人口增加、出生人数减少，就业需求不断增长
据归因于国家统计委员会的数据，截至2026年10月1日，乌兹别克斯坦人口达到3953.5万；与此同时，每年有超过60万名年轻人进入该国劳动力市场。到2030年，每年寻求工作的人数可能接近100万。
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人口仍在增长，出生人数却有所下降。1月至9月出生儿童63.86万名，比2025年同期减少2.6万名。出生人数仍比死亡人数多51.52万。对家庭和公共部门而言，这意味着教室、医疗、住房的需求将持续存在，而这些儿童长大后还需要能够维持家庭生计的工作。
移民已在大规模提供就业机会。中央银行一份评估报告引用移民局数据称，约有140万乌兹别克斯坦公民在近40个国家工作。俄罗斯有83.42万人，约占总数的60%；与此同时，随着目的地国家寻求劳动力，在欧洲和东亚就业的人数也在增加。
因此，乌兹别克斯坦面临两项相互关联的任务：在国内创造更多机会，并帮助公民在海外找到可靠的工作。海外收入能够支撑家庭，也能缓解国内就业市场的压力。为外国雇主招聘护士、工程师及其他受过培训的劳动者，也带来一个棘手的选择：这些技能在乌兹别克斯坦国内同样不可或缺。
人口数据说明了什么
国家统计委员会的第一季度人口统计报告显示，截至2026年4月1日，乌兹别克斯坦常住人口为3838.27万。与一年前相比，增加了68.49万人，增幅为1.8%。10月公布的人口数据也显示，年增长率为1.8%；报告同时提到人口普查修正使此前估算增加了约81.06万人。
仍需对照4月人口估算、10月总人口和人口普查修正数据，准确说明统计修订与人口增长之间的关系。人口普查可能会通过统计此前遗漏的居民，改变人口估算所采用的基数。
委员会的季度数据详细呈现了持续的自然增长，即出生人数减去死亡人数。乌兹别克斯坦1月至3月出生19.11万人，死亡4.35万人，自然增加14.76万人。出生人数比2025年同期减少7000人，死亡人数增加2100人。
季度出生数据也说明，比较数据需要明确时间范围。第一季度出生人数从2022年的21.5万降至2023年的20.36万，2024年回升至20.57万，随后在2025年降至19.81万，2026年进一步降至19.11万。最新季度数据比2022年低约11%。
人口普查如何影响规划
2025年9月19日颁布的第UP-173号总统令，要求开展人口和农业综合普查。政府的2026年人口普查网页列明，登记时间为1月15日至2月28日，问卷共71个问题，其中54个涉及人口，17个涉及农业。
这一时间表串联起乌兹别克斯坦人口和就业规划的几个阶段：
- 2025年7月10日：公布的乌兹别克斯坦与俄罗斯招聘谈判细节提到，双方将与“俄罗斯就业”平台开展合作。
- 2025年9月19日：第UP-173号总统令要求开展人口和农业普查。
- 2026年1月15日至31日：居民可通过OneID在线登记。
- 2026年2月4日至28日：Mahalla Seven社区团队成员携平板电脑入户走访。
- 2026年4月1日：季度人口统计报告显示，常住人口为3838.3万。
- 2026年10月1日：后续公布的人口数据达到3953.5万。
政府表示，普查信息将予以保密，问卷回答不会与其他机构共享。对于规划工作而言，更准确的人口统计有助于确定需要服务的人数及其居住地。在人口估算用于制定学校容量、诊所和地方基础设施相关决策时，这一点尤为重要。
学校已显现压力
2025/2026学年，塔什干短缺14.1万个学位。如今出生人数减少，对即将入学的儿童或准备进入就业市场的青少年而言，短期内几乎无法缓解压力。
乌兹别克斯坦其他地区的居民也在迁往首都。2026年1月至3月，塔什干市登记了从国内其他地区迁入的27698人，以及迁往其他地区的20378人。仅三个月，国内人口净流入就达到7320人。
乌兹别克斯坦人口在城市和农村地区的分布大致均衡。4月公布的数据统计了1954.1万名城镇居民，占总人口的50.9%；农村居民1884.1万名，占49.1%。因此，就业政策不能只覆盖首都和其他大城市。
政府正在发展工业、服务业和信息技术行业，以吸纳新增劳动力。实际考验在于：年轻人居住地是否有就业机会，他们所受培训是否符合岗位需求，薪资能否支付家庭开支。建设教室只是这一过程的一个阶段；学生毕业后还需要进入有薪工作的渠道。
乌兹别克斯坦劳动者的就业去向
俄罗斯仍是乌兹别克斯坦最大的海外劳动力市场。中央银行引用的移民局数据显示，在俄罗斯工作的乌兹别克斯坦劳动者有83.42万人。欧洲国家合计有25.8万人，其次是哈萨克斯坦的8.44万人、土耳其的7.21万人和韩国的4.64万人。另有9.77万人在其他国家工作。
按上述两个目的地的数据计算，在欧洲工作的乌兹别克斯坦劳动者人数约为在俄罗斯工作的31%。俄罗斯仍占主导地位，但如今乌兹别克斯坦劳动者的就业目的地已比传统的区域路线更加多元。
中央银行评估报告称，在独立国家联合体国家工作的移民人数下降了29%，而在欧洲和东亚工作的人数分别增加了42%和26%。海外劳动者中有39.89万名女性，占28.6%；青年有40.21万人，占28.9%。
