治疗物资短缺，饥饿人数预测上升
阿富汗即将迎来一个艰难的冬季，预计1920万人将面临严重粮食不安全，其中约500万人处于紧急级别；与此同时，援助机构缺少21万箱用于治疗严重营养不良儿童的特殊食品。
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预测涵盖2026年11月至2027年4月。联合国儿童基金会（UNICEF）的9月局势报告指出，儿童营养不良情况正在恶化，治疗物资短缺、资金缺口也在扰乱医疗保健、清洁用水和保护服务。
预计今年冬季受影响人口约占总人口的38%。与8月至10月期间面临危机级或更严重饥饿状况的1590万人相比，这一预测增加330万人，增幅约为21%。面临紧急状况的人数预计将从340万升至500万。
联合国儿童基金会表示，降雨和农业生产有所改善，但未能抵消经济压力和人道主义援助减少的影响。即使收成改善，如果家庭缺乏收入购买食物，或在自有储备耗尽时无法获得援助，仍可能挨饿。
阿富汗有2190万人需要人道主义援助，其中包括1160万名儿童。儿童占受助人口略多于一半。他们的需求不止于食物：疾病、不安全的饮用水、学业中断和住所条件不佳，都在加重家庭负担。
连续两个冬季，粮食危机持续恶化
最新预测紧随一个本就艰难的冬季之后。联合国儿童基金会的1月局势报告预测，2025年11月至2026年3月期间，1740万人将面临危机级或更严重的饥饿状况，其中470万人处于紧急级别。
新一轮冬季预测人数增加180万，增幅约为10%，但涵盖六个月，而非五个月。两份评估均采用综合粮食安全阶段分类（IPC），这是人道主义机构用于描述粮食短缺严重程度的通用分级体系。
IPC第3阶段代表危机，家庭面临严重的食物摄入缺口，或不得不采取有害措施来满足基本食物需求。第4阶段代表紧急状况，粮食短缺更加严重，急性营养不良加剧，生命面临更大风险。
- 2025年12月16日：一份IPC评估预测，2025年11月至2026年3月期间，1740万人将面临危机级或更严重的饥饿状况。
- 2026年1月：联合国儿童基金会估计，当年将有370万名五岁以下儿童出现急性营养不良。
- 2026年8月至10月：估计有1590万人面临危机级或更严重的饥饿状况，其中340万人处于紧急级别。
- 2026年11月至2027年4月：预计受影响人数将升至1920万，其中约500万人处于紧急级别。
这些评估反映了接连不断的艰难时期。家庭在经历数月粮食不安全后即将进入又一个冬季，而旨在提供帮助的服务也难以维持覆盖范围。
儿童消瘦波及大多数省份
与2026年初相比，阿富汗34个省中有29个省的儿童消瘦情况加剧。23个省的急性营养不良率高于2025年水平，消瘦率也达到历年8月至10月期间的最高水平。
消瘦是指儿童体重相对于身高过低。儿童摄入的营养食物不足、疾病妨碍身体吸收营养，或两种情况同时发生，都可能导致消瘦。严重消瘦需要紧急治疗，因为可能致命。
南部各省仍处于危急状况，北部地区则呈现恶化趋势，治疗入院人数也异常高。今年早些时候，联合国儿童基金会曾指出，法里亚布省和帕克蒂卡省预计将进入IPC另一套急性营养不良分级中的危急类别。
预计2027年，404万名6至59个月大的儿童将需要接受急性营养不良治疗。联合国儿童基金会1月的估计显示，2026年将有370万名五岁以下儿童出现急性营养不良，另有120万名孕妇和哺乳期妇女受到影响。
9月的治疗数据反映出服务承受的压力。联合国儿童基金会及其合作伙伴为约130万名儿童进行了筛查，并接收107,396名儿童接受治疗：其中60,608人严重消瘦，46,788人中度消瘦且被评估为风险较高。
