印度数字人口普查，各地日程不同
印度2027年人口普查将于1月10日开放网上自主登记，随后于1月25日至2月28日在全国大部分地区开展入户登记。内政部还安排于3月1日至5日进行复核，人口统计时点定为2027年3月1日零时。
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这将是印度首次数字人口普查，也是印度独立以来首次在各社区范围内收集种姓信息。人口问卷共设40个问题，涉及年龄、就业、数字素养、银行账户和个人身份证件号码等内容。
由于即将举行选举，北方邦、旁遮普邦、果阿邦以及北阿坎德邦无雪地区的日程提前。政府公布的2027年人口普查日程显示，这些地区的网上登记时间为2026年11月16日至30日，随后于2026年12月1日至2027年1月4日入户登记。
在进一步通知发布前，曼尼普尔邦尚未纳入已公布的人口普查日程。拉达克和指定的受雪情影响地区也不在1月和2月的主要日程内，这些地区已安排提前普查。
你所在地区适用哪些日期？
内政部10月30日发布的通知依据《1948年人口普查法》第3条及《1990年人口普查规则》第6A和6D条，规定了主要人口登记日期。人口登记是记录每个人的信息，而不只是统计建筑物或住户数量。
日程分为多个阶段，因此普查员上门的日期取决于住户所在地：
- 2026年4月1日至9月30日：第一阶段，进行房屋清查并收集住房信息；曼尼普尔邦除外。
- 2026年9月1日至30日：安排在北阿坎德邦、喜马偕尔邦和查谟-克什米尔受雪情影响地区的人口登记时段。
- 2026年11月16日至30日：北方邦、旁遮普邦、果阿邦及北阿坎德邦无雪地区开展自主登记。
- 2026年12月1日至2027年1月4日：上述四个邦入户登记，随后于1月5日至9日复核。
- 2027年1月10日至24日：印度大部分其余邦和中央直辖区开展自主登记。
- 2027年1月25日至2月28日：主要入户人口登记，随后于3月1日至5日复核。
官方日程规定，四个邦的自主登记于2026年11月30日结束。此前有说法称截止日期为2027年1月5日，但政府日程将1月5日列为这些地区开始复核的日期。
网上登记与入户访问如何衔接
普查员上门前，住户可以选择在线填写信息。自主登记门户将提供包括印地语和英语在内的16种语言。提交完成后，系统会生成唯一的自主登记识别码。
居民可以向普查员出示该识别码。普查员将在入户访问时核实信息，并将其纳入普查记录。因此，网上提交仍与普查员上门访问相衔接。
普查员将使用移动应用和数字工具收集信息。对于不选择网上自主登记的居民，普查员上门是记录其信息的途径。网上登记为住户提供了提前提交信息的选择，同时也保留了由普查员协助采集信息的流程。
40个问题涵盖哪些内容
此次人口问卷共设40个问题，而2011年人口普查有29个问题，增加了11个，增幅约为38%。问卷范围超出人口基本总数，涉及民众的生活、工作、流动情况和服务获取等信息。
问题涉及年龄、婚姻状况、宗教、种姓、教育、就业、迁移和残疾情况，也包括父母双方的出生地点和出生日期、配偶姓名及永久地址。
其他收集的信息包括数字素养、银行账户数量、新冠疫苗接种地点、受访者申报的国籍、护照号码以及是否持有驾驶证。如有相关号码，还将询问手机号码、Aadhaar号码和选民身份证号码。
数字素养指个人使用数字技术的能力。将其与教育和就业并列，有助于普查记录日常生活参与的另一个方面；如今许多服务都需要使用手机或电脑。
种姓问题为何标志着重大变化
政治事务内阁委员会于2025年4月30日决定，在2027年人口普查中全面统计种姓。人口问卷将记录受访者提供的种姓信息。
印度独立以来，此前的人口普查均系统记录表列种姓和表列部落的种姓信息。这些社区根据印度宪法框架获得认可，并享有特定保护和支持。2027年人口普查将把种姓统计范围扩大到各个社区。
这一变化将形成更全面的种姓群体统计，同时涵盖教育、就业和其他人口特征。对读者而言，核心变化很明确：此次普查将在全体人口范围内询问种姓，而非仅对表列种姓和表列部落进行系统统计。
