所有受检加热烟草产品均检出甲醛
韩国公布了首批针对465种烟草产品的详细化学检测结果：受检的104种加热烟草产品均检出甲醛，105种电子烟液中有99种检出甲醛。这项于2026年10月29日公布的数据，伴随着扩大检测范围、要求企业说明各成分用途，以及将新产品检测申请期限最多提前17个月等计划。
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韩国保健福祉部和食品医药品安全处经烟草有害性管理政策委员会审议后，通过了《2027至2031年烟草有害性管理第一期综合计划》。有关部门计划到2030年，将传统卷烟和加热烟草产品的检测物质从44种增至约50种，将电子烟液的检测物质从20种增至约30种。
首批公布结果涉及20家制造商和进口商的产品：256种传统卷烟、104种加热烟草产品和105种电子烟液。传统卷烟约占受检产品的55%，即465种中的256种。
消费者现在除了查看烟盒上标注的尼古丁和焦油含量，也能了解单种产品中苯、镉和甲醛等化学物质的信息。国际癌症研究机构将这些物质列为1类致癌物，意味着有充分的科学证据表明它们会导致人类患癌。
食品医药品安全处处长吴裕庆介绍了此次公布信息的目的：
此次信息披露是第一步，旨在依据科学检测结果，向公众透明告知烟草产品所含有害物质。
卷烟检测结果
有关部门在256种传统卷烟产品中检出11种1类致癌物。甲醛、苯、镉和1,3-丁二烯这4种物质在所有受检产品中均有检出。与烟草相关的致癌物NNN和NNK，以及苯并[a]芘，均在255种产品中检出。
每支卷烟的甲醛含量为39.5至181微克。尼古丁含量为每支0.8至2.6毫克，焦油含量为每支11.7至40.4毫克。1毫克是千分之一克，1微克是百万分之一克。
焦油是实验室检测指标，指从烟草排放物中去除尼古丁和水分后剩余的颗粒物。它将多种物质合并为一个数值。扩大后的信息披露会在这一综合指标之外，向消费者提供单种化学物质的信息。
此前，卷烟包装会标注尼古丁和焦油含量，并说明是否含有六种致癌物。新制度则增加了实测浓度，以及单种物质对人体影响的说明。例如，长期接触苯可能导致白血病，而甲醛可能刺激眼睛、鼻子和咽喉。
加热烟草和电子烟液呈现不同结果
所有104种加热烟草产品的排放物中均检出甲醛，含量为每支5.4至12.1微克。在相同检测条件下，这一范围低于传统卷烟排放物中检出的每支39.5至181微克。
87种加热烟草产品中检出NNN，88种中检出NNK。有一种产品检出苯并[a]芘，含量为每支3.6纳克。1纳克是十亿分之一克。尼古丁含量为每支0.1至1.2毫克，焦油含量为每支10.3至32.0毫克。
在105种电子烟液中，99种检出甲醛，占约94%。浓度为每克烟液3.0至83.8微克。两种产品检出NNN，一种检出NNK，两种检出砷。砷含量为每克27.3至28.6纳克。
所有电子烟液均含有尼古丁、丙二醇和甘油。后两者是承载其他物质的主要液体成分。尼古丁浓度为每克烟液5.7至20.0毫克。
烟液与排放物的区别很重要：有关部门检测的是产品内部的烟液，而传统卷烟和加热烟草产品则是通过使用过程中产生的排放物进行评估。政府研究人员还计划制定标准设备和方法，用于检测电子烟排放物。
检测数值为何可能与烟盒标注不同
实验室采用了世界卫生组织推荐并纳入国际标准化组织标准的强化采集方法。检测传统卷烟时，采集烟雾的过程中会堵住滤嘴上的微小通气孔，使检测结果更接近实际吸烟行为。
烟盒上标注的尼古丁和焦油数值来自另一种采集方法。强化检测可能测出更高数值，因此消费者可能会发现，新数据库中的结果与同一产品包装标注值存在较大差异。有关部门计划研究如何调整，以提高两种信息呈现方式的一致性。