营养服务面临关键食品短缺
9月，联合国儿童基金会通过3500家卫生机构和1.5万个社区卫生站提供营养服务。该机构还向196,601名照护者提供营养咨询，并向约14万名孕妇提供多种微量营养素补充剂。
这些服务兼顾治疗和预防。营养咨询帮助照护者为婴幼儿制定喂养方案，微量营养素补充剂则提供孕期所需的维生素和矿物质。
负责协调各机构营养不良应对工作的营养集群报告称，即食治疗食品短缺21万箱，相当于年度需求的17%。这种特殊食品用于治疗严重急性营养不良。
用于辅助治疗中度营养不良的即食补充食品也出现短缺，缺口相当于2026年剩余需求的65%。实际而言，机构的缺口超过了全年剩余时间内已落实的供应量。
营养集群已筹集1.301亿美元，但仍面临56%的资金缺口。联合国儿童基金会警告称，特殊食品短缺将威胁治疗的连续性。对于已经开始接受治疗的儿童而言，稳定供应关系到能否完成疗程，而不只是能否启动治疗。
资金几乎跟不上日益增长的需求
联合国儿童基金会2026年阿富汗人道主义呼吁筹资目标为9.491亿美元。截至9月30日，资金到位率为48%，仍有约4.91亿美元缺口。1月时，这项呼吁的资金到位率为42%。
八个月间，资金到位率仅提高了6个百分点。9月的数据还显示，与饥饿和疾病直接相关的服务资金缺口尤其大：联合国儿童基金会营养项目缺口为70%，饮水、环境卫生和个人卫生项目缺口为84%。
总额为17.1亿美元的阿富汗人道主义需求与应对计划，截至9月底仍有67%的资金未落实。这是两项分别涵盖不同活动范围的预算。两者合在一起，反映出联合国儿童基金会的工作和更广泛的人道主义应对都受到资金短缺影响。
世界粮食计划署此前已表示，上一个冬季其行动受到严重限制。2025年12月，该署在阿富汗的活动资金仅达到目标的12%；在寻求4.68亿美元、以向600万人提供援助的同时，每月获得援助的人数不到100万。
世界粮食计划署阿富汗国别主任约翰·艾利夫在当年12月的警告中描述了家庭面临的后果：
我们的团队看到，家庭连续多日不吃饭，并采取极端手段求生。儿童死亡人数正在上升，未来几个月情况可能进一步恶化。
世界粮食计划署粮食安全与营养分析主任让-马丁·鲍尔当时表示，该机构具备应对所需的人员、卡车、合同和通行条件，但急需资金。2026年9月的数据表明，基本服务仍持续面临资金短缺。
返乡家庭需要食物、住所和证件
根据联合国难民和移民机构的数据，联合国儿童基金会援引这些数据指出，2026年1月1日至10月3日期间，约130万阿富汗人从巴基斯坦和伊朗返回。其中约715,400人从巴基斯坦返回，581,600人从伊朗返回。
约563,460人被记录为遭驱逐出境，其中主要来自伊朗。这约占该期间约130万返乡人数的43%。
返乡家庭面临住所不足、谋生机会稀少，以及难以获得医疗保健、教育、清洁用水和保护服务等问题。在努力重建生活时，证件方面的障碍又带来更多困难。
托尔哈姆、斯平布尔达克和米拉克等口岸一直是持续人口流动中的主要入境点。接收返乡家庭的社区必须通过本已不堪重负的服务体系，满足更多人的需求。
9月，联合国儿童基金会为23,408名返乡儿童进行了消瘦筛查，并接收787名儿童接受治疗。对这些家庭而言，安排孩子接受治疗的同时，还可能要找住处、谋生并安排孩子上学。
脊灰和腹泻加剧风险
截至9月30日，阿富汗共报告35例野生脊灰病毒1型病例，其中21例发生在8月和9月。病例出现在12个省的31个地区。南部报告20例，东部报告13例。
