导弹协议历经数月工业谈判取得进展
日本和美国于2026年10月28日同意在日本设立一处设施，用于AIM-120先进中程空对空导弹（简称AMRAAM）的最终组装和检验。此前双方已在今年早些时候讨论这一项目，此次协议推动项目迈进一步，让日本工业界在供应这一美国主要导弹系统方面发挥更具体的作用。
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日本防卫大臣小泉进次郎和美国国防部长皮特·赫格塞思在菲律宾中部的宿务达成协议。双方还讨论了增加防务投资、扩大美军对日本港口和机场的使用、开展务实的联合演习，以及加强网络攻击应对合作等议题。
小泉介绍了日本加强防范和击退入侵能力的计划。他还说明了日本为在2026年底前修订三份国家安全与防卫政策文件所做的准备工作，其中包括一项明确未来五年防卫支出的计划。
日本防卫省对4月14日在华盛顿举行的一场会议作了记录，展现了该项目的工业基础。当时，官员同意继续讨论在日本进行最终组装和检验的可能性，相关讨论依据一项由三菱电机和雷神公司参与的可行性研究展开。10月达成的协议则推动项目从探讨方案转向同意设立设施。
两位部长将该项目纳入更广泛的努力之中，旨在提升联盟威慑攻击以及在攻击发生时作出应对的能力。双方将导弹生产与军事通行、训练、支出以及沿连接日本西南部、台湾和菲律宾的岛链开展协调等议题联系起来。
日本的设施将承担什么任务？
AMRAAM是一种制导导弹，供飞机用于攻击中程空中目标。最终组装是将导弹部件组合在一起；检验也称为检查测试，用于确认组装完成的武器符合要求标准。
日本防卫省的4月工业合作声明指出，AMRAAM合作涉及两个领域：电路板组装，以及探讨在日本设立最终组装和检查测试业务的可能性。电路板承载电子元件，帮助导弹系统运行。
4月声明提到，三菱电机和雷神公司参与了可行性研究。两家公司的工作为两国政府考虑哪些生产环节可以在日本开展提供了依据。
10月达成的协议尚未明确若干实际细节：设施选址、建设成本、启用日期、产能和运营安排均未公布。这些细节将决定该协议何时开始为军队库存增加可用导弹。
对日本工业界而言，负责最终组装和检验意味着可以在制造流程接近尾声、各部件组装成完整武器时发挥作用。对联盟而言，预期收益是扩大生产基地，以支持战备和供应。
项目进展历程
宿务达成的决定，是两年多来政策调整和工业讨论的成果。日本和美国一直通过名为“国防工业合作、采办与保障”（DICAS）的框架开展工作，将共同生产目标转化为具体项目。
主要进展节点展现了导弹合作项目如何逐步细化：
- 2023年12月：日本修改防务出口规则，允许向美国出口国产PAC-3导弹。
- 2024年7月28日：日本和美国部长在东京会晤，宣布将推动AMRAAM和“爱国者”PAC-3导弹的联合生产机会。
- 2026年4月14日：第四次DICAS全体会议在华盛顿举行，双方同意将AMRAAM电路板组装纳入生产讨论，并继续研究在日本进行最终组装和检查测试的可能性。
- 2026年5月30日：小泉和赫格塞思在新加坡会晤，讨论通过小泉称为“超级增能行动”的倡议加快导弹合作。
- 2026年10月28日：两位部长在宿务同意在日本设立AMRAAM最终组装和检验设施。
4月会议由日本防卫装备厅长官青柳肇和负责美国采办与保障事务的高级官员迈克尔·达菲共同主持。双方同意将合作框架升级为DICAS 2.0，推动项目进入实施阶段。
导弹生产合作不止AMRAAM
日本防卫省称，4月工业会谈旨在增强两国高效生产防卫装备的能力。声明阐述了双方共同的生产目标：
更迅速地扩大生产规模
AMRAAM只是这项工作的一个组成部分。同一次会议还审议了将SM-3 Block IIA导弹产量提高到现有水平约四倍的措施，并同意评估能否进一步加快和扩大生产。SM-3 Block IIA是一种用于拦截弹道导弹的武器。
官员还同意加快研究提高PAC-3导弹增程型（PAC-3 MSE）生产效率的措施。该导弹也是一种拦截弹。尽管这些项目的军事用途各不相同，但都依赖工厂、专用部件和可靠供应。
此前一份关于日本PAC-3生产的报告称，年产量约为30枚，并有望增至60枚。这意味着该生产线的产量可能翻番。这些数据反映的是此前PAC-3生产的情况；计划中的AMRAAM设施产能仍未明确。
更广泛的工业议程还包括固体火箭发动机合作。这类发动机为许多导弹提供动力；议程也涵盖维持稳定生产所需的关键材料。通过同时关注部件和最终组装，两国政府希望支持交付装备所需的完整生产链条。
新加坡会谈提供更广泛的合作框架
据日本防卫省的5月会谈摘要，小泉和赫格塞思5月30日在新加坡举行的会晤持续约60分钟。这场会晤与10月在宿务举行的会谈是两场不同的会议，有助于说明双方在达成设施协议之前所进行的政策磋商。
