新增5.2吉瓦装机容量，印尼雄心面临考验
印尼正力争到2030年成为全球地热发电装机容量最大的国家。该国扩建计划涉及5.2吉瓦装机容量，一家主要地热生产商则计划到2034年将自身发电能力提高一倍以上。要超越美国，印尼面临的挑战是如何尽快把地下热能转化为投入运营的电厂。
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PT Pertamina Geothermal Energy（PGE）总裁兼董事长艾哈迈德·亚尼于2026年11月4日在雅加达举行的媒体吹风会上介绍了公司的贡献。PGE计划将装机容量从727兆瓦提高到2028年的1吉瓦，并在2034年提高至1.8吉瓦，同时推动调整电价机制，让投资更具可预见性。
艾哈迈德表示，2025年印尼地热发电量仅次于美国，排名第二。政府的数字比较侧重装机容量，即发电机组在某一时刻能够供应多少电力。发电量则衡量这些机组在一段时间内实际输送了多少电能。
PGE最新运营数据表明，在后一个指标上，公司实现了增长。艾哈迈德说，2026年1月至9月，公司直接运营区域内的设施发电量达4,114吉瓦时，创下公司纪录，比上年同期增长9.79%。
印尼推进扩张之际，正值该国纪念1926年在西爪哇卡莫章启动地热勘探100周年。艾哈迈德认为，这一周年纪念是印尼将丰富的地热资源转化为国际领先地位的契机。要实现这一目标，取决于钻探结果、工程建设、电力采购协议，以及项目所在地社区的认同。
印尼距离超越美国还有多远？
印尼能源与矿产资源部新能源、可再生能源和节能总司司长埃尼娅·利斯蒂亚妮·德维表示，截至2024年底，印尼地热装机容量为2.68吉瓦，美国为3.6吉瓦。该部在2025年6月引用的另一组数据则称，印尼地热装机总量为2,638.8兆瓦，约合2.64吉瓦。
按埃尼娅提供的数据计算，印尼与美国相差920兆瓦。她提出在五年内新增1.1吉瓦装机容量，使全国总量达到约3.78吉瓦，超过她所引用的美国数据。最终排名也将取决于美国在此期间新增或退役多少装机容量。
埃尼娅的乐观判断，部分源于唐纳德·特朗普总统转向煤炭的政策。不过，印尼的建设进度表才是这一目标的实际体现：必须建成并接入电网足够多的新电厂，才能供应电力。
更广泛的《电力供应业务计划》（印尼语简称RUPTL）列入了新增5.2吉瓦地热装机容量。埃尼娅表示，这项扩建将在10年内推进至2035年；能源部长巴赫利尔·拉哈达利亚讨论的电力计划则覆盖2025年至2034年。因此，2030年成为全球领先者的目标，是更长期建设计划中的一个较早里程碑。
资源丰富，开发仍有限
据埃尼娅介绍，印尼在368个地点拥有23.74吉瓦的地热潜力。以她提供的2.68吉瓦装机容量计算，估计资源中约有11%已开发为发电装机容量。
地热电厂利用地表以下的热量发电。开发商通过钻井获取高温流体，再利用热能驱动发电设备。与太阳能发电不同，地热电力可以夜间持续生产，受日常天气状况影响也较小。
该部在2025年6月引用的数据采用约23,000兆瓦的资源估算，并称印尼地热潜力约占全球总量的40%。这两组估算都显示，印尼的资源基础远大于目前已投入运营的装机容量。
即便某个地点前景看好，仍需开展勘查。开发商必须确定地下温度、流体和岩层状况能否支撑具备商业价值的电厂。这也解释了为什么一个地热资源丰富的国家，可能需要数十年才能开发其中一小部分。
PGE项目须新增逾1吉瓦装机容量
PGE正在加快推进卢穆特巴莱3号和4号机组、胡卢莱斯1号和2号机组，以及拉亨登7号和8号机组。艾哈迈德将这些项目列为实现公司装机容量目标、打造世界级地热卓越中心计划的一部分。
第一个目标要求PGE在现有727兆瓦的基础上新增273兆瓦，增幅约为38%，于2028年达到1,000兆瓦。要在2034年达到1,800兆瓦，公司总计需要新增1,073兆瓦，届时装机容量将接近当前水平的2.5倍。
另一个项目是位于楠榜省、装机容量为55兆瓦的乌鲁贝卢古农蒂加电厂。截至2025年6月，该项目已开始建设。Pertamina还宣布拨出3,662万美元用于勘探投资。勘探支出用于开发早期阶段，此时开发商仍在确定地下资源的质量和规模。
2025年6月的一份报道估算，Pertamina地热项目组合总装机容量为1,877.5兆瓦，年发电量最高可达4,827.22吉瓦时。报道未详细说明这些数据涵盖的项目范围。艾哈迈德后来提供的727兆瓦装机容量基准，以及公司直接运营区域的发电量数据，是PGE最新扩建计划所依据的数据。
新电厂展现目标之外的进展
2025年6月26日，普拉博沃·苏比安托总统为三座地热电厂揭幕，同时五个项目启动前期建设，计划总装机容量为260兆瓦。此次活动显示，部分扩建计划已从规划阶段进入运营或建设阶段。
三座投入运营的项目分别是东爪哇省邦多沃索的伊真电厂、北苏门答腊省曼代灵纳塔尔的索里克马拉皮5号机组，以及西爪哇省的萨拉克双循环电厂。报道称，这些项目新增装机容量91.9兆瓦，但列出的单项容量分别为35兆瓦、41.25兆瓦和16.15兆瓦，合计为92.4兆瓦。
