平台须在一天内删除内容
孟加拉国正在拟定《2026年社交媒体与数字中介法》，要求平台在收到政府认定内容违法的通知后24小时内将其删除。对于涉及儿童性虐待或深度伪造色情内容的材料，拟议的时限为收到投诉或通知后12小时。
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在孟加拉国注册月活跃用户达到100万的平台注册将承担额外义务，包括设立本地办公室、指定合规人员，并与执法部门保持全天候联系。平台能否免于对用户发布的内容承担法律责任，将取决于是否履行法律规定的要求。
这项提案将打击性剥削、冒充他人和网络骚扰的措施，与限制涉及国家安全、公共秩序及对外关系言论的权力结合起来。争议的核心在于：谁来判定帖子是否越过这些界限，以及用户如何对这一决定提出异议。
国际特赦组织研究员Rihab Mahamur和Tech Global Institute孟加拉国负责人Fouzia Afroze对措辞含糊、行政权力过度集中，以及删除前缺乏明确的独立审查程序表示担忧。草案还承诺向用户解释内容被删除的原因，提供孟加拉语内容审核，并建立平台决定申诉机制。
三项法律举措，权力各不相同
拟议的社交媒体法由信息与广播部牵头制定。据报道，信息与通信技术司的一些官员并不知悉这一举措，显示政府各部门之间协调不足，而这些部门的职责都将涉及新制度。
孟加拉国还在推进电信法规修订和网络安全法修订。三项举措都涉及网络内容，但相关条款分别属于不同的提案：
- 2025年7月28日：邮政与电信部指示孟加拉国电信监管委员会（BTRC）拟定对《2001年电信法》的修正案。
- 2025年8月12日：BTRC提交了拟议修正案，其中包括新增第66-ka条，涉及内容和中介机构责任。
- 2026年提案：《社交媒体与数字中介法》将规定平台义务、内容删除时限、本地代表要求，以及有条件的法律责任豁免。
- 另行发布的议会公告：内政部长Salahuddin Ahmed表示，相关修订将以《2026年网络安全法》的形式发布，并正在考虑加入24小时内删除内容的要求。
因此，电信法修正案草案中提到的监禁刑罚和罚款属于该草案。社交媒体法提案着眼于建立更全面的平台运营框架，而内政部长的公告涉及网络安全法规的修订。
哪些情况可能触发删除令？
社交媒体法草案允许针对被认为威胁孟加拉国统一、国防、安全、主权、与外国的友好关系或公共秩序的内容发出删除指令。违反现行法律、被法院禁止，或可能引发族群冲突的内容也在适用范围内。
平台须采取合理措施，打击侵犯版权、冒充他人、涉及儿童性虐待的材料，以及为报复而传播私密影像等行为。深度伪造色情内容是指利用技术制作虚假的色情图像或视频，让某人看起来像是在参与其从未做过的事情。
除法院外，五个行政部门或政府机构也将获授权发出删除指令。拟议架构涉及各部委及部门、网络安全主管机构和BTRC。平台收到普通通知后须在24小时内采取行动；对于指定的性虐待材料，适用更短的12小时时限。
草案还为不含淫秽内容的讽刺、建设性政治批评、异议表达，以及对国家政策进行有理有据的分析设定例外。Mahamur担忧，“建设性”和“有理有据”等用语留下了很大空间，使主管部门可以自行判断哪些批评受到保护。
对于发布政府政策相关内容的人来说，实际问题在于，官员会否依据具体的法律标准进行判断，还是会笼统评估批评的语气和目的。Afroze警告称，如果删除权集中在行政机构手中，又缺乏明确的独立监督，人们可能难以获得有效救济。
平台为何可能删除更多帖子
社交媒体服务承载着用户撰写或上传的大量内容。一般而言，中介机构的法律保护意味着，只要平台履行规定的义务，就可以承载这些内容，而不必自动承担与内容创作者相同的责任。