这一决定为正在转向数字化采集的人口普查增添了重要的社会维度。普查员将在同一次入户调查中处理范围更广的种姓问题，以及更多个人信息。
身份信息问题引发政治质疑
国大党传播事务总书记贾伊拉姆·拉梅什指称，总理纳伦德拉·莫迪和内政部长阿米特·沙阿正在安排2027年人口普查，可能借此确定公民身份。他的批评缘于一则有关普查员培训会议的说法，以及获取Aadhaar信息的相关举措。
拉梅什用以下言辞形容据称利用人口普查确定公民身份的做法：
这明显违法。
问卷包括受访者申报的国籍，并要求在可提供的情况下填写多个身份证件号码。这些问题使个人身份信息的收集成为政治争议的焦点。
已公布的信息没有说明受访者缺少证件时，每项身份信息将如何处理；政府公布日程时也未回应拉梅什的指控。居民需要获得明确指引，了解要提供哪些信息，以及普查员将如何记录缺失的信息。
部分地区为何提前普查
由于选举日程安排，北方邦、旁遮普邦、果阿邦和北阿坎德邦无雪地区将在全国主要登记时段前开展普查。这些地区的入户访问将于1月4日结束，早于1月10日印度其余大部分地区开始网上自主登记的时间。
这四个邦也有单独的复核时段，为1月5日至9日。将这一阶段单独安排十分重要，因为这些地区住户的日程与1月25日开始登记的地区不同。
雪情需要另行安排日程。北阿坎德邦、喜马偕尔邦和查谟-克什米尔指定受雪情影响地区的人口登记定于2026年9月1日至30日进行。有关方面表示，拉达克和指定受雪情影响地区的登记已于9月30日前完成。
由于暴力事件，曼尼普尔邦的人口普查仍被推迟。10月发布的通知将该邦排除在外，等待进一步通知，因此当地人口登记日期尚未公布。
两个阶段，各有不同任务
第一阶段“房屋清查和住房普查”于2026年4月1日启动。据称，除曼尼普尔邦外，全国该阶段工作已于9月30日前完成。该阶段收集住房条件、住户资产和生活设施等信息。
第二阶段统计人口，并记录人口、社会、经济和文化信息。简单来说，第一阶段关注住房及其内部情况，第二阶段关注居住在其中的人。
尽管入户访问持续数周，3月1日的统计时点仍为主要人口登记提供了统一基准。随后，普查员将在3月1日至5日开展复核，这是主要入户访问结束后的最后核查阶段。
2027年人口普查的首份通知于2025年6月16日发布，提出在2027年2月开展人口普查，拉达克和受雪情影响地区除外。之后公布的日程为居民明确了网上提交、入户访问和复核的具体日期。
普查规模
政府已批准为2027年人口普查拨款1171.824亿卢比。此次普查预计覆盖36个邦和中央直辖区、7092个县级以下行政区以及约63.9万个村庄。
城市普查范围包括5128个法定城镇和4580个人口普查城镇，合计9708个。法定城镇具有正式的城市行政地位；人口普查城镇则是出于统计目的被划分为城市地区的聚居地。
普查产生的人口和社会统计数据将用于制定政策、分配资源和开展规划。住房信息有助于了解居民使用生活设施的情况；年龄、教育、就业和迁移数据则可以显示不同地区的需求差异。
对住户而言，眼下要做的更为具体：按照所在地区的日程安排，决定是否在线提交信息，并在普查员上门时提供相关资料。对行政部门来说，此次行动将在一次全国人口普查中整合新的数字化采集系统、范围更广的种姓统计，以及各地区不同的日程安排。
要点
- 印度大部分地区将于2027年1月25日至2月28日开展入户人口登记。
- 主要日程中的网上自主登记为自愿选择，时间为1月10日至24日。
- 北方邦、旁遮普邦、果阿邦及北阿坎德邦无雪地区将按提前日程开展普查，入户访问时间为2026年12月1日至2027年1月4日。
- 问卷共有40个问题，高于2011年的29个，并将全面统计种姓。
- 网上提交后会生成识别码，供普查员上门核实时使用。
- 主要普查的统计时点为2027年3月1日零时，复核将持续至3月5日。
- 曼尼普尔邦的普查仍被推迟，等待进一步通知。
