规模更小的总部，承担更广泛的军事任务
韩国于2026年11月1日成立国防无人机总部，以一个约100人的机构取代约280人的司令部。与此同时，军方计划到2030年拥有2万多架廉价、可消耗型无人机。此次调整将无人机能力发展与作战任务执行分开。
目录
国防部副部长李斗熙于11月2日出席在抱川举行的成立仪式。抱川位于首尔以北约40公里。该总部直属国防部，将协调无人机政策、评估新技术，并帮助各军种加快装备列装。
作战任务和作战装备将移交各军种，联合参谋本部负责统一指挥与控制。新总部将重点确定军方所需能力、测试其效用，并协调全军标准。
此次重组正值朝鲜扩大无人机项目，并从参与俄罗斯对乌克兰战争中汲取经验之际。仪式前一周，平壤进行了武器测试，模拟以大规模无人机攻击韩国军方哨所模型和美国坦克。
首尔的应对包括三方面：在各军事单位推广无人机应用、加强抵御敌方无人机的能力，以及改变商业技术装备部队的方式。总部缩编旨在整合规划和技术工作，为这种扩展提供支持，同时将作战人员调往其他部门。
无人机任务由谁指挥？
原无人机作战司令部主要负责执行无人机作战任务。按照此前的职责划分，各军种通常侧重监视和侦察，司令部则专注于打击。侦察是指收集有关对方兵力的信息，例如其位置或动向。
如今，各军种将同时执行侦察和打击任务。多数有关职责移交的介绍称，接收方包括陆军、空军和海军陆战队；更广泛的说法还包括海军作战司令部。联合参谋本部将协调分散开展的行动。
一名国防部官员解释了为何无人机攻击应与其他武器协同规划，而非作为单独行动管理：
无人机打击需要与火炮、飞机等其他作战能力整合。
对军事单位而言，这意味着协调无人机行动与火炮射击，以及对同一目标或同一地区实施行动的飞机。国防部还希望将无人机防御接入现有防空系统，让负责区域防护的人员能够统一组织应对。
总部将通过政策制定、技术评估和能力规划为这些任务提供支持。各军种仍负责作战和训练，联合参谋本部则负责统筹各方行动。
人员缩减带来的变化
人员从约280人减少至约100人，意味着中央机构裁减约180个岗位，降幅约为64%。随着各军种接手任务，总部内的作战、后勤和战斗支援职能将被转移或缩减。
留任人员的经验结构也将有所不同。此前，校官及以上军衔人员约占总人数的17%，今后将占一半以上。校官包括少校、中校和上校，通常承担规划和管理职责。
总部人员将来自原司令部、各军种能力发展专家，以及国防采办计划管理局（简称DAPA）的采办专家。总部将设专门部门，负责作战能力发展、演示验证、采办支持以及与民间企业合作。
该机构将由一名少将领导，与原司令部指挥官军衔相同。现任无人机作战司令最初将兼任总部负责人。国防部的意图是在规模较小的机构中安排经验丰富的规划人员和技术人员，同时将作战工作分散至全军。
重组如何走到这一步
无人机作战司令部于2023年成立，此前朝鲜无人机于2022年12月进入韩国领空。该司令部因准备不足受到批评，之后又因2024年10月飞往平壤的无人机事件卷入争议。
围绕2024年12月3日戒严事件展开的调查和司法程序，也使该司令部参与上述飞行的情况受到审视。在李在明总统政府领导下，由民间、政府和军方共同组成的特别咨询委员会建议，以职能型总部取代该司令部。
- 2022年12月：朝鲜无人机进入韩国领空。
- 2023年：韩国成立无人机作战司令部。
- 2024年10月：飞往平壤的无人机事件随后引发调查和争议。
- 2026年1月：特别咨询委员会建议解散该司令部，成立职能型总部。
- 2026年6月：国防部公布国防无人机及反无人机发展政策。
- 2026年7月24日：国防部就拟议中的法令修订发布公告。
- 2026年10月13日和20日：内阁批准修订案，随后颁布总部相关法令。
- 2026年11月1日和2日：总部成立，次日举行成立仪式。
该司令部在成立约三年后关闭。取而代之的新机构既落实了特别咨询委员会的建议，也承接了6月出台的政策；该政策提出扩大无人机应用，并加强抵御无人驾驶航空器的能力。
朝鲜的威胁不止于无人机本身
朝鲜近期模拟攻击将军事阵地和坦克置于首尔当前关注的核心。朝鲜参与对乌克兰的战争，也使平壤得以接触一场无人机广泛用于侦察和攻击的冲突经验。
韩国国防部表示正严肃看待这一威胁，并在评估无人机能力时说明了其认为必需的条件：
我们高度重视朝鲜不断发展的无人机能力及相关威胁；不过，评估无人机能力不能只看性能，还必须全面考量探测、识别、跟踪和反制系统。
