新年福利发放前启动全国服务
印度尼西亚计划于2026年11月10日推出全国数字社会保障服务。政府准备规定，申请2027年两项主要福利的人士必须通过名为 Perlinsos Digital 的网站注册。
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总统普拉博沃·苏比安托预计将为这项服务揭幕。国家经济委员会官员表示，试点已覆盖全部514个县市。政府计划在12月底前完成受助者数据的整合和更新，并于2027年第一季度测试新的现金援助发放系统。
国家经济委员会主席兼政府数字化转型加速委员会主席卢胡特·宾萨尔·潘查伊坦表示，政府更广泛的技术基础设施中已有6000万人的注册信息。他称，目标是在服务启动前将人数提高到1亿以上，并在年底前为所有符合条件的居民完成注册。
对于寻求援助的家庭来说，眼下的变化很实际：有意申请家庭希望计划（简称 PKH）和非现金食品援助（简称 BPNT）的人士，2027年需通过 Perlinsos Digital 注册。现有受助者也被要求重新注册。
该门户是网站，而非独立应用程序。申请人需使用国家身份号码，提供电表编号并完成人脸验证。无法独自完成流程的居民可向 PKH 协调员、社区官员和社区帮手寻求协助。
PKH 和 BPNT 申请者将面临哪些变化？
社会事务部正与政府数字化转型委员会及其他机构合作，计划将 Perlinsos Digital 打造成2027年 PKH 和 BPNT 潜在受助者的申请入口。注册将启动收集和核实家庭信息的流程。
政府官员表示，完成注册并不保证获得援助。是否符合资格将取决于核实情况、信息与政府记录的匹配结果，以及是否满足具体福利项目的条件。因此，即使申请人完成了线上流程，仍可能需要等待援助资格审核结果。
PKH 和 BPNT 申请者需要区分提交信息与获批援助。注册会建立一份供评估的记录；相关信息经过审核后，才会作出资格决定。
政府再次要求注册，是更广泛改善援助对象认定工作的组成部分。对现有受助者而言，即使此前已领取过福利，新流程仍然重要。对过去未纳入系统的人来说，这提供了提交信息以供核查的途径。
为何注册人数需要谨慎解读
卢胡特所说的政府技术基础设施中已有6000万人注册，以及服务启动时争取超过1亿人的目标，所指范围比官员专门公布的 Perlinsos 数据更广。10月20日，国家经济委员会官员穆罕默德·菲尔曼·希达亚特表示，数字社会保障系统中已有1150万户户主注册。
10月早些时候的一项公告称，Perlinsos 注册人数约为550万，并设定到2026年12月达到4800万的目标。官员尚未说明这一目标与超过1亿人的更广泛目标之间有何关系，也未解释个人数、户主数和政府技术系统注册数之间如何对应。
户主代表一个家庭单位，而人数统计的是个人。由于一个家庭可能有多名成员，这些统计单位十分重要。将这些数字相加会使读者误判该服务的覆盖范围。
菲尔曼还表示，该门户每天收到的注册申请超过60万份。这一数字反映了登记工作的规模；下一阶段则需要各机构核查信息，并判断申请人是否符合项目规定。
居民如何注册
居民可通过 perl ins.kemensos.go.id 访问 Perlinsos Digital。注册说明要求提供国家身份号码（NIK），即印度尼西亚身份证（KTP）上所列的号码、PLN 电表编号，并完成人脸验证。
NIK 用于在居民登记记录中识别个人。人脸验证则是在注册过程中增加一道身份核验。申请人还需在开始流程前准备好电表编号。
寻求援助的居民应准备以下事项：
- KTP 身份证上所列的 NIK。
- PLN 电表编号。
- 完成门户网站的人脸验证流程。
- 如有需要，可向 PKH 协调员、社区官员或 Perlinsos 社区帮手寻求协助。
政府将该服务描述为网站，因此申请人无需下载独立的 Perlinsos 应用程序。难以使用数字服务的居民可通过为此次推广工作组织的地方支持网络，寻求协助注册。
77.5万名代理人员与社区互助行动
国家经济委员会表示，77.5万名 Perlinsos 代理人员正在协助居民注册。对于不熟悉在线表格或无法自行使用所需技术完成注册的居民来说，他们的帮助尤为重要。
政府还发起了 #PeduliTetangga 活动，邀请人们帮助邻居使用这项服务。PKH 协调员、地方政府、俗称 RT 和 RW 的社区协会，以及社区成员均可作为 Kawan Perlinsos（Perlinsos 帮手）参与其中。
