供应计划为核心。
研究用燃料和人道主义援助须获批准
用于研究、测试和工业生产准备工作的航空燃料可符合豁免条件。适用活动包括样品的实验室测试和鉴定测试。
使用这一例外的机构需要获得负责石油产品生产的授权机构批准。它们还必须与开展相关工作的机构签订合同，并提供列明所需燃料和样品数量的文件。
这些要求将许可与明确的研究或测试活动挂钩。计划开展此类运输的企业，需要在出口前确认用途、接收方和数量。
人道主义援助适用另一套审批程序。哈萨克斯坦政府决定授权相关运输后，石油产品可作为援助出口。公路和铁路规定均允许政府批准的援助适用这一例外。
运往EAEU以外的出口适用另一份产品清单
计划于2027年1月至6月实施的限制，涵盖运往EAEU关税区以外的货物。哈萨克斯坦在该联盟中的伙伴包括俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯和亚美尼亚。公路和铁路限制同样适用于运往这些国家的货物，因此，同属一个关税联盟并不意味着普遍豁免。
对外出口清单所涉产品并不局限于常见车用燃料。轻质馏分油是石油炼制过程中分离出的较轻产品。瓦斯油是另一类炼油产品，包括用于柴油应用的燃料。甲苯和二甲苯是工业生产中使用的化学品，石油沥青则广泛用于铺设路面。
列明的分类包括石油沥青的2713 20 000 0编码，以及2902类别中指定的甲苯和二甲苯编码。对企业而言，目的地、运输方式、产品编码及是否获准例外，共同决定适用哪项规定。
作为主要产油国，哈萨克斯坦为何仍限制燃料出口
哈萨克斯坦2025年石油产量约为9960万吨，但其国内燃料市场仍部分依赖进口。原油开采后，必须经过炼油厂加工才能成为汽油、柴油或航空煤油。原油产量与当地可用燃料数量是不同的指标。
根据能源部数据，哈萨克斯坦炼油厂2025年加工原油1840万吨，生产石油产品约1550万吨。这一产量满足了国内需求的90%以上，但部分产品仍存在缺口。
哈萨克斯坦每年从俄罗斯进口约30万吨航空煤油，根据协议，这些进口可免缴关税。2025年，哈萨克斯坦还获准免税接收最多45万吨俄罗斯柴油。柴油这一数字指的是该安排下可供应的数量。
当局表示，反复实施出口限制是出于国内供应需要，以及国内零售价格低于邻国市场价格等因素。农业播种和收割季节以及供暖季的需求也会带来压力。限制更多燃料留在哈萨克斯坦，旨在保障国内用户的供应。
石油预测和区域贸易为这项决定提供背景
哈萨克斯坦预测，2026年石油产量为9600万吨，低于2025年的约9960万吨，降幅约为3.6%。2027年的目标产量约为9900万吨，较2026年的预测值增长约3.1%。
2026年，基础设施遭袭、里海管道财团（CPC）终端临时暂停运输，以及该国最大油田田吉兹油田出现技术问题，都影响了产量。哈萨克斯坦还预测，2026年天然气产量为645亿立方米。
燃料限制是在更广泛的贸易关系中实施的。国家统计局数据显示，2026年1月至8月，哈萨克斯坦与EAEU成员国的贸易额为209.9亿美元，按名义金额计算同比增长7.3%。
对这些伙伴的出口总额为66.4亿美元，下降0.2%；进口额为143.5亿美元，增长11.2%。进口额约为出口额的2.2倍。俄罗斯占哈萨克斯坦与EAEU贸易额的87.3%，其次是吉尔吉斯斯坦（8.3%）、白俄罗斯（4%）和亚美尼亚（0.4%）。这些数据涵盖所有商品贸易。
沥青出口放宽仍有条件
哈萨克斯坦正在考虑在国内需求得到充分满足后解除道路沥青出口限制。届时，供应商可在满足本地需求后将剩余数量销往国外。
石油沥青仍列在计划持续至2027年6月30日的对外出口限制之中。目前尚未公布将其从限制清单中移除的日期。因此，道路建设和沥青供应相关企业面临的情况是：一方面，当局表示有意允许出口；另一方面，已公布的时间表仍规定限制继续实施。
眼下的实际变化是限制继续执行：多数受限的公路和铁路运输将持续受管制至5月22日，另行规定的对外出口限制则持续至6月30日。驾驶员仍可享受原装油箱内燃料的豁免，符合条件的研究、人道主义或经批准的铁路运输也仍有明确的申请许可渠道。
要点
- 哈萨克斯坦新一轮公路和铁路出口限制自2026年11月22日起实施，至2027年5月22日结束。
- 运往其他EAEU成员国的货物也受到限制。
- 制造商安装的车辆油箱内燃料可依据豁免带出哈萨克斯坦，但每天最多一次。
- 经批准的汽油供应计划、指定油品、符合条件的航空研究用燃料以及政府授权的援助均有例外规定。
- 详细时间表将针对所列产品运往EAEU以外地区的单独限制期定为2027年1月1日至6月30日。
- 国内供应需求、价格差异以及对进口燃料仍有依赖，是这项政策的主要背景。
- 沥青出口可能获得放宽，但须先满足国内需求，目前尚未公布解除限制的日期。
