管道项目损失转为水利基础设施资金
马来西亚已达成协议，将与两项已取消管道项目相关的50亿令吉融资转用于霹雳州北部和槟城的供水计划。总理兼财政部长安瓦尔·易卜拉欣表示，这将使该国预计损失从80亿令吉降至30亿令吉。
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这项协议由苏里亚战略能源资源私人有限公司（SSER）与中国进出口银行（CEXIM）达成，将为霹雳州北部供水计划提供资金。计划目标包括每天向霹雳州北部供水7亿升、向槟城供水3亿升，并另提供5亿升未经处理的水用于农业灌溉。
财政部于2026年10月30日发布的贷款资金用途调整声明称，多产品管道（MPP）和跨沙巴天然气管道（TSGP）项目于2018年终止后，马来西亚仍须偿还80亿令吉贷款。财政部将新安排描述为通过把融资用于必要基础设施，部分收回相关价值。
安瓦尔11月3日在国会下议院表示，对管道项目的调查仍在进行。截至2018年，合同总额约94亿令吉中已有83亿令吉支付，但据报工程进度仅为13%。他说，这一进度数据未经审计或核实。
这项决定回应了两项公众关切：马来西亚如何从失败的高成本项目中挽回价值，以及家庭、农场和企业如何获得更可靠的供水。与此同时，调查人员仍在追查原始款项的责任归属，新的建设计划也开始推进。
50亿令吉协议带来的变化
SSER是财政部长机构旗下公司，董事会成员莫哈末·法里赞·艾哈迈德代表该公司签署协议。中国进出口银行副行长康旺代表中方签署，安瓦尔出席见证仪式。
联邦政府曾为原管道项目借款提供担保。政府担保意味着借款人无力偿还时，国家须履行还款义务。因此，工程取消后，马来西亚仍须偿还与未能实现预期服务的项目相关的贷款。
安瓦尔表示，通过将融资用于供水计划，重组可收回50亿令吉的价值。按照财政部认定的80亿令吉债务，这相当于62.5%，按政府计算，预计损失仍为30亿令吉。
安瓦尔向国会解释剩余成本时说，30亿令吉中有一部分是对承包商前期工程及其他支出的补偿。他这样说明协议的财务影响：
贷款重组协议通过将50亿令吉价值转用于新的北部霹雳供水计划，使国家损失降至30亿令吉。
财政部公告没有列明调整后的利率、还款时间表、资金流向详情，也没有完整说明剩余损失的构成。这些条款将有助于解释该安排如何影响联邦政府未来的付款，以及融资所支持基础设施的价值。
原管道项目为何失败
两项管道合同于2016年11月1日通过直接谈判授予中国石油管道局，合同总额约94亿令吉。中国进出口银行贷款覆盖其中85%，联邦政府提供担保。
价值53.5亿令吉的多产品管道合同涵盖一条长600公里的石油管道，从马六甲州和森美兰州波德申延伸至吉打州日得拉。价值40.6亿令吉的跨沙巴天然气管道原计划连接金马尼士天然气终端与沙巴州的山打根和斗湖。安瓦尔称其长度为680公里；另一份已发表的资料则称其长662公里。
安瓦尔指出，付款机制是项目失败的核心原因之一。付款按照预定时间表进行，而非依据经核实的工程进度，导致官员尚未确认相应工程完工，大笔资金就已支付。
兼任财政部长的安瓦尔在国会答复中这样说明相关安排：
如果款项应在12月支付，即便项目没有进展，也照样付款。我不理解这种做法，但当时付款就是这样获批的。
截至2018年，已支付金额占合同总额的88%，比据报13%的工程进度高出75个百分点。审查还发现，土地问题尚未解决，跨沙巴天然气管道的供气可行性存疑，多产品管道的铺设权也未敲定。这些都是项目建设和运营的基本条件。
