两座反应堆需要新的建设合作伙伴
韩国水力原子能公司（KHNP）于2026年10月29日结束了与大宇建设和斗山能源的施工合同谈判，捷克杜科瓦尼核电站扩建项目因此需要寻找新的承建商。KHNP计划在2027年7月前与替代承建商签约，早于计划于2028年1月开始的现场准备工作。
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该项目涉及杜科瓦尼5号和6号机组，两座均为韩国APR1000反应堆，装机容量各为1,000兆瓦。与捷克项目公司杜科瓦尼核电站II公司（简称EDU II）签订的主合同价值约为4,070亿捷克克朗。KHNP在解释施工争议时称，项目价值约为27万亿韩元。
双方在约15个月的谈判、78场工作会议，以及争议协调委员会和高管层磋商后，仍未达成一致。核心分歧既涉及施工价格，也涉及反应堆详细设计需要增加工作时由谁承担费用。
KHNP正着手终止与施工联合体的合作协议，并准备公开招标。与EDU II签订的主协议仍然有效，厂房设计和主要设备合同也将继续履行。因此，尽管斗山原定的施工角色将结束，它仍会作为设备供应商参与项目。
对捷克业主而言，眼下的挑战是在更换承建商期间继续推进准备工作。对KHNP而言，替代承建商必须接受可行的价格和责任划分，同时不能影响已对EDU II作出的承诺。原计划目标是在2029年取得施工许可证，并于2036年末启动首台机组。
设计变更时由谁买单？
KHNP希望签订固定总价合同，类似于阿联酋巴拉卡核电项目采用的安排。在这种合同结构下，施工公司通常需要承担在约定金额内完成约定工作的风险。
大宇和斗山则希望对详细设计完成后确定的额外工程量进行费用调整。例如，如果后续设计要求增加混凝土、钢材或安装工作量，承建商希望有办法核算并收回额外成本。
联合体认为，反应堆设计并非其所能控制，因此应对设计变更导致的额外工作进行费用调整。它指出，杜科瓦尼项目是APR1000型号首次用于商业项目，因此就施工量、责任和进度达成审慎一致尤为重要。
KHNP对财务风险的看法恰恰相反。该公司表示，其设计合作伙伴和主要设备供应商已经接受固定总价。若允许施工合同把额外费用留待日后解决，KHNP就必须承担费用上涨的风险，而其对捷克业主的承诺仍然不变。
该项目的规划也从最初的一座反应堆扩展为两座机组。扩建增加了施工量，也使额外付款安排变得更加重要。替代承建商的招标仍需明确如何为后续变更定价，以及由哪家公司承担费用。
承建商质疑10月期限
大宇和斗山联合体称，KHNP于10月7日修改了拟议的分包条件，只留给他们约三周时间审阅修订条款，之后谈判便告结束。联合体要求将谈判期限延长至12月31日，但遭KHNP拒绝。
联合体表示，已接受KHNP于2024年1月提交的施工单价。联合体还称，截至10月29日，它提交了一份降价方案，虽需自行承担亏损，却仍未能促成进一步谈判。
施工联合体在声明中反对KHNP的决定，并要求恢复磋商：
谈判期限未获延长，谈判却被单方面宣布破裂，我们对此表示遗憾，也无法接受这一结果。
承建商还指责KHNP拒绝在他们接受修订条件之前继续谈判，违反了诚信原则。他们的异议既涉及合同草案中的财务风险，也涉及评估这些风险的时间是否充足。
KHNP为何称谈判必须结束
EDU II原本要求在9月底前签订施工合同，以保障项目进度。KHNP表示，随后在10月举行的第三次双边交付指导委员会会议上，它已告知韩国和捷克两国政府，如果当月底前仍未达成协议，就将结束谈判。
KHNP将这一决定称为在多种达成协议的途径均告失败后采取的正常商业措施。该公司在解释谈判破裂时表示：
KHNP与承包商通过工作层面会谈、争议协调委员会和管理层谈判，努力达成友好协议，但未能敲定最终方案。
KHNP还指称，承建商拒绝承担反应堆内部部件和汽轮发电机的安装工作，而KHNP认为这些属于施工基本职责。这场分歧意味着，新合同除了要解决价格和风险分配问题，也必须明确工作范围。
产业通商资源部长金正官表示尊重KHNP的决定，并承诺政府将支持捷克项目顺利建设。KHNP表示，将与韩国政府、EDU II和合作企业协调，努力维持原定进度。
主合同签订前就已出现价格争议
KHNP于2024年4月提交最终投标时，施工价格仍未解决。当时，KHNP采用了内部测算的价格，但尚未与承建商就合同金额和条件达成一致。因此，这场争议早于2025年6月4日与EDU II签订的主合同。
据报道，在后续谈判中，KHNP寻求将施工费用削减超过1万亿韩元，比原始报价低逾10%。联合体称，它已经提出了只有承担亏损才能接受的降价方案。KHNP则否认主合同价格过低，迫使其压低承建商报价的指责。
为支持自身立场，KHNP将杜科瓦尼5号和6号机组约27万亿韩元的项目价值与此前项目进行了比较。该公司表示，这一金额是巴拉卡核电站两座机组项目价值的2.62倍，按通胀调整后为1.68倍；也是韩国新韩蔚3号和4号机组项目价值的2.4倍。
