六个月训练，随后在军事单位服役六个月
哈萨克斯坦于2026年10月21日批准一项军事改革计划，将义务兵役分为两个阶段：先在训练中心接受六个月训练，随后在军事单位服役六个月。改革方案还提出组建无人系统部队、设立军事监察专员，并调整武装力量的指挥、人员配置和战备工作。
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总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫主持了批准该计划的安全委员会会议。组织措施计划于2026年底前完成，主要概念性措施则计划于2027年落实。负责全面审查国防部的委员会也必须在今年年底前完成工作。
安全委员会副主席艾达·巴拉耶娃介绍了计划的主要内容。国防部长艾多斯·米尔扎赫梅托夫另行阐述了武装力量现代化计划，包括制定新的沟通战略、开展教育工作，以加强纪律并提升公众信任。
对于应征者及其家人来说，眼下最直接的拟议变化涉及士兵在哪里接受训练、如何进入作战单位，以及如何保障他们的权利和安全。对军方领导层而言，改革范围更广，涵盖指挥、国防规划、人事政策、教育、技术和公共资金使用。
义务兵役将如何实施
应征者将在专门训练中心度过最初六个月。随后，他们将在军事单位直接服役六个月，重点进行战斗训练并执行所在单位的任务。
两个阶段合计12个月，拟议服役期的一半安排在训练中心，另一半在军事单位。实际安排十分明确：先进行准备训练，之后与士兵所属单位共同服役。
第二阶段仍将包含训练。其明确重点是结合战斗准备与执行单位任务，而不是把离开训练中心视为士兵学习的终点。这也使义务兵役改革与提升部队战备水平的整体工作相衔接。
军事指挥体系将迎来更广泛调整
巴拉耶娃表示，制定该计划时考虑了军事组织方面的国际经验、现代作战方式以及哈萨克斯坦专家提出的建议。计划要求审查武装力量的结构和组成，改进指挥和国防规划，并加强陆军的关键组成部分。
指挥涉及军事领导人如何作出决策并调度人员。国防规划则将这些决策与国家所需的部队、训练和装备联系起来。同步调整两者，将影响军事单位的组织方式以及部队为执行命令所作的准备。
托卡耶夫同时也是武装力量最高统帅。他将该计划称为一项全面改革，并指出部队训练、人事政策、军事教育和技术现代化，以及指挥与控制，都是需要改革的领域。
托卡耶夫还要求改变军队与社会的关系，并警告不要采取不彻底的措施：
军队与社会的互动方式也必须改变。我们谈的是一项全面改革。半途而废的解决办法不会带来必要的成果。
他的指示将领导方式和服役条件与军事能力并列纳入改革。因此，该计划既包括军队组织方面的调整，也包括影响军人日常待遇和训练准备的措施。
成立专门的无人系统部队
哈萨克斯坦计划在审查军事结构的过程中组建无人系统部队。无人系统是指无需人员乘坐其中即可操作的设备，例如遥控无人机。成立专门部队，将使这一领域正式纳入军事组织体系。
这项提议与改进指挥、国防规划和技术装备等措施并列。这些措施应对的是相互关联的需求：采购和组织技术设备、决定如何使用这些设备，以及训练人员适应由此形成的军事结构。
托卡耶夫要求尽快建设一支现代化、机动化和技术先进的军队。具体而言，机动化意味着部队能够调动并在需要时作出响应；技术准备则既涉及装备，也涉及人员和指挥官有效使用装备的能力。
设立新机构保护军人
改革方案提出设立军事顾问岗位和军事监察专员，帮助保护军人的权利与安全。监察专员通常负责调查投诉，并帮助人们争取机构公平对待。
计划还包括防止霸凌、加强军事纪律的措施。霸凌是指群体内部的虐待或羞辱行为。在服兵役期间，防止此类行为与保障人员安全以及指挥官的职责直接相关。
