台湾边境将征收新的碳成本
总统赖清德表示，台湾正筹备建立本土碳边境调节机制和排放交易体系，进一步推进已经对大型工业排放企业收费的气候政策。这些计划可能改变进口材料的成本，并帮助台湾出口商应对海外日益严格的气候规则。
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眼下的影响不容小觑。台湾气候变化署估计，约有2,600家本地企业受到欧盟碳边境调节机制（简称CBAM）的影响。台湾每年向欧盟出口约280万吨钢铁产品，因此，对于正准备核算生产过程排放的企业而言，钢铁是核心关注领域。
赖清德在总统府接见第八届国家企业环保奖得主时，阐述了政府的政策方向。据11月2日的报道，他将拟议中的交易和边境机制与台湾现有的碳费制度，以及2050年实现净零排放的目标联系起来。
台湾总统赖清德介绍了筹备这些政策的目的：
碳费制度现已正式上路，我们正审慎规划台湾版CBAM和碳排放交易制度。我们希望帮助产业与国际标准接轨，并将转型压力转化为竞争力的驱动力。
这项宣布将台湾本土气候政策与一个实际的贸易问题联系起来：制造商在国内承担碳成本，其海外客户则需要核算进口商品所包含的污染排放。台湾的边境机制也将把进口材料纳入这一核算。
企业目前缴纳的费用
台湾的碳费规则于2025年1月生效，适用于年排放量超过25,000吨二氧化碳当量的大型工业企业和能源企业。二氧化碳当量是根据不同温室气体的增温效应，将其折算为统一计量单位。
标准费率为每吨新台币300元。获批减排计划的企业可适用每吨新台币50元或100元的优惠费率。2025年排放对应的首笔费用定于2026年5月缴纳。
这些费率促使企业争取减排计划获批。标准费率新台币300元是新台币50元费率的六倍，也是新台币100元费率的三倍。因此，企业适用的费率既影响自身成本，也关系到海外客户可能需要准备的文件。
碳费为排放定价。其激励机制很直接：减少污染可以降低企业应缴费用。对制造商而言，核算时可能既要考虑设备、能源管理和清洁生产方面的投入，也要评估未来继续排放所产生的成本。
边境征费将如何影响钢铁业
台湾的CBAM可能会对进口材料相关的排放收费。其经济目的，是缩小这样一种价格优势：国内生产商缴纳碳费，而海外竞争者的碳成本较低，因此外国材料可能获得价格优势。
钢铁业体现了这种压力如何在经济中传导。钢厂可能会将碳费计入钢材价格。购买钢材的加工企业因此可能面临更高的材料成本，即使其自身排放量低于直接缴纳碳费的门槛。
如果台湾拟议中的边境机制涵盖钢铁，进口钢材也将面临碳费。这可能缩小国产和进口产品之间的价差。具体采购受到的影响，将取决于相关排放量和最终规则。
碳泄漏正是这些边境措施试图解决的问题。当生产或商品需求转向碳约束较弱的地区，污染就会随之转移到别处，这种情况便称为碳泄漏。对进口商品所含排放收费，旨在避免本土碳政策仅仅促使买家转而从境外供应商采购。
出口商为何需要缴费证明
欧盟CBAM要求进口特定高生产排放商品的进口商核算这些排放。对台湾供应商而言，可靠的排放记录和碳费缴纳证明，是维持欧洲客户业务往来的重要条件。
欧盟规则允许符合条件的原产国碳费抵减进口商必须购买的CBAM证书数量。这些证书对应进口商品所含的排放。境外缴纳的费用必须有清晰文件作为证明。
因此，适用新台币50元优惠费率的台湾企业，需要提供实际缴费的证明，而不能只依据台湾新台币300元的标准费率。计算时，重要的是实际缴纳的金额。
欧洲买家可能在两个环节遇到碳成本：一是台湾供应商的材料价格中包含的费用，二是尚需履行的CBAM证书义务。完善的文件记录有助于衔接这两项费用，使在台湾缴纳的合格金额可以获得抵扣。
英国也在筹备CBAM，计划于2027年启动。初步估算显示，相较于欧盟方案，英国方案给钢铁进口商带来的成本可能较低。服务于这两个市场的出口商需要分别准备，以满足各套制度的要求，而不能假设一套碳核算就适用于所有目的地。
碳费与交易体系的运作方式不同
台湾计划中的排放交易体系将以另一种方式为污染定价。在碳费制度下，政府设定收费标准。在典型的排放交易体系中，受管制企业必须交回足以覆盖其排放量的配额，而这些配额可以买卖。
总量上限规定了体系允许排放的总量。减排企业可以减少所需配额，配额需求更多的企业则必须购入配额。交易形成市场价格，而非单纯依靠固定费率。
赖清德宣布的计划并未明确交易体系和台湾CBAM的启动时间、覆盖范围及具体设计，包括交易体系将如何与现有碳费并行。对企业而言，眼下明确的缴费节点仍是2026年5月，届时将缴纳2025年排放对应的首笔碳费。