在整个检测项目中，实验室共检测了46种不同物质，这是剔除不同产品类别检测清单中的重复项后的总数。传统卷烟和加热烟草产品的检测清单各含44种物质，电子烟液清单含20种。此前的清单包括卷烟和加热烟草产品中的一氧化碳，以及烟液中的丙二醇。
部分加热烟草产品中的苯、1,3-丁二烯和镉含量低于定量限。这意味着其含量低于设备能够可靠测出精确数值的水平。
健康风险取决于多种化学物质的综合接触量、个人烟草使用量和使用时长，以及吸入方式。韩国健康促进开发院院长金宪珠还指出，使用多种烟草产品也会影响实际接触量，人与人之间的情况各不相同。
信息披露的法律依据
《烟草有害性管理法》的正式名称为《烟草有害性管理法》，于2023年10月31日以第19815号法令颁布。该法旨在保护公众健康，并保障公众了解烟草危害的权利。信息披露制度于2025年11月1日开始实施。
该法第五条要求保健福祉部长官和食品医药品安全处处长每五年共同制定一份综合计划。第六条要求每年制定实施计划，为政府将总体方案转化为年度行动提供机制。
第十一条规定每两年定期检查一次，并要求在检查报告出具后，如有害成分发生变化，应立即重新检测。实验室须将检测报告保存三年。第十二条要求制造商和进口商提交成分名称和检测结果。
第十四条要求食品医药品安全处处长审查相关信息，并以便于公众获取的形式，公布各烟草产品中的有害成分。第十五条允许将检测结果用于健康促进政策。
政策委员会由政府官员、科学家和消费者代表组成，共15名成员，负责审查检测方法、检测物质范围以及结果披露方式。法律还对实验室提出要求，包括设备、设施和人员配置。
企业须说明成分用途
根据新计划，制造商和进口商将面临更详细的申报要求。除提交成分名称和检测结果外，企业还须说明每种成分的用途。这将让监管机构了解企业为何使用某种物质，而不只是知道它是否列在成分表上。
有关部门计划开展突击检查，以核实企业是否少报含量或虚报成分。根据第21条，官员已获授权检查经营场所、查阅相关文件并采集样品。
政府还计划要求企业在新产品开始销售后一个月内提出检测申请。根据两部门介绍的现行安排，企业可以等到次年上半年再申请检测。缩短期限后，检测申请时间最多可提前17个月。此期限针对的是提出检测申请；之后还需进行实验室分析和政府审查。
对于未申请检查或未提交结果的企业，法律规定可责令其改正。企业持续不配合，且已对或可能对公众健康造成危害的，可被责令召回或销毁产品。提交虚假检测报告、拒不执行改正命令等特定违法行为，最高可处一年监禁或1000万韩元罚款。
有关部门还计划监测企业是否选择性使用化学物质检测数值误导消费者。相关法律框架包括《烟草事业法》《国民健康增进法》和《公平标示广告法》。
纳入计划的产品和添加剂将增加
首轮检测未涵盖合成尼古丁产品，因为信息披露法开始实施时，这类产品不在法律对烟草的定义范围内。2026年4月24日生效的《烟草事业法》修正案已将其纳入烟草定义。针对这类产品的检测和信息披露计划于2027年启动。
标注不含尼古丁的产品和使用尼古丁替代物的产品，也未纳入首轮调查。有关部门计划于2026年12月前完成尼古丁替代物的有害性评估，之后再讨论政府层面的监管措施。
无烟烟草、雪茄和水烟烟草将依据综合计划纳入检测。研究人员还将调查加热烟草特有的化学物质，并开发识别其他潜在有害物质的方法。
薄荷醇是重点关注对象，企业提交的资料显示它是一种主要添加剂。政府将研究添加剂如何影响产品吸引力、依赖性和健康。世界卫生组织的指导文件曾指出，薄荷醇与尼古丁一同吸入可能增强尼古丁的作用。
针对特定成分的限制措施，包括可能实施的禁令，仍在讨论中。官员还计划扩大检测机构数量，支持符合国际标准的质量控制，并与世界卫生组织合作制定通用检测方法。
检测计划的关键时间点
