11月11日辩论聚焦委员会权力
泰国众议院计划于2026年11月11日审议议事规则修正案，其中包括要求总理候选人在投票前陈述施政愿景，以及对议会委员会投票程序提出新要求。提案还将允许众议院增加或减少现有的35个常设委员会。
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自豪泰党名单议员尼空·占农于10月21日向众议院议长提交了这份草案，获得48名议员联署支持。草案旨在提高议会工作的效率，反映技术变化，并使程序符合宪法规定。
争议最激烈之处在于谁掌控委员会调查。草案要求，委员会在索取文件或传唤证人、进行会议直播、确定审议事项或召开新闻发布会之前，须先作出决定。反对派领导人认为，这些投票要求可能使执政多数派更能控制对本届政府施政的监督。
围绕委员会运作指引的另一场争议于11月4日升温。众议院法律事务、司法与人权委员会以8票赞成、0票反对，决定暂不接受这些指引，并同意邀请众议院议长颂蓬·萨兰在下次会议上作出说明。
议事规则修正草案与有争议的运作指引是两项独立措施，但都涉及委员会权力。11月11日审议的结果，以及颂蓬出席法律事务委员会说明情况的日期，均尚未公布。对议员而言，眼下的较量围绕着决定调查能否启动、可以询问谁，以及公众能看到多少内容的程序展开。
总理选举将如何进行
自豪泰党的草案将增设一章，规定众议院批准人选出任总理的程序。每名议员可从政党提交的名单中提名一名符合资格的人选。
提名候选人的政党须至少拥有现任议员总数的5%。提名还须获得至少十分之一现任议员公开联署支持。这是两项不同的门槛：一项涉及候选人所属政党的规模，另一项涉及支持将该人选提交众议院审议的议员人数。
如果现任议员为500人，这些门槛意味着政党至少须有25个席位，提名则须获得至少50人联署支持。实际人数将取决于程序启动时在任议员的总数。
投票前，候选人须在议长规定的期限内向全体议员陈述施政愿景。如果候选人不是议员，议长可允许其进入议事厅作陈述。
投票将公开进行。获得批准须得到全体现任议员半数以上支持，而不仅仅是投票者半数以上支持。若现任议员为500人，候选人因此至少需要251票。如果无人达到这一门槛，提名和审议将在下一次会议上重新进行。
对公众而言，拟议中的陈述环节将让人们有机会在议员作出决定前听取候选人的施政重点。公开的提名联署和最终投票也将表明，哪些议员在各个阶段支持该候选人。
委员会领导层或将调整
提案将同时改变常设委员会的数量及其负责人产生方式。常设委员会是众议院持续运作、负责审查政府特定工作领域的机构。现行规则规定设有35个常设委员会，而草案将允许众议院根据情况增减其数量。
在选举委员会主席和副主席时，如果只有一名候选人，该候选人将自动当选。若有多人获提名，委员会成员将以无记名投票方式选举，得票最多者当选。候选人可以陈述其愿景，但陈述结束后不进行辩论。
如果最高票数出现平票，将进行第二轮投票。如果第二轮仍平票，则以抽签决定胜者。
政治上的担忧在于，委员会主席职位的分配方式将从按照各党在众议院的席位比例分配，转向通过委员会投票选出。民主党党魁阿披实·威差奇瓦认为，这一改变将使多数票决定职位人选，而这些职位过去是按照各党在议会中的实力分配的。
无记名投票意味着外界无法知道个别委员的选择，这与拟议中公开进行的总理选举不同。委员会投票中得票最多的候选人将胜出，因此其选举规则也不同于总理候选人须获得全体现任议员半数以上支持的要求。
传唤证人须获集体批准
委员会如要索取文件或证词，须先获得至少半数现任委员批准。请求必须以书面形式提出，草案允许使用电子签名。10月提交的提案规定，文件由委员会主席或副主席签署。
涉及政府官员的请求还须经由行政部门处理。委员会主席将通知总理或负责该官员所属机构的部长，由该名官员的主管负责人指示其提供所要求的事实资料。
对负责调查的委员会主席而言，实际变化是发出请求前必须先争取委员会内部支持。对受邀出席的官员而言，其主管部长也将被纳入这一程序。
草案还要求，确定审议事项或召开委员会新闻发布会，须获得至少半数委员会成员通过。草案称，此举旨在提升透明度，防止委员会权力遭任意行使。反对派的质疑集中在：当政府支持者拥有足够席位控制决定时，这些要求将如何运作。
因此，核心分歧在于权力应归于何处。自豪泰党的提案将更多决定权交由委员会集体行使。反对派领导人则表示，负责监督工作的主席需要有空间采取行动，即使政府成员反对调查也不例外。
公开会议不会自动进行直播
根据草案，委员会会议通常仍将公开。如果总理、部长或超过半数的现任委员会成员提出要求，会议将转为秘密会议。
秘密会议只允许与会议事务有关且获委员会主席许可的人士出席。这将明确规定哪些人可以旁听保密会议。