这些环节构成了实际应对流程：发现航空器、判断其性质、跟踪其动向，再选择应对方式。因此，国防部的计划既涵盖韩国军方将操作的无人机，也包括抵御敌方航空器所需的装备。
总部将研究乌克兰和中东近期战事，再测试相关技术和作战方式在朝鲜半岛环境下的适用性。总部还将研究无人机的更多用途，包括攻击、防御和电子战。电子战是指利用电磁频谱干扰或影响对方系统。
让商业产品更快进入军事单位
国防部官员认为，现有国防采购程序是无人机和人工智能装备列装延迟的原因之一。对于设计成在战斗中消耗、并需大量补充的廉价装备，这一问题尤为突出。
国防部正推动建立一套认证和采购制度，借鉴美国“蓝色无人机系统”项目，通常简称Blue UAS。拟议中的韩国方案将允许符合认证要求的国产商用无人机进入采购平台，军方可从中快速采购。
总部将协助制定军用适配标准、支持测试，并推动民用技术满足作战需求。部件标准化以及改进使用和管理规定也属于其职责范围。国防部还在推动单独立法，以支持更快列装。
需求获批后，实际采办工作仍由DAPA负责，包括决定项目推进方式、采购、签约和质量认证。总部将协助确定需求并评估技术，DAPA则继续管理采购工作。
总部还将参与联合参谋本部现有的需求审查流程。通过在项目推进前对比各军种的申请，总部旨在减少重复投资，并支持通用装备采购，同时不额外增加审查环节。
电池和电机为何重要
韩国希望减少对中国零部件的依赖，包括无人机电池和电机。这些部件对保障航空器可用性至关重要：电池提供电力，电机则驱动螺旋桨，使许多小型无人机得以飞行。
一名国防部官员介绍了政府的供应安排：
我们正与包括美国在内的盟友和伙伴合作，确保供应链。
国防部正一边推动国产化，一边与合作伙伴协作制定部件标准并建设供应网络。对于韩国制造商而言，总部将提供民用技术与军事需求之间的对接渠道，帮助企业了解产品需要具备哪些功能，才能服务于各军种。
部件标准也将产业政策与作战计划联系起来。如果无人机要成为各单位的常规装备，军方就需要稳定获得替换零部件以及整机。认证制度和供应保障工作旨在支持更广泛的无人机应用。
2万多架无人机和远程攻击项目
韩国军方计划到2030年拥有2万多架廉价、可消耗型无人机。计划中的机队包括用于近距离侦察的无人机，以及撞击目标时会损毁的小型攻击无人机。
一名国防部官员表示，军方希望建立一种基础，让每个单位都能使用无人机：
就像第二支个人枪械一样
这句话体现了国防部希望让无人机能力不再局限于单一专业司令部。各军种单位都将把无人机作为常规装备使用，并由共同的研发工作和协调一致的军事行动提供支持。
韩国还在推进“韩国低成本无人作战攻击系统”（K-LUCAS）。该项目旨在研发国产远程巡飞弹，用于打击敌后重要目标并压制防空系统。巡飞弹是一种可在空中盘旋、择机攻击目标的无人武器。
更广泛的计划还包括在2026年将国产中空侦察机投入使用。国防部已将2030年定为拥有2万多架可消耗型无人机的目标年份，但尚未公布这支机队的详细交付时间表或总预算，也未确定K-LUCAS的正式部署日期。
韩国军队将有哪些变化
陆军、空军和海军陆战队各单位将承担更广泛的侦察和打击任务组合。其无人机任务将与其他军事能力协调开展；与此同时，新总部的规划人员将制定通用标准、评估适用技术，并审查可能重复的装备需求。
这项计划将三个原本可能分别处理的决策联系起来：军人需要什么、哪些商业产品能够满足需求，以及如何快速采购。计划能否成功，取决于各军种、联合参谋本部、总部和DAPA之间的协调。随着职责重新分配，国防部仍在研究如何加强其中央政策职能。
安全局势也涉及外交。此次成立仪式召开之际，亚特兰大无核化会谈刚刚举行；韩国、美国和日本在会上重申推动朝鲜彻底无核化的承诺，同时支持对话。首尔在推进这些外交目标的同时，也在调整军队建设，以提升无人机作战能力。
对军事单位而言，眼前的组织调整很明确：作战任务移交各军种，研发工作集中到新总部，采购仍由DAPA负责。更大规模的装备目标则需要多年才能实现。
要点
- 国防无人机总部于2026年11月1日成立，次日在抱川举行成立仪式。
- 总部约有100名人员，原无人机作战司令部则约有280人。
- 各军种接手作战任务，由联合参谋本部协调。
- 总部负责能力规划、技术评估和标准制定；DAPA继续负责采购和签约。
- 韩国计划到2030年拥有2万多架廉价、可消耗型无人机，并继续推进K-LUCAS项目。
- 认证改革和供应合作旨在加快采购、减少对中国零部件的依赖。