乌兹别克斯坦已与23个国家签署48项有组织劳务移民协议。2025年至2026年，该国与14个国家签署了18项协议，并与36个国家的325多家大型雇主和招聘公司建立合作。移民局称，自2026年初以来，已有12.45万名公民赴海外从事被称为高薪的工作。
外国雇主为何需要更多劳动者
中央银行认为，海外就业机会增加，与目的地国家人口老龄化和劳动力短缺有关。该行评估报告援引的一项估算显示，到2030年，欧洲可能面临750万至1050万名劳动者的缺口，需求涉及工程、制造、运输、农业、医疗、技术和旅游等领域。
德国的需求规模尤为明显。报告援引的估算显示，为保障经济增长，德国每年需要吸引至少40万名技术移民。到2030年，需要护理的人数可能达到570万，由此可能需要增加近50万名医疗和护理人员。英国可能还需要9万名护理人员。
日本在医疗、农业和建筑行业可能面临600万至700万名劳动者的短缺。韩国预计的劳动力缺口为120万至150万人，涉及造船、金属加工、电子和制造业等行业。
海湾地区也提供了另一批就业机会。报告援引的估算显示，沙特阿拉伯可能新增150万至200万名劳动者需求，阿联酋则约需100万人。沙特的需求涉及建筑、技术工作和医疗，阿联酋则需要酒店服务、航空和物流行业的劳动者。
这些预测有助于解释乌兹别克斯坦为何扩大招聘合作伙伴关系。不过，在空缺岗位成为实际工作之前，雇主需求仍须与求职者的资历、语言能力以及符合移民规定的条件相匹配。
不同目的地需要不同准备
德国的护理就业途径要求申请者取得资历认可，并证明德语达到B2水平。B2通常意味着能够理解复杂讨论并独立交流，包括在专业环境中沟通。
日本的“特定技能”计划要求申请者通过职业技能和语言考试。乌兹别克斯坦正通过职业培训和语言课程为候选人做准备，外国雇主提出的合格专业人才需求则超过10万人。
对于许多受正规培训较少的劳动者而言，俄罗斯提供了更容易进入的就业途径，尤其是会说俄语的人。乌兹别克斯坦公民可免签入境，但就业通常需要办理劳动专利，即允许符合条件的外国公民工作的许可。许多岗位不要求专业学历。
因此，选择目的地不能只看标出的工资。劳动者还须考虑培训的成本和时长、考试要求、招聘安排以及所提供的就业条件。乌兹别克斯坦的协议旨在让求职者在出发前与雇主对接，使准备工作更贴近具体岗位。
俄罗斯与乌兹别克斯坦寻求加强有组织招聘
乌兹别克斯坦和俄罗斯讨论了将招聘系统与俄罗斯的“俄罗斯就业”平台对接。2025年7月10日公布的细节称，双方计划为乌兹别克斯坦移民机构驻俄代表处开设官方账号，并开发一项共同的信息工具，说明就业程序。
谈判内容包括简化招聘程序、筛选可靠雇主，以及联合核查雇主诚信。俄方表示，已做好系统对接的技术准备；乌兹别克斯坦则表示有意扩大合法就业渠道。
9月的讨论还涉及出发前核查，包括体检、文件核验、生物识别登记和俄语测试。按照拟议方案，移民劳动者将在出发前了解雇主和招聘条件。两国还同意共同编制信息材料，说明就业的各个阶段和相关要求。
对劳动者来说，有组织招聘的价值在于明确具体信息：谁将雇用他们、从事什么工作、适用哪些条件。对俄罗斯企业而言，这种方式有助于针对已知空缺招聘员工。劳动力供给增加还可能降低某些行业上调工资的压力，同时，劳动者涌入也会增加对廉价住房的需求；若家庭随迁，学校和诊所的需求也会增加。
汇款支撑家庭，国内也需要技术人才
2025年，乌兹别克斯坦劳务移民汇回国内189亿美元。这些资金被称为汇款，能为家庭带来国内经济以外的收入，支持日常开支。在本地岗位不足以满足求职人数时，海外就业也提供了一个出路。
乌兹别克斯坦必须在这些益处与技术人才外流之间取得平衡。在海外工作的护士可以汇钱给家人，但国内的诊所仍需要有资质的人员照顾病患。工程师和其他专业人才也面临同样的两难，因为培养他们需要时间和资源。
这些统计数据描述的是不同类型的人口流动。国家统计委员会记录显示，2026年第一季度有721人从海外迁入乌兹别克斯坦定居，2277人迁往海外定居。劳务移民数据统计的是在海外工作的公民，其中许多人仍与乌兹别克斯坦的家园和家庭保持联系。
乌兹别克斯坦不断壮大的青年劳动力群体，为其提供了大量潜在劳动者。这些人会选择俄罗斯、欧洲、东亚，还是留在国内就业，将取决于工资、资历和招聘条件。当务之急是把人口增长和培训转化为稳定可靠的就业机会，同时确保关键公共服务岗位有人任职。
要点
- 据报告，截至2026年10月1日，乌兹别克斯坦人口达到3953.5万；此前的人口估算也经过人口普查修正。
- 1月至9月出生人数降至63.86万，但仍比死亡人数多51.52万。
- 每年有超过60万名年轻人进入劳动力市场，到2030年，这一数字可能接近100万。
- 约有140万乌兹别克斯坦公民在海外工作，其中83.42万人在俄罗斯，25.8万人在欧洲。
- 乌兹别克斯坦和俄罗斯正在讨论数字化招聘、雇主核查以及劳动者出发前的准备工作。
- 移民劳动者2025年汇回189亿美元；与此同时，乌兹别克斯坦国内经济和公共服务仍需要技术人才。
