晚间电力短缺威胁节日准备工作
菲律宾维萨亚斯群岛电网预计将于2026年10月30日（周五）出现177兆瓦的电力短缺。适逢诸圣节假期前夕，多座大型燃煤电厂停运，来自棉兰老岛的电力进口也受到限制。菲律宾国家电网公司（NGCP）安排从下午5时至7时发布红色警报，届时可用电力将不足以满足需求及电网调节需求。
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NGCP预计可用容量为2,359兆瓦（MW），而峰值需求预计为2,536兆瓦。黄色警报安排在下午3时至5时，以及晚上7时至9时发布，电力供应紧张的时段总计长达6小时。
根据NGCP的数据计算，预计电力缺口约为峰值需求的7%。对正在为“Undas”做准备的家庭和企业而言，眼下最令人担忧的是下午晚些时候和晚间可能发生停电。“Undas”是菲律宾人前往墓园、缅怀逝去亲人的节日。
此前，10月29日（周四）也发布了类似警报。三台大型发电机组仍处于停运状态：Therma Visayas Inc.的1号和2号机组，以及KEPCO SPC Power Corp.的1号机组。邻近的棉兰老岛也有两台机组停运，因此从当地进口电力只能提供有限的缓解。
红色和黄色警报意味着什么
红色警报意味着可用电力无法满足用户需求和输电网调节需求。调节有助于在供需全天变化时维持电力供需平衡。当平衡余量过小时，运营方可能需要中断部分地区的供电，以保护整个电网。
黄色警报意味着运行备用容量过低，无法满足电网的应急备用要求。简单来说，系统缺乏足够的备用电力，难以从容应对突发问题，例如另一台大型发电机突然停运。
NGCP发布的警报时间表标明了风险时段。各地具体停电安排取决于运行状况以及任何削减需求的指令。NGCP敦促用户关注官方公告，并在用电高峰时段减少用电。
10月30日的更新没有公布各地确切的停电安排，也未说明维萨亚斯群岛三台大型停运机组的恢复日期。
诸圣节前连续两天发布警报
NGCP于10月29日（周四）上午8时发布的公告显示，可用容量为2,408兆瓦，预计需求为2,555兆瓦，供电缺口为147兆瓦，并安排在下午5时至6时发布红色警报。
周五预计电力缺口扩大至177兆瓦。可用容量较周四减少49兆瓦，而预计峰值需求仅下降19兆瓦。因此，供电缺口扩大了30兆瓦，红色警报也从原定的一小时延长至两小时。
这一系列警报和监管举措的背景可追溯至数月前：
- 自2026年5月起：随着发电能力因机组停运而下降，维萨亚斯群岛电网持续出现红色和黄色警报。
- 2026年9月：能源监管委员会下令，将次级价格上限追溯适用于维萨亚斯和棉兰老岛8月的电力交易，并在此后继续实施。
- 2026年10月12日：在宿务能源峰会上，NGCP表示，宿务占维萨亚斯群岛人工减载配额的42%。
- 2026年10月29日：黄色警报安排在下午3时至5时及晚上6时至9时发布，红色警报则安排在下午5时至6时发布。
- 2026年10月30日：黄色警报安排在下午3时至5时及晚上7时至9时发布，红色警报则安排在下午5时至7时发布。
停运范围不止于最大型电厂
NGCP 10月30日公布的数据显示，782.2兆瓦发电能力处于不可用状态，另有20座电厂的运行容量低于正常水平。10月有8座电厂因故障被迫停运。其他停运始于9月、8月、6月和5月；部分机组则从更早年份起就一直无法运行，其中包括2021年。
被迫停运是指设备意外停机。以降额容量运行的电厂仍可供电，但发电量低于正常水平。这两种情况都会减少需求上升时可用的电力。
周四的公告列出25座因故障停运的电厂和18座降额运行的电厂，共有796兆瓦发电能力不可用。更详细的分类显示，10座电厂自10月起停运，另有一些停运可追溯至2025年、2024年、2023年和2021年。周五的更新记录了8座10月停运的电厂，以及20座降额运行的电厂。
Therma Visayas的1号和2号机组以及KEPCO SPC的1号机组持续停运，使电网同时失去多个大型电源。棉兰老岛的电力外送能力也受到限制，因为GNPower Kauswagan的4号机组和Therma South Inc.的2号机组计划停运。
此前停运显示电网数月来持续承压
气候与可持续城市研究所（ICSC）在9月的评估中指出，最新警报发布前数月，有多台燃煤机组长期停运。评估显示，额定容量为150兆瓦的Therma Visayas 1号机组自5月3日停运后，已停运125天，当时预计于9月15日恢复运行。
同样额定容量为150兆瓦的Therma Visayas 2号机组此前自3月24日停运至8月31日，随后又于9月9日再次停运。评估没有给出此次停运预计恢复运行的日期。在NGCP发布10月警报时，Therma Visayas两台机组仍列于不可用机组名单中。
另一台额定容量为150兆瓦的机组Panay Energy Development Corp. 3号机组于8月29日停运。其预计恢复日期从10月3日推迟至10月底。额定容量为82兆瓦的Cebu Energy Development Corp. 1号机组此前曾于7月24日至9月3日停运42天。
致力于气候和能源政策工作的ICSC将警报频发归因于大型燃煤机组长时间停运：
“燃煤电厂意外且长期停运，是电网频繁发布警报的主要原因，尤其是在用电高峰时段，系统几乎没有余力应对大型发电机组停运带来的冲击，”ICSC表示。
