哈萨克斯坦拟将网络平台和大众媒体上的脏话纳入处罚范围

拟将网络脏话纳入公共秩序管理规定

哈萨克斯坦计划将轻微流氓行为相关法律适用范围扩大至在线平台和大众媒体发布的脏话内容，直播、谈话节目和社交媒体帖子可能因此被纳入行政处罚范围。拟议修正案将涵盖制作、发布或传播含有脏话的内容，但报道此类违法行为的情况除外。

总理奥尔扎斯·别克捷诺夫表示，相关修正案计划于今年提交议会审议。这项提议涉及《行政违法法典》第434条。该条已允许对在公共场所说脏话以及其他表现出不尊重、扰乱公共秩序的类似行为予以处罚。

核心变化是明确将在线发布纳入该条规定。哈萨克斯坦已经会对某些涉及网络侮辱和辱骂性直播的行为予以处罚，因此这项提议将扩大警方和法院已经在执行的制度。

目前所述的第434条处罚包括罚款20个月计算指数、最多60小时社区服务，或行政拘留5至15天。月计算指数通常简称MCI，是政府用于计算罚款和其他款项的参考金额，其数值会随时间变化。

对于直播、发布或分享内容的人来说，这项提议的法律适用范围尤其重要：条文明确涵盖传播行为，而不仅是创作。前议员也提出了彼此不同的关切，一方面要防止言语攻击，另一方面要避免以宽泛限制影响歌曲、艺术作品和民间传说。

哪些规定会改变，哪些行为已可处罚？

第434条目前针对轻微流氓行为，即涉及公共秩序的一类行政违法行为。现行条文涵盖在公共场所说脏话，以及符合该违法行为法律构成要件的相关举动。

拟议修正案将把大众媒体或在线平台上含有脏话的内容纳入规定。明示的例外是允许报道涉及此类语言的违法行为。这对报道中需要呈现事件原貌、而冒犯性用语正是事件内容一部分的情况十分重要。

警方已经在监控网络内容。近期执法中，涉及直播时说脏话、侮辱他人、扰乱秩序和危险特技的案件，已有罚款或行政拘留处罚。另有一些案件涉及评论和消息。这些案件涉及的行为各不相同，因此评估法律责任时，具体事发情形至关重要。

立法时间表仍不明确。这项倡议被描述为已提交议会；而别克捷诺夫的说法则提到内阁正在准备，并计划于当月提交，同时表示将在今年审议。尚未公布确切的议会听证日期或生效日期。

侮辱与扰乱公共秩序是不同违法行为

哈萨克斯坦《刑法》第131条针对侮辱行为，即以不雅方式贬损他人的名誉和尊严。基本情形可处最高100 MCI罚款、矫正劳动或社区服务。

公开侮辱，包括在网上实施的侮辱，可处最高200 MCI罚款，也可能判处矫正劳动或社区服务。因此，以MCI计的最高罚款在公开或网络侮辱情形下，是基本情形的两倍。

第434条采取的是另一种处理方式，针对公共秩序以及被归类为轻微流氓行为的举动。第131条则侧重于针对特定个人的侮辱。了解当局适用哪项条款，有助于解释为什么网络案件可能进入不同程序并受到不同处罚。

对公司或服务的负面评价本身并不构成违法行为。批评与以不雅方式表达的侮辱，在法律上有所区别。当局评估投诉时，措辞、对象、受众和具体情境都很重要。

没有官方违禁词清单

哈萨克斯坦没有一份会自动触发处罚的官方词语清单。当局和法院会审查相关用语的使用场景、是否针对某人，以及相关行为是否符合违法行为的法律定义。

对于网络帖子，截图和屏幕录像可作为证据。调查人员还必须查明内容由谁制作，以及内容出现时的具体情形。确定责任人，是将录下来的言论与涉嫌违法行为联系起来的必要环节。

一场直播中可能同时出现多种行为，例如说脏话、人身侮辱和危险特技。法律评估必须针对该事件中实际发生的事情。这也解释了为什么简短的处罚说明可能省略法院判决中至关重要的细节。

拟议条文也让分享材料的人直接受到这场讨论的影响。由于涵盖制作、发布和传播，条文涉及内容从创作者传向更广泛受众的多个环节。

相关规定如何演变

哈萨克斯坦关于公共场所说脏话的讨论早于最新的网络提议。2023年1月，时任内务部行政警察委员会副主任的阿扎马特·库里姆巴耶夫介绍了提高轻微流氓行为罚款的修正案，罚款将从5 MCI提高至20 MCI。