托卡耶夫指出，指挥文化需要特别关注。这意味着改革不仅涉及对士兵行为的要求，也包括对军事领导人行为的规范。服役规章以及指挥官执行规章的方式，都是拟议改革的一部分。
此次安全改革议程，源于托卡耶夫此前在曼格斯套州14名军人在演习中死亡后，要求制定军事改革计划。为全面调查国防部情况，特别委员会已成立，目前其工作须在2026年底前完成。
在进入部队服役前开展军事教育
计划要求发展统一的“Жас Айбын”军事爱国主义训练体系，并以“Adal Azamat”理念为基础。计划还提出扩大专门军事学校网络，并改进基础军事训练。
这些措施将教育工作的范围扩展到义务兵在训练中心接受的六个月训练之外。改革方案既涉及通过军事学校和基础训练进行准备，也涉及武装力量内部的教育。
托卡耶夫也将军事教育和人事政策列为改革领域。综合来看，这些条款把人员服役前的准备与入伍后军队对人员的管理联系起来。
扩大军事学校网络和调整新的服役安排，需要教育系统与国防系统不同部门之间协调。这也说明，落实计划的责任并不只在国防部。
纪律与公众信任息息相关
米尔扎赫梅托夫表示，制定武装力量新的信息与沟通战略是改革的重要组成部分。他还介绍了依据“法治与秩序”宪法原则改进教育工作的计划。
明确提出的目标是加强军事纪律、提升公众对军队的信任。沟通战略着眼于武装力量与社会的关系，而拟议的安全保障机构和反霸凌措施则关注服役期间的内部环境。
托卡耶夫要求改变军队与社会的互动方式，这一要求将计划的各个部分联系起来。家人直接关心应征者如何接受训练、获得保护和受到对待，因此服役条件也是更广泛信任议程的具体组成部分。
改革有两个期限，与服役阶段安排不同
实施时间表分为两个主要阶段：组织措施须在2026年底前落实，主要概念性措施计划于2027年实施。这些期限针对的是国家层面的改革计划。应征者先接受六个月训练、再到部队服役六个月，则是对个人服役经历的拟议安排。
相关决策与期限如下：
- 2026年10月21日之前：托卡耶夫指示官员制定具体军事改革计划，供安全委员会在10月下半月审议。
- 2026年10月21日：安全委员会审议并批准军事改革计划。
- 2026年底前：落实组织措施，负责审查国防部的委员会完成工作。
- 2027年期间：按计划实施主要概念性措施。
公告没有提供新义务兵役模式的确切启动日期、详细预算、组建无人系统部队的时间表，也未说明军事监察专员的职权。
政府与安全委员会将协调落实工作
政府和安全委员会负责协调计划实施。托卡耶夫表示，军事安全是一项全国性任务，需要所有相关国家机构协调工作，并强调计划中的改革必须全面、按时落实。
改革会议召开前，托卡耶夫还听取了国防部第一副部长兼总参谋长艾特库尔曼·奥马尔别科夫，以及国防部副部长塔季扬娜·萨维利耶娃的汇报。汇报涉及武装力量活动和战备情况、军事训练经费以及国防部预算执行情况。
这些议题与已批准计划的实际要求密切相关。训练、军事组织和技术方面的调整，都需要在人事、资金和管理决策上作出配套安排。委员会的完成期限和2026年底的组织措施期限，是最初的两个明确时间节点，随后主要措施计划于2027年实施。
要点
- 哈萨克斯坦于2026年10月21日在安全委员会会议上批准军事改革计划。
- 义务兵役拟分为两个阶段：先在训练中心训练六个月，随后在军事单位服役六个月。
- 计划提出组建无人系统部队、设立军事顾问岗位和军事监察专员。
- 改革措施涵盖指挥、国防规划、军事教育、服役安全、纪律和公众信任。
- 组织措施和国防部审查工作须在2026年底前完成；主要概念性措施计划于2027年实施。
- 政府和安全委员会将协调改革计划的实施。
