承包商遭停业处分，8.9公里隧道区段工程延误
由于承包商大成建设遭停业处分，导致东海旅客铁道株式会社无法完成开工掘进所需的合同手续，中央新干线静冈段全长8.9公里的区间预计要到2027年春季或更晚才会开始开挖。
停业处分期限为2026年11月7日至2027年3月6日。东海旅客铁道公司（通称JR东海）已放弃在2026年底前启动该区段工程的计划，并表示打算在处分期满后尽快恢复与承包商的协商。
JR东海社长丹羽俊介谈及此事对南阿尔卑斯隧道静冈段的直接影响时说：
我们无法开始隧道开挖作业。
此次受挫发生在静冈县改变对项目的立场之后。在铃木康友知事领导下，静冈县转而倾向于允许施工，并于2026年7月与JR东海签署自然环境保护协议。这项协议曾让工程有望在年底前开工。
这次新的延误与承包商遭停业处分以及合同协商尚未完成有关。JR东海表示，其他已经开工的区段将在可能范围内继续施工。
投标案件为何影响隧道工程
日本国土交通省关东地方整备局在大成建设和鹿岛建设违反《反垄断法》的案件判决确定后，对两家公司实施停业处分。案件涉及双方事先协调中央新干线新车站建设合同的中标安排。
围标是指企业相互协调由谁承接工程，而不是独立竞争。这类安排会干扰客户选择承包商时所依赖的竞争程序。本案中的违规行为涉及车站合同，但由此实施的停业处分也影响了大成建设为静冈隧道工程做准备。
关东地方整备局依据《建筑业法》实施了这项行政处罚。处分期为120天，也称四个月，从2026年11月7日至2027年3月6日。大成建设和鹿岛建设均受到处罚。
大成建设在静冈段工程中承担的角色，使其遭停业处分与开挖延误直接相关。JR东海已与一家由大成建设牵头的联合体签订合同，负责施工。联合体由多家公司组成，共同承担项目，其中一家公司担任牵头方。
开挖前必须推进合同手续
JR东海此前一直在与大成建设牵头的联合体协商隧道开挖事宜。施工开始前还需办理合同续签，而铁路公司表示，停业处分期间无法推进续签。
因此，实际流程很明确：处分期必须结束，JR东海与承包商必须恢复协商，并完成开挖所需的合同准备工作。铁路公司表示，处分期间无法有效推进这些协商。
2027年3月6日是处分预定的最后一天，并非已公布的开工日期。JR东海尚未公布开挖的确切日期，也未说明恢复后的合同协商何时结束。公司表示，处分一旦结束，就会尽快恢复协商。
因此，工程预计将在2027年春季或更晚开工。称工程可能从3月起开工，指的是处分结束后的最早时段；此后仍需完成进一步准备工作。
静冈县刚刚改变立场
静冈段此前已因等待施工许可而搁置多年。前知事川胜平太因担忧自然环境，反对在该县境内启动工程。
JR东海于2017年签订静冈段施工合同，但静冈县的反对使开挖无法开始。因此，在东京品川至名古屋的规划线路其他区段施工不断推进之际，静冈段一直没有开工。
铃木知事领导的县政府于2026年改变了静冈县的立场。7月，静冈县与JR东海签署自然环境保护协议，这标志着县方接受启动施工。该协议是这段长期延误的区间迈向开工的重要一步。
如今，承包商遭停业处分又为这段历程增添了新的阻碍。环境保护协议仍是静冈县与JR东海关系中的一个重要里程碑，但眼下的开挖时间表取决于处分期结束以及施工合同得以推进。
项目进展至今
中央新干线品川至名古屋段于2014年开工。这条铁路采用磁悬浮技术，列车依靠磁力悬浮并受其引导运行，而非以传统钢轮在轨道上高速行驶。
静冈县与承包商停业处分带来的问题，分别发生在项目的不同阶段。以下关键日期显示，一份多年前签订的合同如何在地方政府刚刚同意施工、工程即将迈向开挖之际，再次遭遇延误：
- 2014年：品川至名古屋线路开工。
- 2017年：JR东海与大成建设牵头的联合体签订静冈段合同。
- 2026年7月：静冈县与JR东海在铃木知事领导下签署自然环境保护协议。
- 2026年11月7日：对大成建设和鹿岛建设实施的120天停业处分开始。
- 2027年3月6日：停业处分预定结束。
- 处分结束后：JR东海计划恢复与承包商协商，预计静冈段将于2027年春季或更晚开挖。
从2017年签订合同到预计2027年开工，间隔约十年。早先的等待主要源于静冈县对环境问题的担忧；最新的挫折则来自车站投标案件引发的行政处罚。
其他区段将继续施工
JR东海表示，静冈县以外的工程将在可行范围内继续推进。这些区段已经开工，而静冈段的开挖仍取决于与承包商完成相关准备工作。
因此，这次延误对线路不同区段的影响各不相同。静冈段从达成协议迈向开挖的进程已被推迟；其他地区的现有工程则将按铁路公司的计划继续推进。
这段8.9公里的区间属于品川至名古屋项目中的南阿尔卑斯隧道。由于尚未确定开挖日期，线路的重要组成部分仍在等待开工，尽管其他地区的施工仍在继续。
下一个预定节点是2027年3月6日停业处分期满。此后值得关注的实际进展将是恢复并完成合同协商，随后公布开挖日期。按照JR东海目前的时间安排，合同协商必须先于开挖启动。
要点
- 静冈段8.9公里区间预计于2027年春季或更晚开挖。
- 牵头施工联合体的大成建设自2026年11月7日起遭停业处分，处分将持续至2027年3月6日。
- 处罚源于大成建设和鹿岛建设因涉及中央新干线车站合同的围标行为而被判有罪，且判决已确定。
- JR东海表示，停业处分导致开挖前所需的合同续签无法推进。
- 静冈县通过2026年7月签署的自然环境保护协议，接受启动施工。
- 目前尚未公布确切的开挖日期。其他区段将在可能范围内继续施工。
