拟规定因刊发新闻逮捕须获法院批准
孟加拉国负责审议《2026年网络安全（修正）法案》的内阁委员会11月4日原则同意，在因新闻机构刊发或播出的新闻逮捕记者、媒体所有者或新闻机构负责人之前，须先获得法院许可。
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委员会当天在达卡举行会议，还审议了排除流动法庭、明确涉及诽谤和错误信息的违法行为，以及要求当局说明屏蔽网络内容决定理由等提案。这些提案共同涉及网络法律影响新闻工作的几种方式：逮捕相关人员、限制公众访问其作品，以及对其所属机构采取行动。
邮政、电信和信息技术部长法基尔·马赫布·阿南主持了在邮政和电信司举行的会议。内政部长萨拉赫丁·艾哈迈德和外交国务部长沙玛·奥拜德·伊斯兰出席会议。
该部声明称，委员会原则同意加入逮捕保障条款。相关规定仍处于起草阶段，最终措辞、法律程序的期限以及提交议会审议的日期尚未确定。
核心问题在于如何打击网络犯罪，同时保护可能令有权势者不满的报道。委员会的讨论将拟议的逮捕审查机制与基础违法行为及程序调整联系起来，其中包括书面通知，以及给予媒体机构为自己辩护的机会。
法院保障机制将适用于哪些情形？
11月4日提出的方案适用于因媒体机构刊发或播出新闻而引发的逮捕。记者、媒体所有者和机构负责人均在适用范围内，且须事先获得依法有权审理相关案件的法院批准。
如果记者因报道而遭到投诉，这一规定将在投诉和逮捕之间加入司法裁决环节。委员会还要求，针对记者采取行动时应遵循适当法律程序，并采取措施防止骚扰。
内政部长萨拉赫丁·艾哈迈德在一次利益相关方磋商中作了更宽泛的表述，称根据拟议修正案，未经法院许可，不会对记者采取法律行动或实施逮捕。委员会11月4日的说明则具体聚焦于因刊发或播出新闻而实施的逮捕。
艾哈迈德表示，利益相关方提交正式建议后，保障条款将写入法案草案。谈及政府所称的立法目的时，内政部长说：
我们过去不想、现在也不想制定一部针对媒体的法律，
编辑马赫福兹·阿南曾提出逮捕须获法院许可的要求，并呼吁媒体代表与网络专家进行深入讨论。他提出的要求还包括保护性条款，以防法律被用于针对新闻业。
编辑为何要求更广泛的修改
马赫福兹·阿南9月25日对草案的评估指出，问题并不止于逮捕。他认为，修正案会削弱临时政府时期通过的法律中对司法监督的规定，并扩大行政部门对网络报道的权力。
他的异议涉及拟议的第8(2)、25、26A、33和34条。这些条款涉及内容限制、有关有害网络材料的违法行为、谣言和错误信息，以及访问或扣押数字设备和数据的权力。
阿南对调查性新闻的担忧十分具体：有关腐败的报道可能损害被指控者的声誉。如果对羞辱或名誉损害的界定过于宽泛，在腐败调查中被点名的人就可能利用相关措辞，要求对记者采取行动。
11月的委员会讨论涉及上述多个领域，包括定义、流动法庭和内容屏蔽。因此，拟议的逮捕保障只是围绕法律将惩处哪些行为、当局可以如何应对所进行的更大范围协商的一部分。
进一步审视诽谤和错误信息
委员会考虑将诽谤、贬损和网络欺凌分别处理，而不是将它们归为一类。与会者还呼吁，诽谤的定义和处罚应与孟加拉国一般刑事法律《刑法典》保持一致。
诽谤涉及损害个人名誉。网络欺凌则指通过数字服务实施的辱骂行为。将二者区分开来很重要，因为报道涉嫌不当行为，与通过网络开展针对个人的辱骂活动，是不同性质的行为，即使两者都可能令当事人不满。
阿南在9月的评估中表示，拟议的第25条修订将扩大现有条款的适用范围。该条款主要涉及网络性骚扰、敲诈、色情内容以及涉及儿童性侵害的材料。他说，修正案还将加入诽谤、羞辱和贬损等内容。
他还指出，草案拟将该条款规定的一般最高刑期从两年提高至五年；如果受害者是女性或未满18岁者，刑期可能达到10年。这些数字反映的是他在9月审阅的草案，而委员会在11月仍在审议修订方案。
拟议的第26A条也是一项争议内容。据阿南评估，该条将对发布或传播谣言和错误信息的行为处以最高10年监禁。他认为，草案没有对这些违法行为作出明确界定。
11月4日，与会者呼吁更清晰、更严格地界定谣言和错误信息，避免含糊措辞限制媒体自由。他们还讨论了更精确地界定网络空间，以明确法律涵盖的数字活动范围。
屏蔽新闻须说明理由并接受复核
委员会讨论了要求当局告知受影响的个人或机构，内容为何被删除或屏蔽。委员会还考虑为恢复被屏蔽内容访问权限的申请设定处理期限。
屏蔽令可能使读者无法访问文章，而出版方还在寻求补救。说明理由可让出版方了解法律异议所在并作出回应。设定决定期限则能为申诉提供明确的时间安排。
