从浑浊急流到清澈瀑流
黄河水利委员会（黄委会）数据显示，黄河流域水质优良的监测断面占比从2016年的59.1%升至2025年的93.2%。在山西省吉县壶口瀑布，摄影师吕桂明见证了这一更广泛的变化如何在奔流而下的河水中清晰呈现。
吕桂明从1999年起拍摄壶口瀑布。中国第四套50元人民币纸币上描绘的浑浊急流，逐渐让位于如今在他的作品中占主导的清澈景象。谈及这一变化，他说：
过去十年，瀑布清澈的水流一直是我摄影创作的主要题材。与过去的景象相比，变化十分明显。
在中国纪念1946年中国共产党领导下黄河管理机构成立80周年之际，黄河治理取得的改善也备受关注。2026年11月2日，河南省郑州市举行会议，官员们回顾治理进展，并呼吁在防洪、水资源保护和生态修复方面加强协同。
中国第二长河全长5464公里，从青海高原出发，流经九个省区，最终在山东注入渤海。要保障河流持续流动、减少泥沙携带量并改善水质，就必须沿全程开展治理。
治理成效也体现在壶口瀑布之外。黄河流域及下游灌区年产粮食约895亿公斤；河口附近修复的湿地则为约400种鸟类提供栖息地。水资源依然紧缺，因此，合理配置水资源与改善水质同样重要。
水质数据说明了什么
黄委会数据显示，2016年至2025年，水质达到Ⅰ至Ⅲ类的监测断面占比上升了34.1个百分点。简单来说，2016年约有十分之六的断面达到这一标准，而2025年已超过十分之九。
中国通过水质类别描述监测结果，其中Ⅰ类为最高类别。在黄河流域数据中，Ⅰ至Ⅲ类水质统称为优良水质。监测结果所反映的情况比任何单一地点的水体外观更为全面。
2022年，黄河干流全线首次达到Ⅱ类水质，近年来一直保持这一等级。干流水质测量针对河流本身，而流域数据则涵盖更广泛水系中的监测情况。
黄河第二大支流汾河是另一个具体例子。2025年，汾河716公里全程有水流，流域内经评估的水体中，95.2%水质优良。改善支流水质对下游也很重要，因为支流最终会汇入黄河。
让水土留在土地上
黄委会表示，水土保持工程已治理水土流失面积29.05万平方公里，并拦截约247亿吨泥沙入河。与20世纪90年代相比，全流域仍受水土流失影响的面积减少了近一半。
泥沙是水流携带的土壤、沙粒及其他物质。黄河流经广阔的黄土地区，细土在降雨时容易冲入溪流。因此，水土保持要从山坡和沟壑着手，在泥沙进入干流之前加以控制。
陕西北部的高西沟村展现了这一治理方式。当地采取的措施包括在缓坡修筑梯田、在沟壑筑小型坝、修建灌溉水库，并在较高地带种植林木。梯田可以减缓农田地表径流，小坝则能拦截原本会流向下游的土壤。
减少水土流失既有利于河流，也有利于耕种土地的人们。留在山坡上的土壤可以继续供植被生长和农业生产使用，进入水库和河道的泥沙也会随之减少。壶口清澈的水流，是这项更大规模的工作在景观中的一个可见体现，反映了人们如何管理水在地貌中的流动。
水库统筹调度水和泥沙
黄河管理部门还利用水库控制蓄水和放水时机。他们需要同时管理两种流动的资源：社区所需的水，以及可能在河道和水库中淤积的泥沙。
黄河工程咨询有限公司首席科学家张金良介绍了经过多年研究形成的运行方式：
经过多年研究，我们形成了蓄清排浑的水库运行方式。精准调控水沙，标志着黄河治理从被动应对转向主动作为。
具体而言，水库管理人员协调放水，以排出泥沙，同时留存较清洁的水供以后使用。这把上游的水土流失治理与沿河工程措施联系起来：前者减少来沙，后者管理仍然进入河道的泥沙。
龙羊峡、刘家峡、三门峡和小浪底等大型水库，是支持防洪和水资源配置的工程体系的一部分。水库运行必须考虑跨省区的整体情况，因为一处的放水会影响更下游地区可用的水量。
防洪仍是核心任务
历史记载显示，在1949年中华人民共和国成立前约2500年间，黄河下游决口、漫溢超过1500次，河道改道26次。防洪是建立协调治理体系的核心原因之一。
黄委会总工程师魏向阳表示，如今黄河下游已建成1371公里可抵御大洪水的堤防。黄河干流及支流上的40座水库总防洪库容为190亿立方米。这些库容可用于拦蓄洪水并调控其下泄。
沿干流建设的更大范围基础设施体系包括约3000公里堤防和约2300公里河道整治工程。这些总量所涵盖的地理范围比下游堤防数据更广。
魏向阳估算，过去80年间，防洪基础设施帮助避免了10.09万亿元的经济损失。该数字是对防洪所避免损失的估算，包括可能受洪水影响的财产和经济活动价值。