这些数字是KHNP对项目合同价值作出的比较。当前谈判的直接难题在于，杜科瓦尼项目预算中有多少可用于施工，以及未来变更的资金从何而来。
KHNP还回应了其与西屋公司知识产权和解产生的付款问题。该公司表示，这些款项将通过重新分配现有项目预算内的资金支付，并否认这导致其施压要求削减施工费用。
哪些合同继续有效？
作为捷克电力公司CEZ的子公司，EDU II仍是KHNP主合同的客户。KHNP通过多家专业公司负责交付项目，而不是由一家公司独自完成厂房各部分的设计、制造、建设和运行准备工作。
韩国电力技术公司已签订综合设计服务协议。斗山能源已签订反应堆设备和汽轮发电机设备供应合同。尽管与大宇和斗山施工联合体的谈判结束，这些设备合同仍将继续履行。
KHNP还在与韩国电力燃料公司就燃料供应进行谈判，并与韩国电力KPS公司就调试和维护服务进行谈判。目标是在2027年签署这些协议。调试是指在核电站及其系统投入正常运行前，对已完工的设施进行检查和测试。
责任分工解释了为何更换施工联合体会影响项目的一大部分，但其他工作仍可继续。这也带来了协调要求：新的承建商必须配合现有协议下交付的设计和设备。
如何选定替代承建商
KHNP正依据韩国《国家合同法》准备公开招标，目标是在2027年7月签署新的施工协议。潜在候选方可能包括韩国其他大型建筑公司和欧洲企业。目前尚未选定替代承建商。
新一轮招标仍需解决导致此前谈判破裂的同一批难题：施工价格、设计变更责任、额外工程量的付款，以及安装工作的具体范围。KHNP必须确保这些安排符合其对EDU II现有的义务。
在这段间隔期间，KHNP计划自行开展必要的前期工作，或单独委托他方完成。这些工作包括许可证相关事务、辅助设施设计，以及重型设备运往现场的路线规划。
推进这些工作十分重要，因为核电站建设不仅需要反应堆厂房。大型部件必须运抵现场，配套设施需要完成设计，许可证申请也需要技术准备。KHNP的计划是在主承建商招标进行期间同步推进这些工作。
项目必须遵守的时间节点
杜科瓦尼项目的合同进程在当前争议发生前已经延续多年。大宇和斗山称，两家公司于2018年作为施工合作伙伴加入“韩国队”。韩国团队于2022年参加捷克招标，捷克政府则于2024年7月将KHNP确定为首选竞标方。
接下来的时间安排中，从计划选定替代承建商到开始现场准备的间隔有限。主要里程碑如下：
- 2025年6月4日：KHNP与EDU II签署主合同。
- 2026年10月7日：承建商称KHNP提出修订后的分包条件。
- 2026年10月29日：KHNP宣布结束施工合同谈判。
- 2027年7月：KHNP计划与替代承建商签约。
- 2028年1月：计划开始现场准备工作。
- 2029年：原计划在这一年取得施工许可证，并于11月破土动工。
- 2036年末：计划启动首台新机组。
若于2027年7月签约，距离计划开始现场准备工作约有六个月。新承建商需要组建团队、审查自身职责，并与设计和设备供应商协调，同时前期工作还要继续推进。
KHNP已承诺维护原定进度。然而，选定新的承建商意味着项目还要经历采购流程和施工责任移交，而项目本身已在为下一阶段做准备。
八年合作关系面临艰难分手
大宇和斗山自2018年起参与项目，意味着这次变动不只是更换合同上的公司名称。联合体称，其帮助建立了当地合作网络、支持了在捷克的项目推广，并为获得主合同作出了贡献。据报道，大宇原计划承担55%的施工工作，斗山承担45%。
终止合作协议可能需要结算已经发生的成本。过程中还存在申请禁令和其他法律纠纷的风险。若分手过程引发争议，KHNP在准备替代承建商招标时还将面对额外工作。
这是韩国自2009年签订巴拉卡核电项目协议以来首个大型核电站出口项目。因此，杜科瓦尼项目的重要性不止于两座反应堆：它也是韩国企业在欧洲交付核电项目的重要机遇。
对EDU II而言，实际重点是找到一支能够在约定预算内开展工作、取得必要批准并遵守进度的施工团队。对KHNP和潜在承建商而言，核心任务是签订一份合同，明确当设计、工程量或成本发生变化时各方的责任。谈判失败表明，在施工合同包准备就绪之前，仍有许多事项有待解决。
要点
- KHNP于2026年10月29日结束了与大宇建设和斗山能源的施工谈判，双方在价格、工作范围和未来成本上涨问题上存在分歧。
- 杜科瓦尼项目包括两座APR1000反应堆，装机容量各为1,000兆瓦，主合同价值约为4,070亿捷克克朗。
- 承建商称，修订后的条款于10月7日提出，他们要求将谈判延长至12月31日，但遭拒绝。
- KHNP计划在2027年7月前与替代承建商签订施工协议，并将在此期间推进必要的前期工作。
- 设计和设备合同仍然有效，包括斗山的设备供应职责。燃料和服务协议计划于2027年签署。
- 现场准备工作计划于2028年1月开始，首台新机组计划于2036年末启动。