按当时公布的数值计算，罚款从17,250坚戈提高至69,000坚戈，涨幅为四倍。这些金额是依据2023年的计算得出的，应结合MCI数值会变化这一点来理解。

• 2023年1月9日：库里姆巴耶夫介绍法律新版本，规定罚款20 MCI，拘留5至30天。
• 2023年3月初：这些修正案原定于此时生效。
• 2025年：根据本次讨论引用的官方数据，法院收到约6,200起侮辱投诉。
• 2026年上半年：引用的数据记录了超过2,700起投诉，其中440份申请已获审理。
• 最新提议：政府计划明确将在线平台和大众媒体上的脏话纳入第434条适用范围。

库里姆巴耶夫在2023年所述的拘留期限为5至30天，与目前第434条介绍的5至15天不同。别克捷诺夫所述的社区服务为20至60小时，而现行规定的介绍则称最多60小时。评估个案处罚时，适用的版本和条款都很重要。

法院数据反映了什么

讨论中引用的官方数据称，2025年法院收到约6,200起侮辱投诉，较2024年增加1.5%。2026年上半年记录的投诉超过2,700起。

数据还分别列出，2025年审理了970份申请，2026年上半年审理了440份。法院收到投诉和审理申请是诉讼程序中的不同阶段，因此读者需要同时了解这两项数据，才能掌握提交至法院的数量及进入审理的数量。

2026年上半年公开侮辱案件的数据存在内部矛盾。数据称已审理193起案件，但列出的50起定罪、45起无罪判决和118起终止审理案件合计为213起，比所称案件总数多20起。相关数据没有对此作出解释。

尽管如此，这些结果体现了法院在指控提出后可能作出的不同决定：定罪、判无罪或终止诉讼。由于数字存在矛盾，无法可靠计算最终被定罪的案件比例。

支持采取行动，也担忧创作自由

律师、哈萨克斯坦议会下院马吉利斯前议员阿布扎尔·库斯潘支持通过法律手段应对言语攻击。他认为，言语攻击可能升级为威胁和煽动暴力。

前议员里纳特·扎伊特也支持打击脏话，但警告不应将限制宽泛地适用于歌曲、艺术作品和民间传说。他质疑，究竟由谁来进行评估，以决定某项材料是否属于规定范围。

两人的立场指出了立法者面临的两个实际问题：一是如何应对针对个人或公众的辱骂行为；二是如何评估创作或文化作品中的用语，因为这些词语可能出现在更完整的表演或故事中。

报道例外是提议中明确的一项边界。扎伊特的担忧则让人们关注这一例外之外法律将如何实施，尤其是当争议用语出现在歌曲或其他艺术作品中时。对创作者和出版者而言，这类评估可能影响他们发布或分享内容的决定。

政府还强调道德规范与预防工作

别克捷诺夫表示，法律处罚应与预防工作及倡导文明交流的努力并行。政府将社会项目、拨款、媒体文章和面向年轻人的活动列为相关工作的一部分。

公共培训课程也是关注领域之一。别克捷诺夫表示，教练受一项自前一年12月起生效的职业标准约束，该标准要求具备高等教育背景、相关国际证书并定期接受资格核验。

总理介绍了该框架下教练的责任：

教练有个人责任遵守《道德规范》，并按照诚实、平等和不歧视的原则提供服务，

职业标准和拟议的行政处罚修正案针对的是不同责任。前者为提供教练服务的人设定要求；后者则将明确授权当局依据第434条，对通过在线平台和大众媒体传播的脏话采取行动。

对受众和内容创作者而言，眼下的关键问题是拟议中对现有执法制度的扩展。议会如何处理条文措辞、报道例外以及对艺术作品的担忧，将决定这项扩展的实际适用范围。

要点

• 哈萨克斯坦计划将轻微流氓行为相关第434条的适用范围扩大至在线平台和大众媒体上含有脏话的内容。
• 提议涵盖制作、发布和传播，但报道违法行为的情况除外。
• 现行法律已允许处罚扰乱公共秩序和人身侮辱行为，包括某些网络行为。
• 哈萨克斯坦没有会自动触发处罚的官方违禁词清单，具体情境和违法行为的法律定义都很重要。
• 前议员支持打击辱骂行为，但对如何评估歌曲、艺术作品和民间传说提出担忧。
• 引用的公开侮辱案件统计存在矛盾：列出的处理结果合计213起，而所称案件数为193起。
• 尚未公布确切的议会听证日期或生效日期。