各岛屿承受的压力为何不同
菲律宾能源部公布的截至2026年7月31日现有电厂名单显示，维萨亚斯群岛燃煤电厂的可靠容量约为1,267兆瓦。可靠容量指电厂在正常运行条件下能够稳定提供的电力。该地区五个岛屿电网的发电结构差异很大。
名单显示，宿务的发电结构中，燃煤占82.03%，柴油占12.94%，太阳能占4.93%，水电占0.1%。班乃岛也高度依赖煤电，煤电约占其发电结构的三分之二。Panay Energy Development Corp.的三台机组可靠容量合计317.4兆瓦，Palm Concepcion Power Corp.的燃煤电厂则可提供最高135兆瓦电力。
内格罗斯岛和莱特-萨马岛更多依靠可再生能源。内格罗斯岛的太阳能可靠容量约为433.3兆瓦，莱特-萨马岛的地热电厂则可提供634兆瓦。太阳能发电取决于日照，因此在晚间出现电力短缺时，其他可用电源、储能以及岛屿间输电尤为重要。
薄荷岛主要依靠柴油发电。其可靠容量名单包括Mapalad Power Corp.薄荷岛岛内柴油电厂提供的60兆瓦，以及Salcon Power Corp.塔比拉兰电厂提供的16兆瓦和其发电船提供的29兆瓦。
NGCP在10月12日的演示材料中指出，宿务占维萨亚斯群岛人工减载配额的42%。人工减载是指在电力短缺时有意切断选定负荷，以维持电网平衡。宿务因此成为停电准备工作的重点地区。
备用电力采购与发电商责任
能源部长Sharon Garin表示，供电问题部分源于规划不足，以及NGCP未能签订采购协议以获得250兆瓦辅助服务。辅助服务提供备用电力及其他支持，以维持电力系统稳定。
NGCP 9月的情况报告显示，尽管有来自吕宋岛的电力进口，仍有超过1,500兆瓦的发电能力因故障停运或降额运行而不可用。这一早期数据反映出，另一个供电承压时段有大量发电能力缺失。
Garin表示，备用电力旨在弥补供电缺口并支持电网稳定运行，从而减轻发电厂的压力。恢复停运机组和确保备用服务分别针对问题的不同方面：前者增加发电量，后者帮助电网应对运行条件变化。
能源监管委员会在10月早些时候表示，将调查维萨亚斯和棉兰老岛发生的供电中断，并对相关发电企业展开调查。在西内格罗斯省，电力与社会服务消费者联盟呼吁公开电厂运行状态和被迫停运记录，并对被认定负有责任的发电商实施行政制裁。
该消费者团体还敦促NGCP确保备用容量充足，并加快关键输电项目建设。对电力用户而言，更详尽的停运记录有助于了解哪些设施仍无法运行，以及停机持续了多久。
价格管控应对短缺带来的另一项成本
电力短缺也加大了电价压力。多座发电厂停运后，维萨亚斯和棉兰老岛的现货市场电价创下纪录。现货市场是电力交易场所，可在既有供应安排之外帮助供需匹配。
9月，能源监管委员会下令将次级价格上限追溯适用于两地8月的交易，并在此后继续实施。当菲律宾电网滚动平均电价超过规定门槛时，该机制就会启动。
滚动平均价会随新的交易时段纳入计算、较早时段退出计算而重新计算。达到启动门槛后，价格上限将根据各地区自身的滚动平均电价分别计算并实施。
委员会采取的措施旨在应对异常高企的交易价格，而其宣布的调查则着眼于发电中断问题。消费者同时面临两方面的担忧：电力能否持续供应，以及供电短缺时购电成本会涨到多高。
储能和柴油发电能力成为下一步重点
Garin在国会听证会上表示，基荷发电能力不足可能使维萨亚斯群岛在2028年前持续面临脆弱局面，尤其是在旱季和预计出现厄尔尼诺现象期间。基荷发电是指长时间稳定供应电力。能源部预计，面向这一用途的新电厂将在2028年至2030年间投产。
能源部正推进更近期的措施，包括电池储能和发电船。该部门的目标是在2026年底前实现253兆瓦电池储能，并预计于2027年第一季度新增293兆瓦柴油发电能力。
电池储存此前发出的电力，并在需要时放电。其效用取决于输出功率和可持续供电时间。253兆瓦的目标指计划达到的输出功率；相关数据没有说明储能可持续时间。
ICSC能源转型顾问Alberto Dalusung III主张采取不同于增建更多基荷电厂的做法。他在10月5日的一次采访中呼吁在靠近用户的地方增加发电能力，并建设能够更灵活应对需求变化的电网：
“我们其实不需要更多基荷电厂……长期解决方案是建设一个去中心化、分布式且灵活的电网，”Dalusung说。
Dalusung建议在需求高峰时能够放电的地点增加电池，并在用电地附近发展本地发电。近期节点包括能源部计划于2026年底前完成的储能目标，以及预计在2027年初投运的柴油发电能力。在更多发电能力投运之前，现有电厂能否恢复运行以及电力进口能否到位，仍是应对晚间供电短缺的关键。
要点
- NGCP预计维萨亚斯群岛10月30日将出现177兆瓦供电缺口，可用容量为2,359兆瓦，需求为2,536兆瓦。
- 红色警报安排在下午5时至7时发布，两段黄色警报时段分别为下午3时至5时和晚上7时至9时。
- 维萨亚斯群岛三台大型燃煤机组仍处于停运状态，棉兰老岛的停运机组也限制了电力进口。
- 周五的更新显示，782.2兆瓦发电能力不可用，另有20座电厂降额运行。
- 能源监管机构宣布调查发电中断，并下令在地区现货交易中实施次级价格上限。
- 能源部的目标是到2026年底实现253兆瓦电池储能，并预计2027年第一季度新增293兆瓦柴油发电能力。