该计划将2023年通过的法律与延续至2031年的检测调整衔接起来。首轮信息披露是在现有产品首次申请检测的截止日期和2026年实验室检测之后进行的。
- 2023年10月31日：《烟草有害性管理法》颁布。
- 2025年11月1日：信息披露制度开始实施。
- 2026年1月31日：制造商和进口商申请检测现有产品的首个截止日期。
- 2026年4月24日：法律修正案将合成尼古丁产品纳入烟草定义。
- 2026年10月29日：有关部门公布465种产品的检测结果，并发布2027至2031年综合计划。
- 2026年12月：计划完成尼古丁替代物评估。
- 2027年：计划启动合成尼古丁产品的检测和信息披露。
- 2030年：有关部门计划扩大化学检测清单，并降低成年人烟草使用率。
政府最初预计首轮检查将在2026年7月左右完成。10月公布的信息经审查后，通过食品医药品安全处网站向公众发布。
烟草使用趋势加剧政策讨论
韩国传统卷烟吸烟率从2019年的20.3%降至2025年的17.9%，下降2.4个百分点。同一时期，使用任何烟草产品的比例从21.6%升至22.1%，上升0.5个百分点。这些数字说明，政府设定的目标为何涵盖传统卷烟以外的烟草产品。
戒烟尝试也有所减少：尝试戒烟者的比例从2020年的46.8%降至2025年的40.6%。新综合计划设定的2030年成年人当前烟草产品使用率目标为男性29.0%、女性6.0%。
韩国吸烟或健康协会会长明承权呼吁将卷烟价格提高至每包至少1万韩元。国立癌症中心家庭医学教授金烈则主张将化学物质信息披露与价格政策结合起来，并利用烟草税收入支持戒烟。
标准卷烟价格于2015年从每包2500韩元上调至4500韩元，此后一直维持在这一水平。2026至2030年第六期国民健康促进综合计划提出，政策方向是将价格提高至经合组织平均水平9869韩元。保健福祉部健康促进司司长全恩静于10月29日表示，政府目前未考虑提高价格。涨价金额和实施日期均未确定。
消费者和烟草企业将面临哪些变化
消费者可在食品医药品安全处网站的“政策信息”下，依次进入“危害信息”和“烟草有害性信息”查看检测结果。有关部门计划以通俗易懂的语言呈现结果，并将其用于预防吸烟教育和支持戒烟的宣传活动。
相关支持服务包括全国戒烟咨询热线1544-9030、公共卫生中心戒烟门诊，以及医疗机构提供的戒烟治疗服务。这些服务将信息披露计划与面向烟草使用者的实际帮助联系起来。
烟草公司仍在扩大加热烟草或烟液产品的种类。菲利普莫里斯韩国于2026年8月推出VEEV，英美烟草罗斯曼斯则在同月推出glo Hyper Pro Plus。随着检测和申报要求扩大，这些产品的成分选择和上市安排将受到更严格审查。
金宪珠将韩国的计划置于更广泛的国际趋势中，提及已有183个国家批准《世界卫生组织烟草控制框架公约》，以及美国食品药品监督管理局将有害及潜在有害成分清单从93种扩展至111种。韩国的计划重点是提升检测能力、扩大覆盖范围，并将检测结果用于公共卫生政策。
眼下的实际任务是让后续检查发挥作用：追踪产品化学成分变化，以一致方式解释检测数据，并将公开信息与预防和戒烟服务衔接起来。年度实施计划将为落实这些承诺提供框架。
要点
- 韩国公布了来自20家企业的465种烟草产品首批详细有害物质检测结果。
- 受检的104种加热烟草产品均检出甲醛，105种电子烟液中有99种检出甲醛。
- 三类产品共检测46种不同物质。
- 政府计划扩大化学检测范围，并将无烟烟草、雪茄和水烟烟草纳入检测。
- 企业须说明成分用途，新产品上市后一个月内须提出检测申请。
- 合成尼古丁产品的检测和信息披露计划于2027年启动。
- 有关部门正在考虑限制特定成分；政府表示目前未考虑提高卷烟价格。