会议直播须另行决定，并获得超过半数现任委员会成员支持。因此，公开会议与直播将适用不同程序：会议即使公开，也可能未获批准进行现场直播。
提案还为在直播言论中受到影响的人士提供了申请刊登说明的途径。如果委员会以外的人认为直播中出现了损害其名誉的言论，可在三个月内向委员会主席提出申请。该条款不适用于总理、部长和委员会成员。
这些规则将影响公众旁听会议的途径，以及会后如何处理投诉。远程观看委员会会议的人将取决于委员是否批准直播；受到相关言论影响且符合条件的人士，则有明确期限申请刊登回应。
反对派领导人质疑改革方向
反对派领袖纳塔蓬·隆攀亚武与民主党党魁阿披实、泰国团结力量党领袖瓦萨瓦·蓬蓬西，以及来自人民党和民主党的委员会主席，于11月4日共同举行新闻发布会。他们质疑他们所称的阻碍议会监督的措施。
阿披实将拟议修正案与一份列明委员会运作指引的通函联系起来。他说，议长此前曾召集全部35个委员会的主席，并要求法律部门拟订指引。他敦促颂蓬再次召集各委员会主席，重新审视相关程序应如何运作。
阿披实曾任民主党党魁和反对派领袖。他认为，主席可以就拟议议程征询委员意见、允许委员提出异议，而无须每次都正式表决。谈到这一点时，他说：
无需作出决议。
他提出的替代方案将保留委员会内部讨论，同时让主席对议程拥有更大的裁量权。他还警告称，修改规则可能导致委员会被撤销，使立法监督更难开展。
纳塔蓬认为，对这35个委员会的限制可能使其沦为只会为政府行动背书的机构。这些言论体现了反对派对提案的反对意见；自豪泰党给出的理由则是提高议会效率并更新程序。
8比0投票使指引争议升级
人民党议员、党副领袖兼法律事务、司法与人权委员会主席朗西曼·罗姆于11月4日表示，委员会运作指引的法律效力仍存在争议。
他的委员会以8票赞成、0票反对，决定暂不接受这些指引。委员还同意邀请同时担任国会主席和众议院议长的颂蓬，在下次委员会会议上作出说明。
参与投票者一致通过，使这场分歧在议会程序中有了明确体现。委员会没有止步于公开批评，而是要求负责众议院领导事务的官员作出解释。
以下日期显示了争议的发展过程：
- 2026年10月21日：尼空在48名议员支持下提交众议院议事规则修正案。
- 2026年11月4日：反对派领导人公开质疑对委员会施加限制的方向；与此同时，法律事务委员会以8票赞成、0票反对，决定暂不接受运作指引。
- 2026年11月11日：众议院计划审议自豪泰党提出的修正案。
部长须亲自答复质询
草案将要求接受议会质询的总理或部长亲自出席并作答。如果遇到不可避免的情况而无法出席，该官员可申请延期，或指派另一名部长答复。
书面申请须在会议当天或之前送达众议院议长。根据相关程序，也允许通过众议院信息技术系统提交。
拟议文本将删除现行规定中要求延期答复的部长说明何时返回作答的条款。因此，部长须亲自出席的要求将与延期答复时间安排的灵活性同时存在。
一般议会质询和另行安排的质询均可通过电子系统提前提交。要求在议事厅内答复的问题，须在20分钟内完成提问和答复程序。
提案人离任后法案仍可保留原议程位置
修正案还涉及赞助法案的议员失去众议院议员资格后如何处理法案的问题。如果该议员离任导致赞助议员人数低于宪法规定的门槛，但法案已获议长列入议程，法案仍将有效。
这项规定将确保法案通过这一程序阶段后，即使提案议员离任，其在议会程序中的位置仍得到保留。不会仅仅因为一名提案议员离任、赞助议员人数随之减少，就要求议员重新启动法案程序。
法案原则获众议院通过后，法案修正案须在七个工作日内提交。原则通过是指议员同意法案进入进一步审查阶段，随后才会确定具体条文。
审查法案的委员会最多可任命两名助理秘书。如果任命两人，其中至少一人须为立法法律师。这意味着在两个职位都有人担任时，委员会的支持团队必须包括立法起草方面的法律专业人才。
电子提交、电子签名、法案延续以及法律支持，使这套方案的影响范围超出委员会争议本身。11月11日的审议将把这些行政程序变更与更具争议的调查规则及政治控制问题一并提交议员审议。
要点
- 众议院计划于2026年11月11日审议自豪泰党提出的议事规则修正案。
- 总理候选人须在公开投票前陈述施政愿景；投票须获得超过半数现任议员支持。
- 众议院可调整常设委员会数量，目前规定为35个。
- 委员会索取文件和证词、决定议程、召开新闻发布会及进行直播，均将面临明确的投票要求。
- 反对派领导人警告称，这些改变可能削弱他们监督政府的能力。
- 法律事务委员会以8票赞成、0票反对，决定暂不接受相关运作指引，并邀请议长颂蓬·萨兰作出说明。
- 草案还涉及部长答复质询、电子程序，以及保护提案议员离任后法案继续留在议程中。