孟加拉国的草案将使这类保护附带条件。平台若未履行相关要求，包括在收到官方通知后删除违法内容，便可能失去保护。这样一来，合规决定不仅会影响用户帖子的可见度，也关系到平台自身面临的法律风险。
Mahamur还对平台在实际知悉内容涉及违法活动后必须采取行动的要求表示担忧。如果违法活动的认定范围界定宽泛，公司可能认为，删除有争议的材料风险更低。
以小时计算的时限，留给平台审查语言、语境、讽刺内容或指控真实性的时间有限。因此，这种激励可能不仅影响官员明确要求删除的内容，还会促使平台对政治敏感帖文更加谨慎。这一担忧与草案旨在让平台更快应对受害者遭受的侵害这一目标并存。
本地办公室与投诉渠道
根据草案，在孟加拉国注册月活跃用户达到100万的服务将被认定为大型平台。这些服务须在当地设立联络办公室，并指定三个岗位：首席合规官、执法联络官和本地申诉专员。
合规官负责监督法律义务的履行。执法联络官为官方沟通提供渠道，申诉专员则负责接收和处理用户投诉。平台还须安排人员与执法部门保持全天候沟通，并落实政府指令。
对平台投诉处理结果不满的用户，可以向政府成立的申诉上诉委员会提出申诉。如果平台未能在规定期限内处理投诉，用户也可以向该委员会申诉。对于试图删除冒充内容或侵扰性影像的人来说，这将提供一条公司内部流程之外的途径。
拟议制度将平台的自主决定与政府监督结合起来。Afroze对独立监督的担忧同样适用于此处：申诉机构必须具备足够的独立性和有效的救济手段，才能对有争议的决定进行有意义的审查。
说明理由、孟加拉语审核与人工智能标签
平台须告知用户内容被删除的原因。草案还拟要求提供孟加拉语内容审核，将本地语言审核纳入合规框架。在判断帖子是威胁、玩笑、政治批评，还是针对公众人物的指控时，理解语言和语境十分重要。
使用人工智能生成的内容须加注标签。这类标签可以告知观众，图像、视频或音频是由软件生成或修改的；当虚构内容看起来像是真人在说话或行动时，这一区别尤为重要。
草案仍未完善。如何识别人工智能内容、由谁负责加注标签、如何处理被移除的标签、申诉机制是否独立，以及政府删除令是否公开，这些问题仍未解决或表述不清。草案没有给出颁布日期或下一次立法听证会的安排。
对用户的保护措施和执法权力将在同一制度下运作。删除后说明理由有助于个人对决定提出异议，而删除前的独立审查则有不同作用：在帖子消失前核查干预是否合理。Afroze表示，草案缺少明确的事前独立审查机制。
另一份草案拟设监禁刑罚和巨额罚款
BTRC于2025年提出的电信法修正案草案将新增第66-ka条，涵盖被认为反国家、煽动叛乱，或可能煽动仇恨、分裂、动乱或恐慌的信息或内容。该条也适用于危害主权、国防、对外关系、公共安全、公共秩序、法治或经济利益的内容。
拟议的最高处罚为监禁五年、罚款300亿塔卡，或两者并罚。300亿塔卡即300亿孟加拉塔卡。该条款还将责任延伸至参与或协助被禁止行为的中介机构；未能立即遵从删除或屏蔽指令的，也将面临相同的最高处罚。
BTRC可根据政府的书面指示，要求电信服务提供商或中介机构屏蔽或删除内容，无须作出解释。视事项性质而定，相关政府主管部门可能是内政部、国防部或其他部委。
拟议条款将把相关罪行列为不可保释罪，即是否获释须由法院决定，而非作为一项权利予以批准。咨询公司Stratagem负责人、电信政策专家Abu Nazam M Tanveer Hossain呼吁对相关条款作出精确定义、列出具体案例，并要求处罚前必须接受司法监督。
Hossain表示，该条款可能重现前《数字安全法》引发的问题：
可能重新唤起《数字安全法》的阴影
他还认为，拟议的罚款过高，应与造成的损害相称。
