四起案件进入审查阶段
泰国司法部已收到一份涉及前总理他信·西那瓦四起案件的特赦申请。司法部长波·中将鲁塔蓬·瑙瓦拉特于2026年11月4日表示，初步审查后，相关建议将提交国家和解委员会。
这些案件涉及泰国进出口银行（EXIM Bank）40亿泰铢贷款、政府彩票计划、涉及泰卫星公司的电信和卫星特许经营权变更，以及460亿泰铢资产查封。他信希望免除相关责任，并清除与这些案件有关的记录；他的法律团队称这些案件具有政治性质。
司法部常务秘书、审查小组委员会主席皮亚西里·瓦塔那瓦朗昆正准备将这项申请列入该委员会第二次会议的议程。由副总理帕功·尼拉帕主持的和平社会促进委员会全体会议拥有决策权。
鲁塔蓬表示，已完成的审查建议可以分批提交，无须等到所有申请审查完毕。这样一来，部分申请人可以先获得决定，其他案件的审查则继续进行。
他信的申请将一个核心资格争议提交委员会审议：他的律师指出，相关调查源于2006年政变后的政治背景；但这些案件也涉及腐败指控，而腐败被列为特赦框架的排除事项。委员会必须决定资格条款和排除规定如何适用于他的申请。
他信申请了什么
他信授权其私人律师威纳·查蒙特里于2026年10月8日提交申请。威纳于10月12日披露了这项申请，并称申请经总理府常务秘书办公室联合服务中心转交给和解委员会主席。
威纳称，申请要求确认他信享有特赦资格，并依据相关法律免除一切责任。他表示，申请涵盖所有相关案件，并未逐案单独提交。官员之后在讨论中将申请范围概括为四起案件。
威纳表示，当事人希望撤销针对他的指控，经营私人业务，并盼能平静生活、不再参与政治活动。他请求委员会从宽解释法律、全面审视具体情况，并避免歧视。
11月的声明将这部法律称为《和平社会促进法》，佛历2569年，即公历2026年。威纳10月的说法则将其称为佛历2568年，即公历2025年。这些声明中提到的不同立法年份尚未得到澄清。
谁负责审查申请？
总理府常务秘书兼和解委员会秘书长查猜·邦楚阿德10月解释说，申请首先会提交由司法部常务秘书主持的审查小组委员会。该小组将审查申请是否符合资格，然后再转交全体委员会。
查猜表示，政治动机是审查内容之一。他解释说，与政治无关的一般案件不在框架适用范围内；部分申请还需要提交证据，支持其所称的政治动机。
泰国素可泰探知开放大学政治学家、审查小组委员会成员尤塔蓬·伊萨拉猜副教授于11月2日表示，他信的四起案件未列入首次审查会议的审议范围。委员会秘书处正在收集法律论据和证据。他还提出，若申请直接提交全体委员会，可能会适用不同程序。
鲁塔蓬11月4日的说明称，下一步是将审查小组的意见提交全体委员会。尤塔蓬表示，审查小组本身无权最终驳回申请；这项权力属于全体委员会。官方尚未公布第二次审查会议日期，也未公布他信申请的决定时间。
审查时间表
整个流程涵盖审查小组成立、他信提交申请以及小组召开首次会议。泰国官方日期使用佛历，减去543年即可换算为公历年份。
- 2026年8月24日：尤塔蓬表示，第8条自该日起对符合资格的政治刑事记录生效。
- 2026年9月24日：帕功任命审查小组委员会。
- 2026年10月8日：威纳根据他信授权提交申请。
- 2026年10月12日：威纳公开介绍申请内容，查猜说明审查程序。
- 2026年11月2日：审查小组委员会召开首次正式会议。他信的四起案件未列入议程。
- 2026年11月4日：鲁塔蓬说明建议可分批提交全体委员会。
- 2027年1月：委员会希望申请人在当月前提交申请，以便留出审查时间。
- 2027年3月20日：委员会完成首轮180天审查流程的既定期限。
尤塔蓬表示，180天期限从全体委员会首次会议之日起计算。11月2日举行的是审查小组委员会首次会议；这是一个承担初步审查职责的不同机构。
四起案件为何面临资格审查
与他信申请相关的四起事项涉及不同的政府决策和法律处理结果。泰国进出口银行案涉及40亿泰铢贷款。彩票案涉及政府按两位数和三位数号码售票的计划。另一起案件涉及电信和卫星特许经营费变更，包括泰卫星公司。第四起涉及查封460亿泰铢资产。