十年间的合同、取消与谈判
管道项目决策历经数届政府。跨沙巴天然气管道最初由国阵政府提出，计划将天然气从沙巴西海岸输送到拟建于东海岸的发电厂。希盟政府于2018年取消项目，此前有关付款和工程进展有限的疑虑已浮现。
此后，跨沙巴天然气管道一度尝试恢复，随后再次取消，融资问题也重启谈判：
- 2016年11月1日：管道合同经直接谈判授予中国石油管道局。
- 2018年：项目终止，当时已支付83亿令吉，工程进度据报约为13%。
- 2021年2月10日：据时任财政部长东姑扎夫鲁·阿卜杜勒·阿齐兹后来在国会答复中披露，慕尤丁·雅辛内阁决定重启跨沙巴天然气管道项目。多产品管道项目仍须研究和谈判。
- 2024年：马来西亚重启未解决的管道融资谈判。
- 2025年2月19日：经济部在国会提交的书面答复记载，跨沙巴天然气管道项目再次取消。
- 2025年：安瓦尔就融资问题与中国国家主席习近平和国务院总理李强讨论。
- 2026年10月30日：SSER与中国进出口银行签署50亿令吉贷款资金用途调整协议。
财政部称，历经三届前任政府的努力，贷款问题仍未解决。最新协议为部分融资转化为基础设施价值提供了途径，而调查仍将另行继续。
调查人员仍在搜集信息
安瓦尔告诉国会，他收到的报告显示存在挪用资金的情况。他说，马来西亚反贪污委员会在获取信息方面遇到困难，因为调查涉及两个国家，也包括向中国寻求信息。
安瓦尔在回答调查进展相关问题时表示：
案件尚未结案。
兰瑙国会议员乔纳森·亚辛询问了如何追回未完工部分的款项，以及早前调查工作的结果。仙本那国会议员沙菲益·阿达则要求对马来西亚官员和中国公司采取行动。
这些项目也出现在围绕拯救陷入困境的国家投资基金一马发展公司（1MDB）的指控中。纳吉布·拉扎克的前特别官员阿马里·艾芬迪·纳扎鲁丁在纳吉布的1MDB贪腐案审讯中作证称，管道项目是作为所谓救助安排的一部分向中国提出的基础设施交易之一。他的证词也指称，已潜逃的商人刘特佐（又称Jho Low）参与了相关安排的策划。
安瓦尔表示，调查涉及前几届政府的领导人。国会讨论将融资和解与追责要求纳入同一场辩论：马来西亚正寻求获得有用的基础设施，同时调查人员继续审查原有承诺和付款是如何获批的。
新水源将流向何处
霹雳州北部供水计划将把霹雳河的原水输送至武吉美拉水坝，提升古劳河和大运河沿线设施，并兴建水处理厂。财政部列出的水厂选址为金宝和博加；另一份对安瓦尔国会发言的报道则提到金宝和峇眼色海。
财政部列出三项目标供水量：
- 每天向霹雳州北部供应7亿升，包括克里安工业区。
- 每天向槟城供应3亿升。
- 每天提供5亿升原水用于农业灌溉。
供水和灌溉目标合计每天15亿升。水处理厂负责净化河水以供输送，灌溉用水则满足农业需求。安瓦尔表示，槟城只会获得处理后的水。
霹雳州拟定的水量分配兼顾家庭和工业需求以及农业供水。因此，输水至武吉美拉并改善水道，都是同一计划的组成部分，而非单纯将水从一个州输送到另一个州的管道工程。
安瓦尔表示，中国接受马来西亚提出的条件，即工程须通过公开招标授予本地承包商。公开招标允许符合资格的公司竞争承包工程。他还承诺加强治理和监督，以回应他指出的管道合同采购和付款机制失误。
槟城为何寻求第二个主要水源
槟城计划从霹雳州购水，目的是降低对慕达河的依赖。槟城州基础设施与交通事务委员会主席再里尔·基尔·约翰哈里告诉州议会，预计到2032年，槟城每天的用水需求将超过11.62亿升。
