首尔在霍尔木兹海峡磋商持续之际考虑派遣飞机
韩国国家安保室长魏圣洛10月29日在国会审计期间表示，韩国正在考虑向霍尔木兹海峡派遣海上巡逻机；他同时表示，根据总统李在明的指示，韩国不会参与战斗。
魏圣洛说，韩国仍在与美国磋商，但政府尚未就派遣作出决定。首尔正在考虑如何为国际社会保障该水道通行自由的努力作出贡献，派遣飞机是目前审议的多个选项之一。
讨论还涉及可能将青海部队的行动范围扩大至靠近海峡的阿曼湾。此举会带来一系列问题，包括该部队的法律授权、国会批准和实际筹备工作，同时也涉及核心政治议题：韩国如何在不参与战斗的前提下作出贡献。
对韩国而言，利害关系不止于与华盛顿的军事合作。韩国经济高度依赖经由霍尔木兹海峡运输的能源供应；该海峡是全球石油和天然气运输的重要通道。即使产油方有货可供，航运受阻也可能导致买家难以获得燃料。
自美国和以色列于2月对伊朗开战以来，伊朗一直试图控制船只通过海峡，并攻击其指称未经许可通行的船只。在这一背景下，议员质疑，一项以保护航行安全为名的任务是否会使韩国军队卷入冲突。
魏圣洛重申了政府立场：韩国将为通行自由作出贡献，但不会参与战斗或战争行为。他还表示，与华盛顿正在进行的磋商没有特别的新进展。
巡逻机可能发挥的作用
海上巡逻机旨在监视海上活动。根据机载设备和任务安排，它可以协助定位船只、观察航运动态，并向舰船或指挥中心传递信息。其广阔的巡航覆盖范围，使它有别于护送单艘船只的海军舰艇。
魏圣洛证实，政府已考虑派遣飞机的提议。他没有宣布已获批准的任务；机型、行动基地、人员数量、部署日期和具体任务仍未确定或公布。
这些选择将决定韩国在实际行动中如何作出贡献。在附近海域搜集信息的飞机，与护送商船通过受威胁航道的舰船，承担的职责并不相同。两种任务都需要明确规定职责以及遇险时的应对措施。
魏圣洛在解释首尔为何考虑这一选项时提到，日本和其他国家也在使用巡逻机。他的核心表态仍是，韩国正在研究可能的贡献方式，政府尚未作出决定。
青海部队为何成为讨论焦点
国防部正在审议将青海部队的行动范围从索马里沿岸的亚丁湾扩大至阿曼湾。审议内容还包括增派海上巡逻机和其他能力。
青海部队的正式名称为索马里海域护航特遣队，成立于2009年3月。该部队执行反海盗行动、护航船只、保障安全通行，并保护海外韩国公民。首尔在评估霍尔木兹海峡附近的各种选项时，可以将这支已有的海上力量纳入考量。
亚丁湾和阿曼湾是不同的行动区域。将部队的行动范围向霍尔木兹海峡方向延伸，需要决定其可在哪些区域行动，以及获准在那里执行哪些任务。国防部正在审议相关调整，之后将寻求国会同意延长该部队的部署期限。
议员担忧，扩大青海部队的任务范围或派遣飞机，即使韩国坚持不参与战斗，也可能使韩国卷入冲突。因此，任务措辞和对人员下达的指令成为讨论的核心。
国会肩负宪法赋予的职责
韩国宪法第60条第2款赋予国民议会同意向海外派遣武装部队的权力。因此，总统不能单独决定海外派兵；原则上，政府必须事先取得国会批准。
国会上一年通过的青海部队部署案将亚丁湾列为行动区域，同时规定，在开展保护韩国公民的活动时，可将其他海域纳入任务范围。
这一规定为政府应对紧急情况留出了一定空间。若计划将行动范围扩大至阿曼湾，政府就需要在延长部署的议案中处理地域范围的调整，并寻求国会同意，从而为扩大后的任务提供明确的法律依据。
这一区别关系到被派往海外的人员。部署授权划定了他们工作的界限：可在哪些区域行动、驻留的目的，以及执行任务的兵力。国会审议也让议员有机会在批准提案前评估相关成本和风险。