小泉提出“超级增能行动”，以加快包括联合研制和生产SM-3 Block IIA及AMRAAM导弹在内的合作。两位部长讨论了推进这一倡议的实际方式，并欢迎第四次DICAS会议取得进展。
赫格塞思还欢迎日本调整防卫装备转让制度，并支持日本加强防卫能力的努力。日本防卫省称，两位部长讨论了地区安全问题，包括涉华议题，并同意在日益严峻的安全环境下密切协调应对。
新加坡会晤还将生产合作与军事行动联系起来。两位部长支持更灵活地分散部署飞机、加强在日本西南地区的联合存在，以及临时部署包括导弹系统在内的美军装备。
“拒止性威慑”的含义
小泉在宿务阐述的重点是防止对手通过入侵实现目标。这种做法通常称为“拒止性威慑”，即让潜在攻击者相信，进攻不太可能成功，因为防御方有能力阻止或击败进攻。
两位部长讨论的地理区域让这一理念更加具体。第一岛链从日本西南部岛屿延伸，经台湾至菲律宾。日本和美国同意以中国为考量，加强沿这条岛链的合作。
根据美国国防部对宿务会晤的介绍，两位部长同意，增加防务投资并持续开展战略协调，对于在该地区构建有效防御态势十分重要。双方还确认，联盟在维护太平洋和平与稳定方面发挥着不可或缺的作用。
AMRAAM设施将扩大可用于支援军事力量的工业产能，契合这一方针。拟议中的行动方式调整则着眼于同一任务的另一面：这些部队可以在哪里调动、训练和行动。
日本计划修订的三份安全文件将进一步阐明其方针。文件计划于2026年底前修订，使这项工业协议成为一系列有关支出和军事能力的更广泛决策的一部分。
防务支出计划及港口、机场使用
美国正要求盟友将国防支出提高到国内生产总值（GDP）的3.5%。GDP衡量一个经济体生产的商品和服务价值，因此，按比例设定目标意味着军事支出将与一国经济规模挂钩。
宿务协议提出增加防务投资，日本即将进行的政策修订则包括一项涵盖未来五年防卫支出的计划。会晤期间，日方没有宣布新的具体防务支出水平。
小泉和赫格塞思还同意加快相关举措，让美军能够更灵活地使用日本港口和机场，并开展分散部署行动。分散部署是指将部队分布到更多地点，为指挥官调动和使用部队提供更多选择。
对于这些设施附近的社区，实际影响将取决于哪些地点被使用以及使用频率。该协议将设施使用列为联盟持续推进的合作领域，与武器生产并列，而不是把新增装备视为加强防务的唯一要求。
演习、信息共享与网络防护
两位部长确认，将推进更复杂、更务实的联合演习计划，包括进一步开展实弹演习。日本防卫省修订了最初的表述；此前称将举行前所未有的实弹演习，之后改为范围更有限的“进一步演习”。
训练为日本和美国部队提供了协同作战的机会。除演习外，鉴于多次网络攻击导致个人信息泄露，两位部长同意加强网络安全合作。
5月会晤期间，双方已将一项地区信息共享项目纳入联盟工作。日本、美国和澳大利亚同意建立名为TRISHIP的框架，该名称是“印太三边空中／海上／导弹信息共享”的简称。
日本防卫省称，TRISHIP将支持建立一个连接三国空中和导弹防御体系的网络。共享空中、海上及导弹相关活动的信息，有助于参与国部队协调应对。
日本防卫省的同一份会晤记录还提到，三边防务磋商机构在联合演习、后勤合作、技术合作和桌面推演方面取得进展。桌面推演让官员在不向实地部署部队的情况下，围绕特定情景推演并讨论决策。
冲绳相关关切仍是联盟会谈议题
小泉还提及那霸一名女性遭杀害一事。此前，一名美国海军陆战队员因涉嫌抢劫和谋杀被捕。小泉转达了日本的立场，两位部长同意继续讨论有效措施，防止类似事件再次发生。
此案将当地公共安全问题带入了原本主要聚焦导弹、军事通行和地区战略的讨论。该案件涉及相关指控，两位部长表示将继续开展预防工作。
5月会晤期间，双方还重申，将合作防止美军相关事件和事故发生。双方强调落实冲绳整编计划，包括在边野古建设替代设施以及归还普天间航空基地，同时维持威慑并减轻对当地社区的影响。
因此，宿务协议是在更广泛的关系中推进一项具体工业项目。接下来的实际里程碑是作出建设和运营AMRAAM设施所需的决定；日本下一个计划中的政策期限，则是在2026年底前修订三份安全与防卫文件。
要点
- 日本和美国于10月28日在宿务同意在日本设立AMRAAM最终组装和检验设施。
- 4月启动的一项可行性研究涉及三菱电机和雷神公司，曾对该项目进行评估，并将电路板组装列为生产合作领域。
- 设施选址、成本、启用日期和产能尚未公布。
- 两位部长还支持增加防务投资、提升军事通行灵活性、开展务实演习以及加强网络安全合作。
- 日本计划在2026年底前修订三份国家安全与防卫政策文件。
- 小泉提及那霸女性遇害案，两位部长同意继续讨论如何防止类似事件发生。