每天3亿升的供水量约相当于11.62亿升这一基准的26%。由于预计需求高于该基准，实际占比会略低，但这仍将成为一个重要的第二水源。
槟城供水机构（PBAPP）与霹雳州水利与灌溉公司（PAIP）于7月15日签署一项有条件协议，约定从2032年至2072年每天供应至少3亿升处理水。再里尔称，PAIP将承担估计84亿令吉的基础设施开发成本，包括建设、运营、维护和土地征用费用。
50亿令吉贷款资金用途调整金额和84亿令吉估算涉及融资及供水安排的不同部分。前者指从管道项目借款中转用的资金价值；后者是供水协议相关基础设施的估算成本。
再里尔表示，大规模海水淡化的成本效益和可行性均不如从霹雳州购买处理水。海水淡化是从海水中去除盐分，需要大量电力，也需要投资建设相关设施。
供水期限、费用与审批
这项有条件的购水协议涉及每年约2.1亿令吉的容量费。容量费是为预留供水能力而支付的费用。若年度金额维持不变，40年累计将达84亿令吉，尚未计入融资影响或合同调整。
再里尔指出，相关风险包括水费调整延迟或幅度不足、电力和化学品成本上涨，以及供水中断。消费者成本和未来水费尚未敲定。任何拟议的水费调整都须先获得国家水务委员会（SPAN）批准，再提交联邦内阁审议。
供水协议还须获得国家水务委员会和PBA控股有限公司股东批准。PBA控股是槟城供水机构的母公司。再里尔10月30日在州议会发言时表示，次月将召开特别股东大会寻求批准。
计划供水期将于2032年开始。如果到2035年1月1日仍未达到供水条件，槟城供水机构可同意延长期限，也可让协议失效。其他条款涉及供应商违约、资不抵债，以及长时间中断供水后重新谈判仍未能达成协议的情况。
另一项条款规定，如果双方在合同第22年之前无法就费率审查达成一致，可有条件终止协议。再里尔称，这将涉及支付剩余容量费和未付款项的净现值。净现值是将未来付款折算为相当于当前的金额。
沙巴获得了什么承诺
沙巴州议员质疑，将部分源自该州未完工项目的融资转作他用。安瓦尔表示，联邦政府将通过其他项目继续支持沙巴的电力和管道需求，并提到近50亿令吉的支持。
他提到的项目包括价值6.44亿令吉的拿笃电池储能系统，以及为南部输电连接项目提供的7.65亿令吉融资。电池储能可将电力储存起来供日后使用，输电基础设施则负责在电网不同区域之间输送电力。
安瓦尔还提到价值40亿令吉的乌鲁巴达水电项目，目标是在2030年开始运营。该项目由开发商根据涉及沙巴能源公司的独立发电商安排融资。在这种模式下，发电商负责开发发电设施，并向供电系统售电。
这三项金额合计约54亿令吉，融资安排各不相同，其中包括由开发商融资。对于沙巴而言，在拟议天然气管道多年悬而未决之后，最终成效将取决于这些项目能否提供储能、输电和发电能力。
要点
- 马来西亚已将管道项目融资中的50亿令吉转用于霹雳州北部供水计划。
- 安瓦尔表示，该协议将管道项目的预计损失从80亿令吉降至30亿令吉。
- 截至2018年，尽管据报工程进度仅为13%，已支付金额仍达83亿令吉；安瓦尔称这一进度数据未经核实。
- 供水计划的目标是每天向霹雳州北部供应7亿升、向槟城供应3亿升，并提供5亿升用于灌溉。
- 据安瓦尔介绍，工程将通过公开招标交由本地承包商承建。
- 针对涉嫌挪用资金的调查仍在进行。
- 槟城有条件购水协议的目标供水时间从2032年开始；沙巴乌鲁巴达水电项目则计划于2030年投运。