阿南在9月的评估中表示，拟议的第8(2)条将扩大删除或屏蔽材料的权力，包括被认为诽谤或贬损个人或国家的内容。他反对以预期可能造成损害为由采取行动，并警告称，这类措辞会给主观裁量留下很大空间。
11月的会议还审议了在对媒体机构或其他组织采取行动前发出书面通知，并给予其陈述辩护意见的机会。这些提案旨在确保官方措施影响机构工作之前，机构能够作出回应。
综合来看，这些方案将设立多个程序环节：说明内容限制的理由、提供申请恢复访问的途径，以及给予机构回应指控的机会。其实际效力将取决于修订草案最终采用的措辞。
流动法庭和设备搜查引发担忧
委员会讨论了将流动法庭相关规定排除在法律之外。阿南曾批评9月草案纳入此类规定，因为流动法庭由行政系统内的行政裁判官主持。
他的异议关乎由谁审理网络犯罪案件。他认为，将此类案件交由行政官员处理，会使政府行政部门直接参与影响批评性报道的诉讼；相比之下，此前的网络法律设立了由司法官员主持的法庭。
数字设备搜查给新闻编辑部带来另一项问题。阿南表示，第33条和第34条将允许当局访问、搜查和扣押电脑、设备及其中存储的数据。记者常在这些设备中保存采访记录、未发表的调查材料以及保密消息源的身份信息。
如果消息源是在匿名条件下提供信息，访问记者的手机或电脑可能暴露其身份。扣押设备也可能妨碍内容发布。这些担忧说明，编辑们寻求的保护不仅涉及拟议的逮捕限制，也包括调查工作和编辑部运作。
当前审查如何展开
自2018年以来，孟加拉国的网络法律已经数次被替代或修订。目前的协商是在2026年又一轮修法之后展开，因此下一版草案的措辞成为争论焦点。
法律和磋商的演变过程显示了当前提案如何进入内阁委员会审议：
- 2018年：孟加拉国颁布《数字安全法》。
- 2023年：《网络安全法》取代《数字安全法》。
- 2025年：临时政府以《网络保护条例》取代《网络安全法》。
- 2026年：该条例被通过为法律，随后于6月通过一项修正案。
- 2026年9月10日：首次磋商邀请编辑参与拟议修订的讨论。
- 2026年9月25日：马赫福兹·阿南阐述了对草案所列违法行为、执法权力和流动法庭规定的异议。
- 2026年11月4日：内阁委员会原则同意，因新闻逮捕须事先获得法院许可，并讨论了其他保障措施。
9月10日会议后又举行了第二场利益相关方磋商。内政部长在会上介绍了相关流程，包括提交书面建议、进一步公开征求意见和议会辩论，而非立即通过法案。
此次磋商是根据内阁指示开展的，旨在广泛听取信息技术专家以及受网络空间活动影响人士的意见。此前已征集机构、人权组织、学生和数字服务用户的反馈。
谁将参与起草下一版草案？
磋商会向利益相关方提供了15天时间，以提交正式建议。预计编辑委员会、电子媒体协会和网络专家小组的代表将在7至15天内提出有针对性的建议。
艾哈迈德宣布建立联合协调机制，由信息与广播部以及邮政、电信和信息技术部共同参与。首席新闻官被指定为联络人，负责协调相关流程。
11月4日，委员会还讨论了网络保护委员会的成员构成及媒体代表在其中的席位。与会者提议与联合国、发展伙伴以及Meta等国际科技平台开展协调磋商。
国家网络保护局在会上作了汇报。信息与通信技术司秘书穆罕默德·马穆努尔·拉希德·布伊扬、邮政和电信司秘书穆罕默德·卡姆鲁扎曼博士以及其他高级官员也出席了会议。
媒体参与和公众磋商为受影响群体提供了参与起草的渠道。下一项实质性工作是将各方建议转化为具体条文，明确违法行为、执法权力以及对官方决定提出异议的途径。
法案提交议会前还将经历哪些程序？
政府计划在收到建议后修订文本，并再次将其发布在官方网站上，供公众审阅。11月的委员会讨论再次支持这一做法。
艾哈迈德介绍了后续流程，包括各部审议、内阁批准以及提交议会。他表示，议会审议将包括政府和反对派议员参与的辩论，同时也会听取外部研讨会和专题讨论会的意见。
政府还计划为案件和上诉的裁决设定严格期限。对于根据该法被指控的人，这些期限可能限制等待案件或申诉结果所需的时间。委员会另行讨论了恢复被屏蔽内容申请的处理时限。
当前的直接考验在于修订后的草案：是否落实承诺中的法院许可要求，以及如何处理定义、搜查、内容限制和回应权等问题。这些细节将决定记者、媒体所有者以及网络活动受到调查者将面临何种程序。
要点
- 内阁委员会于2026年11月4日原则同意，因刊发或播出新闻实施逮捕前须获得法院许可。
- 拟议的保护措施适用于记者、媒体所有者和新闻机构负责人。
- 与会者讨论了对诽谤、谣言、错误信息和网络欺凌作出更清晰界定。
- 其他提案包括排除流动法庭、说明屏蔽内容的理由，以及为恢复访问申请设定期限。
- 委员会还审议了对媒体机构采取行动前发出书面通知并给予其辩护机会。
- 预计草案将在提交内阁和议会审议前进一步征求意见并公布。