他信的法律论据聚焦于2006年9月政变后展开的调查。由军方当局设立的资产审查委员会调查了相关事项，之后案件经反腐调查人员、检察官及法院处理。
申请援引该法律附表，包括第31项。该项涵盖因负责发动政变的军方机构发布公告和命令而受到指控、起诉或其他影响的特定人员。他信团队认为，相关程序的起因使其案件可依据这项规定获得审议。
该框架也排除腐败案件。因此，每项案件的法律定性是决定的关键：委员会既要审查案件所称的军事命令关联，也要审视哪些类型的罪行不符合减免资格。
前红衫军领导人纳塔武·塞库阿于11月2日在脸书发文，支持他信提出申请的权利。他称这些案件源于政变领导层行使权力，并表示最终结果应由委员会决定。
首次会议审议了什么
11月2日的审查会议共有23项议程。其中，涉及政治示威的五项事项牵涉七人。较大的数字指整场会议的议程总数；较小的数字则指示威案件数量及涉案人数。
七人中包括前总理阿披实·维乍集瓦和前副总理素贴·特素班。审查小组支持对与人民民主改革委员会示威活动相关的事项给予特赦，并支持终止特别案件调查厅（DSI）正在进行的相关调查。
审查小组认为，他们的行为符合政治示威案件的标准。小组的建议展示了其他申请人将面临的审查方式：确认相关行为、审视其政治关联，并判断是否符合成文法规定的类别。
尤塔蓬表示，讨论涉及若干大类案件，以及来自不同政治阵营、近约20年来的相关人员。他还表示，截至11月2日，前总理英拉·西那瓦尚未提交特赦申请。
特赦可能为申请人带来什么
据介绍，这部法律适用于2005年1月1日至2025年7月16日期间与政治示威有关且符合条件的案件。排除事项包括《刑法》第112条所涉冒犯君主罪、腐败罪、第297条所涉严重人身伤害罪，以及某些涉及私人当事人的罪行。
符合条件的申请人可能获准终止调查、撤销法院审理中的案件、释放在押人员或清除刑事记录。具体适用哪种措施，取决于案件仍在调查中、正在法院审理，还是已经结案。
尤塔蓬表示，第8条要求自2026年8月24日起终止符合条件的政治刑事记录。他说，泰国皇家警察等机构可在各自职责范围内采取行动，无须等待委员会对个别申请作出裁决。
纳塔武称，清除刑事记录是他信当前的主要目标。他表示，他信已获释，已审结案件的刑期不再有未服部分。
纳塔武还表示，他信涉及第112条的案件目前由上诉法院审理，将继续走司法程序，因为该罪行被法律明确排除在外。因此，特赦申请与该项指控涉及的另一项法院程序并行进行。
期限、法院挑战与政治指称
委员会计划在180天内完成工作，既定期限为2027年3月20日。尤塔蓬表示，委员会希望申请人在1月前提交申请，以便官员有时间收集事实并审查法律问题。
如果工作未能完成，该框架允许延长两次，每次最多90天。两次延期合计最多可延长180天，与首轮期限相同。不过，官员仍将首轮180天内完成工作列为目标。
鲁塔蓬表示，帕功希望全体委员会尽快召开会议。他预计，一旦完成的审查建议提交会议，就会作出决议；与此同时，审查小组可以继续并行审查其他申请。
尤塔蓬表示，申请若遭全体委员会驳回，申请人可以向行政法院提起诉讼。行政决定是政府行使权力并影响个人权利的行为；司法审查则允许法院审查针对该决定提出的质疑。
尤塔蓬还否认有人指称特赦是在不信任辩论中以泰自豪党（为泰党）议员投票作为交换条件。他否认有人事先谋划取消他信的资格，并表示审查小组没有受到施压或游说。纳塔武也单独否认了所谓的投票交易。
对他信而言，程序上的下一步是审查小组进行审查，并向帕功主持的委员会提交意见。对其他申请人来说，完成的建议分批提交，意味着他们的案件可以继续推进，无须等待所有申请全部处理完毕。
要点
- 他信的律师于2026年10月8日提交特赦申请；官员指出申请涉及四起案件。
- 该申请未列入11月2日议程后，司法部正准备将其提交第二次审查会议。
- 由副总理帕功·尼拉帕主持的和解委员会全体会议拥有决策权。
- 他信团队援引2006年政变后相关调查的起因；该框架同时排除腐败案件。
- 委员会公布的首轮期限为2027年3月20日，并可延期两次，每次最多90天。
- 尤塔蓬表示，申请遭驳回者可向行政法院对委员会决定提出挑战。