环境监测还检出91份含有病毒的样本。检测污水有助于卫生团队识别脊灰病毒的传播地点，包括感染尚未确诊的地区。
联合国儿童基金会表示，受脊灰影响的儿童中有36%从未接种过常规口服脊灰疫苗。疫苗接种不足会使儿童暴露于可能导致永久性瘫痪的病毒之下。
截至9月30日，阿富汗还报告477例经实验室确认的急性水样腹泻伴脱水病例。楠格哈尔省有406例，库纳尔省有53例，巴德吉斯省有5例。仅楠格哈尔省就占全国病例总数的约85%。
水源污染、卫生条件差以及对预防措施缺乏了解，都使疾病防控更加困难。腹泻可能迅速导致儿童脱水，并因削弱身体留存和吸收营养的能力而加重营养不良。
联合国儿童基金会、世界卫生组织和卫生集群获得事实上的公共卫生部承诺，将采用“重点区域多部门干预”方式预防和控制霍乱。首场技术委员会会议于9月举行。该方式将在重点区域统筹医疗保健、饮水、环境卫生和社区工作。
医疗保健和安全饮水仍不可或缺
9月，联合国儿童基金会在阿富汗全部34个省支持2390家固定卫生机构和16家流动卫生机构。超过680万人获得基本医疗服务，其中女性占60%。
应对工作共有28,402名卫生工作者参与，其中39%为女性。应急卫生服务还覆盖了受洪灾、边境紧张局势、人口回流和此前地震影响的社区。
9月，联合国儿童基金会为274,043人提供安全饮用水，为121,138人提供基本卫生设施。另有175,389人接受卫生宣传和干预，以改善日常习惯、降低感染风险。
这些服务针对的是紧密关联的需求。接受营养不良治疗的儿童也需要安全饮水，并受到感染防护。即使家庭能去诊所，如果饮用水受到污染，仍可能难以让孩子保持健康。
因此，联合国儿童基金会饮水、环境卫生和个人卫生项目84%的资金缺口，影响的不只是供水项目，还会波及旨在减轻疾病对儿童、照护者和卫生机构造成负担的服务。
教育和保护也面临压力
9月，联合国儿童基金会及其合作伙伴在楠格哈尔省设立200处临时学习场所，为5061名儿童提供服务，其中包括2351名女孩。1月至9月期间，1538处临时学习场所为44,138名返乡儿童及其他弱势儿童提供服务，女孩接近一半。
返乡和流离失所儿童面临教室和合格教师短缺的问题。人口持续流动、学校基础设施有限，以及难以抵达偏远社区和受灾地区，都妨碍了维持儿童学习的努力。
9月，联合国儿童基金会还为212,103人提供综合儿童保护服务，包括心理和社会支持、个案管理、寻找亲属、家庭团聚，以及预防和应对基于性别的暴力。
这些项目优先服务受紧急情况、流离失所和返乡影响的儿童及家庭。对于跨越边境迁移或失去家园的儿童而言，保护和教育服务能够满足仅靠粮食援助无法解决的需求。
冬季预测揭示了预计饥饿的规模，而9月的应对情况则显示，现有服务已承受压力。联合国儿童基金会当前最关切的是，在粮食需求上升、治疗物资短缺威胁供应之际，维持这些服务。
要点
- 联合国儿童基金会预计，2026年11月至2027年4月期间，1920万人将面临严重粮食不安全，其中约500万人处于紧急级别。
- 与2026年初相比，阿富汗34个省中有29个省的儿童消瘦情况加剧。
- 预计2027年，404万名6至59个月大的儿童将需要接受急性营养不良治疗。
- 营养应对工作缺少21万箱治疗食品，相当于年度需求的17%。
- 截至9月底，联合国儿童基金会9.491亿美元的筹资呼吁资金到位率为48%；更广泛的人道主义计划仍有67%的资金未落实。
- 2026年1月1日至10月3日期间，约130万阿富汗人从巴基斯坦和伊朗返回，加重了住所、学校和卫生服务的压力。
- 脊灰、急性水样腹泻以及安全饮水不足，都加剧了儿童面临的风险。