伊真电厂目前以35兆瓦运行，低于规划的110兆瓦，表明其规划开发容量中仍有75兆瓦尚待建成。这说明地热项目可以分阶段扩建，而不必一开始就达到全部规划规模。
普拉博沃还在活动上为47座太阳能电厂揭幕，并将可再生能源项目与印尼能源独立联系起来：
可再生能源资源就在眼前，我们只需要善加管理。今天证明了印尼民族有能力实现能源自给自足，这对我们的未来至关重要，
已投入运营的电厂现在就能增加电力供应。启动建设的项目则代表未来的供电能力，在它们为全国发电作出贡献之前，还需要完成后续工作。
创纪录发电量为PGE打下更坚实基础
2026年前九个月，PGE在直接运营区域发电4,114吉瓦时，高于3,801吉瓦时的目标。艾哈迈德表示，这一成绩达到公司目标的108.22%，也是公司有史以来最高的发电量。
实际发电量比目标高出313吉瓦时，比2025年同期增长9.79%。这些数据表明，PGE在筹备大幅扩大装机容量的同时，也在增加电力供应。
兆瓦用于描述发电功率，吉瓦时则用于描述一段时间内生产的电量。一台1兆瓦发电机满负荷运行1,000小时，可发电1吉瓦时。对家庭和企业来说，除了装机规模，稳定发电同样重要，因为电力必须在需要时能够供应。
PGE的运营表现和建设计划分别承担同一任务中的不同部分。现有设施需要持续供电，同时开发新井、设备和电厂，以实现后续目标。
钻探开始之前，电价为何重要
PGE正请求政府修订第112/2022号总统条例中的电价条款。艾哈迈德表示，公司希望调整电价，并建立上网电价机制，为投资者提供更大确定性。
上网电价机制会为输送至电网的电力设定明确价格或定价框架。对地热开发商而言，稳定可预期的售电收入有助于其决定是否在开始售电之前投入资金进行勘探、钻井和发电设备建设。
印尼可再生能源研究中心主任苏里亚·达尔马于2025年6月表示，地热项目需要大量前期投资，一些开发商报告的投资回报率低于10%。投资回报率用于比较项目的财务收益与投入资金。
苏里亚还谈到寻找具备商业价值的资源时面临的不确定性：
众所周知，上游领域发现地热储量的风险仍然很高。缺乏准确的地质、地球化学和地球物理数据，可能导致潜力规模难以确定，
艾哈迈德没有给出拟议电价，也未说明政府何时会决定是否采纳修订请求。电价讨论之所以重要，是因为开发商必须判断预期售电收入能否覆盖勘探风险和电厂建设成本。
偏远选址和当地关切影响开发进度
苏里亚指出，地形复杂、配套基础设施不足、许可审批、法律不确定性以及社区反对，都是地热开发面临的障碍。许多资源位于偏远地区、森林或活火山山区，重型设备运输更加困难，开工前所需的工作也更多。
拟建项目周边社区也有需要开发商和政府部门回应的关切。苏里亚表示，他所在的组织计划与行业其他参与者共同举办一场教育网络研讨会。与当地沟通和地质调查、财务规划一样，都是推动项目落地的一部分。
马鲁古群岛体现了国家雄心与当地电力需求之间的联系。在编制2025年至2034年电力计划期间，巴赫利尔表示，安汶的40兆瓦地热潜力已纳入计划草案。
在北马鲁古省，政府于2026年1月8日将西哈马黑拉县的特拉加拉努特许经营权授予PT Ormat Geothermal Indonesia。该地点的潜在装机容量最高可达40兆瓦，目标是在2030年底前投入运营，并计划取代柴油发电。
特拉加拉努项目还因公众参与、环境问题以及开发商与以色列的关联而受到关注。该项目表明，单个项目可能同时涉及能源供应、当地利益和更广泛的政治敏感议题。
从卡莫章到2034年的里程碑
印尼地热计划既承接了一个世纪的勘探历程，也设定了多个较近的期限。主要里程碑如下：
- 1926年：西爪哇卡莫章启动地热勘探。
- 2024年底：根据能源与矿产资源部在2025年引用的数据，印尼地热装机容量约为2.64至2.68吉瓦。
- 2025年6月26日：普拉博沃为三座投入运营的地热电厂揭幕，并为另外五个项目启动前期建设。
- 2026年1月至9月：PGE在直接运营区域发电4,114吉瓦时，创下纪录。
- 2028年：PGE的装机容量目标为1吉瓦。
- 2030年：政府力争使印尼成为全球地热装机容量领先国；特拉加拉努项目目标是在当年底前投入运营。
- 2034年：PGE的装机容量目标为1.8吉瓦；与此同时，国家计划拟在10年内新增5.2吉瓦地热装机容量，实施期限延续至2035年。
眼前的考验是，计划中的装机容量能否按期转化为实际发电能力。PGE的2028年目标早于全国领先目标的期限，因此其建设进度是衡量更广泛目标推进速度的一个具体指标。
要点
- 印尼力争到2030年成为全球地热发电领先国。
- 国家电力计划包括新增5.2吉瓦地热装机容量。
- PGE计划将装机容量从727兆瓦提高至2028年的1吉瓦和2034年的1.8吉瓦。
- 2026年1月至9月，PGE直接运营区域发电量创纪录，达到4,114吉瓦时，比上年同期增长9.79%。
- 勘探成本、电价、基础设施和社区关切都将影响扩建速度。