行业警告与监管机构回应
移动运营商Robi Axiata首席企业及监管事务官Shahed Alam呼吁撤回电信法草案。他警告称，拟议的不可保释罪名、高额处罚，以及影响数字服务的权力，可能限制言论表达、打击投资并拖慢创新。
Alam反对的内容包括相关机构可以在未事先说明理由的情况下采取行动。他表示：
主管部门可以在没有事先说明理由的情况下实施这些措施。
Alam敦促政府以《2001年孟加拉国电信法》为修法依据，并通过透明程序征求受影响群体的意见。他的担忧不仅涉及个人言论，也涉及商业环境：企业在决定是否投资时，必须评估在该国运营所附带的处罚和义务。
BTRC主席、退役少将Md Emdad Ul Bari为提案辩护，称其中的罚款延续了此前的法律规定。他表示，随着技术变化，法律的适用范围正从涉及电信网络的违法行为扩展至社交媒体。
Bari还表示，相关文本仍可修改：
这只是一份草案，还将接受进一步审查。如果政府和利益相关方认为没有必要，可以作出修改。
内政部长推动加快处理
内政部长Salahuddin Ahmed另行告知议会，政府正在修订网络安全法规，以应对谣言、虚假信息、诽谤，以及利用人工智能生成的误导性图像、视频和音频。他表示，将增设新的定义和惩罚条款。
此前，议员Helen Zerin Khan提交了一项紧急公共利益通知，提出假身份、协同行动的机器人账号网络、针对妇女和儿童的骚扰，以及针对政治人物的有组织虚假信息宣传活动等问题。机器人账号网络是指由自动化账号组成的群体，它们可以让某条信息显得比实际情况更受欢迎或更获广泛支持。
Ahmed表示，现行法律没有规定迫使Meta（Facebook母公司）等国际平台在固定期限内删除内容的条款。他说，修订后的框架将允许执法部门、网络安全主管机构、BTRC及其他获授权机构删除、屏蔽或限制内容。
这位部长这样描述拟议中的立法：
该法将以《2026年网络安全法》的形式发布。部分条款将进行修订。
他的公告将平台加快响应置于另一项法律举措的核心位置。对用户而言，最终影响将取决于违禁内容的定义、哪些机构有权发出指令，以及用户可以通过哪些程序提出异议。
印度模式为何重要
孟加拉国拟议的社交媒体制度与印度《2021年信息技术（中介机构指引与数字媒体道德规范）规则》相似。两套框架都将本地合规人员、投诉处理，以及落实官方指令的义务作为监管大型科技平台的手段。
这一比较有助于理解制度设计的选择。孟加拉国的做法不只是处理个别帖子或个别违法者，而是要求平台持续设立行政管理机制，包括本地官员、投诉程序，以及政府要求平台采取行动的渠道。
对于遭受冒充、骚扰或性剥削的受害者来说，更快的响应和便捷的投诉人员可能带来切实帮助。对于记者、政治活动人士以及讨论公共事务的普通用户而言，删除权力的范围和能否获得独立审查，将决定他们发布有争议内容时能否得到充分保障。
因此，孟加拉国的提案将两个问题纳入同一监管体系：平台应多快应对侵害，以及国家应如何行使对公共讨论的权力。最终关于定义、审查和法律责任的措辞，将决定这些义务如何在实践中落实。
要点
- 拟议的《2026年社交媒体与数字中介法》规定，平台在收到官方通知后通常须在24小时内删除内容。
- 涉及儿童性虐待或深度伪造色情内容的指定材料，删除时限为12小时。
- 在孟加拉国注册月活跃用户达到100万的平台，须设立本地办公室并指定相关负责人。
- 平台未履行法律义务，可能失去对用户内容的责任豁免。
- 另一份2025年电信法草案拟规定最高五年监禁、罚款300亿塔卡，或两者并罚。
- 权利问题专家要求明确界定相关内容并建立独立审查机制；草案也承诺提供投诉程序和删除理由说明。