习近平主席在11月2日会议上传达的指示中指出，80年来的治理从根本上改变了黄河频繁决口的历史。他呼吁继续加强保护和协同治理，同时推进流域生态保护和发展。
让缺水地区的河流持续流淌
黄委会表示，自1999年实行统一水资源管理以来，黄河已连续27年不断流。这一制度统筹沿黄各省级地区的水资源分配。
流域水资源有限，因此这类统筹至关重要。2019年9月的一次政策会议上，习近平指出，黄河流域人均水资源量仅相当于全国平均水平的27%。农田、城镇、工业和生态系统都依赖这条水资源相对匮乏的河流。
国务院副总理刘国中在11月2日的会议上呼吁加强节水、提高用水效率并改善水利基础设施的协调。青海、甘肃、河南和山东的官员，以及国家发展改革委、水利部的代表出席会议。会议未公布新的量化水资源配置目标或实施期限。
水权交易也是应对措施之一。流域水权交易平台已投入运行，宁夏和四川阿坝曾探索跨省区交易。此类交易涉及对一定额度水资源的使用许可，可依照商定规则转让。
水资源配置为何关系粮食生产
黄河流域灌溉农田面积已扩大至1.32亿亩，相当于880万公顷，同时用水效率也有所提升。流域及下游灌区粮食产量约占全国的13.3%，也就是全国每生产八公斤粮食，就有约一公斤来自这些地区。
内蒙古河套灌区展现了水资源管理日益精细化的趋势。当地监测系统记录七级灌排渠道的水位和流量，帮助管理人员追踪水从主要干渠流向田间的过程。
过去，该灌区依靠无闸门控制的引水方式，旱时难以取水，水量充足时也难以控制流量。三盛公水利枢纽建成后形成了可控的引水系统，如今数字化监测也帮助管理人员更精细地调配水资源。
宁夏贺兰县也采用节水技术，缓解水稻种植与水资源有限之间的压力。这些案例共同说明，节水政策不仅关注河流中有多少水，也关注水如何输送和使用。
湿地和旅游业共享治理成果
在山东黄河入海口，黄河三角洲国家级自然保护区已投入15.6亿元开展生态修复。相关工作新增淡水湿地7.4万亩，约4933公顷，疏通潮汐水道76公里，并连通水系241公里。
保护区位于两条重要候鸟迁徙路线的交汇处。区内记录到的鸟类种数从保护区成立时的187种增加到约400种，超过原来的两倍。连通的水系和修复的湿地为鸟类觅食、休息、越冬和繁殖提供了场所。
2024年，东营黄河口地区被纳入联合国教科文组织《世界遗产名录》中的“中国黄海—渤海湾沿岸候鸟栖息地”扩展项目。此次列入名录使黄河口成为更广泛的滨海鸟类栖息地保护网络的一部分。
在壶口瀑布，环境变化也成为当地旅游经济的一部分。吕桂明广为传播的摄影作品让更多人关注吉县的景观。经过多年脱贫，当地旅游业已成为支柱产业。
这两个地方展现了同一条河流沿线的不同收益。在壶口，清澈的瀑流吸引游客；在河口，修复后的水道和湿地为野生动物提供栖息地。两地都受益于远超周边地区范围的治理决策。
黄河治理八十年的发展历程
现行治理体系源于1946年在中国共产党领导下于山东菏泽成立的黄河管理机构。1953年12月，黄委会将机关驻地迁至郑州。河南省曾多次遭受黄河洪灾。
此后，治理重点从防洪工程扩展到水资源统筹利用、污染防治和生态修复。主要里程碑包括：
- 1946年：黄河管理机构在菏泽成立。
- 1953年12月：黄委会将机关驻地迁至郑州。
- 1999年：沿黄地区开始实行统一水资源管理。
- 2020年10月：中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。
- 2022年：黄河干流全线首次达到Ⅱ类水质。
- 2023年4月1日：《黄河保护法》正式施行。
- 2026年11月2日：郑州举行会议回顾80年治理历程，并呼吁继续加强协同保护。
《黄河保护法》为流域保护建立了专门的国家法律框架。与此同时，河南和山东建立了生态补偿机制，以协调两省在共同河段上的责任。实践方向一以贯之：必须统筹上游水土保持、下游保护和水资源配置。
要点
- 黄河流域水质优良监测断面占比从2016年的59.1%升至2025年的93.2%。
- 2022年，黄河干流全线首次达到Ⅱ类水质。
- 据估算，水土保持措施已拦截约247亿吨泥沙入河。
- 1999年开始实行的统一水资源配置，保障黄河连续27年不断流。
- 黄河流域及下游灌区粮食产量约占中国粮食总产量的13.3%。
- 黄河三角洲保护区的生态修复新增淡水湿地7.4万亩。
- 2026年11月2日举行的会议呼吁继续加强防洪、节水和协同治理。