卢胡特表示，各部委、政府机构、地方行政部门、公职人员、军方和警方都将动员起来支持注册。这项工作将全国性网站与地方社区工作人员结合起来。
社区层面的支持与政府覆盖此前未被纳入的合资格居民的目标直接相关。门户网站提供注册渠道，帮手则可协助难以完成各项步骤的人士。他们协助提交的申请将与其他申请一样进入核验流程。
班尤旺宜和巴厘岛试点的发现
班尤旺宜的一项试点显示，注册可在几分钟内完成，而此前的流程最长可能需要200天。这一改进涉及注册所需时间；援助决定仍需经过政府的资格核查。
巴厘岛试点考察了另一个问题：援助是否发放给了正确的人。菲尔曼表示，研究发现漏保错误减少了24.1%。漏保错误是指符合援助条件的人被遗漏在受助名单之外。
菲尔曼谈及错保错误时，相关说法称其减少了4.1%；但另一种对他讲话的转述称，比例从4.1%下降，却没有给出最终数字。错保错误是指不符合条件的人被列入受助者名单。
这两类错误都会影响公共资金的分配。遗漏符合条件的家庭，会使其无法获得原本 intended 的支持；将不符合条件的家庭纳入名单，则会把援助发给不符合项目规定的人。政府表示，巴厘岛试点的发现将用于指导全国实施前的评估。
因此，班尤旺宜和巴厘岛试点检验的是服务的不同环节。前者展示了注册速度可以提升多少；后者考察了受助者遴选准确性的变化。随着申请从印度尼西亚各地涌入，一个有效的全国系统需要同时做好这两项工作。
现金转账是计划中的下一步
卢胡特将 Perlinsos 描述为更广泛改革的一部分，即从补贴商品转向向符合条件的人发放现金。他于10月20日在雅加达总统府与普拉博沃会面后，阐述了援助的预期方向。
“援助将以现金转账的形式发放。因此，政府将不再补贴商品，”他解释说。
商品补贴会降低商品价格；现金转账则是按照援助规定向选定对象发放资金。这项计划中的转变更加依赖受助者识别的准确性，因为政府必须确定谁应获得款项。
卢胡特此前称，汇集多个项目后，每人平均可获得的援助金额为540万印尼盾。他没有说明这一平均金额对应的时间段。受助者人数以及拟议安排的运行情况，将取决于数据更新进度和政府数字系统的准备情况。
当前时间表将门户网站上线与新支付安排测试分为两个阶段。11月10日是数字社会保障服务计划中的全国启动日期；现金援助发放试点则安排在2027年第一季度。
政府计划如何核查数据
政府计划在2026年底前完成受助者信息的整合和更新。这项工作将人口与民事登记总局（简称 Dukcapil）掌握的人口记录，与其他部委和机构的信息汇总起来。
整合过程中计划使用人工智能。实际工作是比对政府不同部门掌握的记录，让官员能够依据相互关联的信息评估申请，而不是依靠彼此孤立的名单。
开放注册也为收集信息提供了另一种途径。居民可通过 Perlinsos 提交资料，相关机构则会将这些资料与现有记录进行比对，并按照所申请福利项目的规定进行审核。
这一流程让注册和核验各司其职。注册使个人进入评估流程；数据比对帮助政府核实个人信息；项目标准则决定该人士是否符合援助资格。
决定推广进程的关键日期
10月的公告说明了2027年的注册要求，随后是计划于11月启动服务、12月完成数据目标，以及明年年初测试支付安排。这些时间节点分别对应多个阶段，而非一个全国统一的发放日期。
- 2026年10月7日：Perlinsos 注册人数据称约为550万，目标是在12月前达到4800万。
- 2026年10月20日：卢胡特公布了计划中的总统启动仪式；菲尔曼则表示，已有1150万户户主注册，且准备工作已覆盖全部514个县市。
- 2026年11月10日：普拉博沃计划启动全国数字社会保障服务。
- 2026年12月底：政府计划完成受助者数据整合和更新。
- 2027年第一季度：计划测试新的现金援助发放安排。
对 PKH 和 BPNT 申请者而言，眼下要做的是完成注册，并进入2027年的核验流程。对政府来说，未来几个月需要在全国范围内处理申请、打通数据记录，并为测试现金发放做好准备。
要点
- 印度尼西亚计划于2026年11月10日在全国推出 Perlinsos Digital。
- 有意申请 PKH 和 BPNT 的人士必须通过该服务注册，方可申请2027年福利。
- 申请人需要提供 NIK、PLN 电表编号并完成人脸验证。
- 政府称有77.5万名代理人员正在协助居民注册。
- 注册之后还要经过核验，并依据各项目规定作出资格决定。
- 受助者数据更新计划于2026年12月前完成，现金发放测试则计划在2027年第一季度进行。