宣布前的政策时间表
台湾的碳定价筹备工作属于更广泛的法律和行政框架的一部分。独立学者Maytapat Pararaman于2025年7月16日在全球台湾研究所的分析中，介绍了《气候变迁因应法》以及政府与企业在技术和减排方面的合作。
该分析指出，该法第17条第6款要求政府支持气候调适技术的发展，并推动相关产品和商业机会。气候调适是指为应对气候影响做好准备，而减排旨在限制导致全球变暖的污染。台湾的政策同时着眼于这两项任务。
主要节点展现了当前计划的形成过程：
- 2022年：八家科技公司成立台湾气候伙伴关系，推动供应链气候行动。
- 2023年：《气候变迁因应法》成为台湾修订后的气候法律。10月4日，行政院通过《2023年至2026年国家气候变迁调适行动计划》。
- 2024年12月：台湾气候伙伴关系与日本气候领袖伙伴关系签署谅解备忘录。
- 2025年1月：台湾碳费规则生效。
- 2025年4月：赖清德在国家气候变迁委员会会议上强调绿色转型。截至6月，该委员会已召开四次会议。
- 2026年5月：计划缴纳2025年排放对应的首笔碳费。
- 2027年：英国CBAM计划启动。
国家气候变迁委员会成员包括政府官员、学者、产业代表和公民社会团体。赖清德表示，委员会将继续支持企业，帮助台湾供应链转向更环保的做法。
获奖企业的成果
颁奖典礼展示了赖清德希望更多企业采取的实际行动。共有65家企业和11名环保专业人员及技术人员获奖，表彰内容包括污染防治、设备改进和能源管理等工作。
赖清德表示，获奖企业上一年合计节省了16.13亿千瓦时电力。其再生能源使用量较前一年增长131%，达到此前水平的2.31倍。
这两项数据反映了不同类型的进展。节电减少了运营所需的能源，而增加再生能源使用则改变了部分电力的来源。企业在努力减排和控制能源成本时，可以同时采取这两种做法。
奇美医院和远东SOGO天母店因运用人工智能提升能源效率并实现设施管理自动化而获奖。这些获奖案例表明，相关实践并不限于工厂，医院和零售建筑的日常运营同样消耗电力。
中小供应商和银行也是转型的一环
山叶发动机台湾公司采用可重复使用和回收的钢制运输箱，并指导85家供应商减少碳排放。包装是一个直观例子，说明制造商的决策如何改变为其供货企业的工作方式。
这85家供应商也说明，碳政策的影响范围远大于直接缴费企业名单。大型制造商在追求自身目标和满足客户要求时，可能要求较小的合作伙伴更换材料、测量排放或改进生产。
玉山银行建立了内部碳定价机制，彰化银行则为中小企业提供碳排放评估。内部碳价将排放转化为货币价值，纳入组织决策。碳排放评估则帮助企业识别并测量其活动相关的排放。
台湾生态旅游公司因结合旅游、减排、生态保护和地方发展而获奖。与医院、零售商、银行和制造商的案例一道，该公司的例子展现了参与评奖的企业类型之多。
赖清德鼓励获奖者与供应商和商业伙伴分享经验。这种支持有助于中小企业把排放测量和运营调整与大型客户的要求联系起来，让转型更具可操作性。
企业合作与艰巨的国家任务
台湾科技业已建立集体行动的渠道。宏碁、华硕电脑、友达光电、台达电子、光宝科技、微软台湾、和硕联合科技和台湾积体电路制造公司于2022年共同成立台湾气候伙伴关系。
该伙伴关系于2024年12月与日本气候领袖伙伴关系达成的协议，将合作拓展至跨境层面。拥有4,000多家会员企业的台北市电脑公会，也在推动与泰国就净零排放政策和绿色科技开展合作。
台湾整体气候表现仍面临挑战。全球台湾研究所的分析显示，台湾在《2025年气候变化绩效指数》中排名第60，在能源使用和温室气体排放方面评级极差，在再生能源和气候政策方面的得分也偏低。
下一步行动将把这些国家层面的短板与企业日常决策联系起来。碳费为排放设定成本，边境调节机制旨在应对贸易伙伴间的政策差异，交易市场则将提供另一种减排激励。随着台湾制定碳定价下一阶段的规则，企业既需要降低排放，也需要保存可靠记录。
要点
- 台湾正筹备建立本土碳边境调节机制和排放交易体系。
- 现行碳费标准为每吨新台币300元，获批企业可适用每吨新台币50元或100元的优惠费率。
- 2025年排放对应的首笔费用定于2026年5月缴纳。
- 台湾气候变化署称，约有2,600家台湾企业受到欧盟CBAM的影响。
- 欧盟进口商需要提供在台湾缴纳合格碳费的证明，才能抵扣CBAM义务。
- 获奖企业节省了16.13亿千瓦时电力，再生能源使用量较前一年增长131%。