提案如何转化为实际部署
韩国的批准程序从政府政策审查开始，随后经过内阁审议、总统批准、国民议会同意以及部署准备。因此，首尔与华盛顿之间的磋商只是更长一套国内程序中的一环。
国防部会征求联合参谋本部、各军种及其他机构的意见，其中包括外交部。军事规划人员会评估拟派兵力、行动方案、可用人员、装备、物资和预算。政府调查组可前往潜在部署地点评估情况，并向国家安全保障会议报告。
对于联合国维和行动以外的任务，国防部负责准备部署案。提案经内阁审议和总统批准后，将提交国民议会国防委员会审议，随后进行全体会议表决。
获得批准后，相关部门将开展详细准备。联合参谋本部可派遣协调人员，安排当地所需事项并与其他部队协作。各军种必须组织训练；飞机或舰船还需要制定维护、补给以及前往行动区域的计划。
韩国已有执行多种海外任务的经验。除青海部队外，韩国还在阿联酋部署阿克部队，并派遣东明部队和韩光部队参与联合国在黎巴嫩和南苏丹的维和行动。
能源安全将海湾与韩国联系起来
韩国对经由霍尔木兹海峡运输的能源依赖，说明派遣争论有着直接的经济层面。保障航行安全关系到货物运输，而这些货物对炼油厂、交通系统和企业维持运转至关重要。
首尔也在军事领域之外安排能源供应。截至4月16日，韩国已获得承诺，将在2026年底前供应2.73亿桶原油和210万吨石脑油。石脑油是一种石油产品，可作为化工和塑料生产的原料。
海湾产油国此前已开始讨论，在4月储油行动期间更多利用韩国的设施，寻求在受阻航线之外储存原油。根据韩国的国际联合储油计划，外国生产商保留储存在韩国设施内石油的所有权；韩国则获得租金收入，并在紧急情况下享有优先购买权。
韩国还在评估将石油储存能力从约1.4亿桶提高到1.6亿桶。此举将增加2000万桶储量，约占现有标称容量的14%。承诺供应的2.73亿桶涵盖全年交付量，而储存数据指的是设施一次可容纳的石油数量。
储油和海上安全分别应对供应问题的不同方面。存放在韩国的石油已经避开了受影响的航道，且离客户更近。航运安全得到保障，则有助于未来的货物运抵目的地。首尔考虑在霍尔木兹海峡发挥作用的同时，也在通过商业协议和储备来保障供应。
局势如何发展至今
10月的讨论是在数月冲突及保障能源供应的努力之后展开的。主要进展显示，局势从海峡航运受阻，逐步发展到储油安排和对军事贡献的考量：
- 2026年2月：美国和以色列对伊朗开战。此后，伊朗试图控制霍尔木兹海峡的通行，并攻击其指称未经许可通行的船只。
- 2026年4月16日：韩国采取能源应对措施，包括落实截至年底的供应承诺，并与海湾产油国讨论在韩国设施中储存更多原油。
- 2026年10月29日：魏圣洛在国会审计期间表示，首尔正在考虑多种参与霍尔木兹海峡行动的方案，包括派遣海上巡逻机，同时坚持不参与战斗的政策。
魏圣洛的表态表明，政府仍处于考量阶段。实际任务是制定一种既能支持航运、符合总统指示，又能获得国内必要批准的贡献方案。
要点
- 韩国正在考虑为可能在霍尔木兹海峡执行的任务派遣海上巡逻机，但尚未批准任何部署。
- 国家安保室长魏圣洛表示，与华盛顿的磋商仍在继续，韩国不会参与战斗。
- 国防部正在审议是否将青海部队的行动范围扩大至阿曼湾，并增添相关能力。
- 宪法赋予国民议会同意海外派兵的权力。
- 韩国对能源的依赖，使霍尔木兹海峡的安全通行成为直接关系其经济的议题。
- 首尔还在通过供应承诺和扩大储油安排，降低航运受阻带来的风险。
