人口结构迈入新阶段，影响课堂与养老机构
据归于国家统计局《中国统计年鉴2026》的数据，2025年中国65岁及以上人口为2.2365亿，0至14岁儿童为2.1276亿。老年抚养比达到23.1%，首次超过22%的少儿抚养比。
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这意味着老年人口比儿童多1089万。65岁及以上人口占总人口的15.9%，儿童占15.1%。两组人群合计抚养比为45.1%。
在多个城市，这一变化已经影响建筑和劳动力的使用方式。济南一所原幼儿园已改为社区养老服务中心。常州的一项改造工程涉及一处闲置的公办幼儿园场地。广州幼儿师范高等专科学校增设了智慧健康养老服务与管理专业。
中国人口结构变化同时带来两方面需求：在入园儿童减少的地方调整服务，并扩大面向老年居民的照护、助餐、活动和教育。应对举措不只涉及养老院，也包括教师培训、农村校舍，以及人工智能和无人机操作课程。
这一交叉点也出现在人口总量持续下降的大背景下。国家统计局1月19日公布的数据称，2025年末中国人口为14.0489亿，比上年末减少339万。全年出生人口792万，死亡人口1131万，人口总量连续第四年下降。
抚养比意味着什么
抚养比是特定年龄组人口与15至64岁人口的比值。按此定义，2025年中国老年抚养比意味着每100名劳动年龄人口对应约23名65岁及以上老人；少儿抚养比则意味着每100名劳动年龄人口对应约22名儿童。
因此，45.1%的总抚养比表示每100名15至64岁人口对应约45名儿童和老年人。15.9%和15.1%这两个占比采用了不同的分母，即全国总人口，包括儿童和老年人。
实际的经济负担还取决于就业、收入、储蓄、养老金和家庭安排。15至64岁人口中包括学生和没有有偿工作的人；与此同时，一些老年人仍在工作，或依靠养老金和资产自给。
世界银行的年龄抚养比数据集列出的中国2025年总抚养比为44%，低于年鉴的45.1%。世界银行称其数据来源为联合国人口估算和世界银行工作人员估算，构成另一套独立统计序列。
十年来抚养比如何变化
中国老年抚养比从2016年的15%升至2025年的23.1%，增加8.1个百分点，相对起点上升54%。具体而言，每100名劳动年龄人口对应的老年人数从15人增至约23人。
以下数据展现了两项抚养比如何逐步接近并交叉：
- 2016年：老年抚养比为15%。
- 2021年：升至20.8%，首次超过20%。
- 2024年：老年抚养比升至22.8%，略低于23%的少儿抚养比。
- 2025年：老年抚养比升至23.1%，少儿抚养比则降至22%。
Statista的历史抚养比概览将这一变化置于更长的周期中。2005年至2017年，中国总抚养比一直低于40%。出生率下降使少儿抚养比降低，而老年抚养比从2010年前后开始上升，逐渐抵消这一降幅。
幼儿园转作他用
常州市首个将公办幼儿园闲置场地改建为养老设施的项目于7月30日签约。项目涉及该市新北区薛家镇顺园二村幼儿园旧址。改造后的设施何时开放尚未公布。
济南市天桥区宝华街片区的三角线综合养老服务中心设于一所原民办幼儿园内。这所幼儿园在改作他用前已运营30多年。
浙江省金华市有一个更早的案例。一所办学25年的幼儿园于2023年改建为社区养老院。
一些幼儿园也在探索将托幼与养老服务结合起来。这些地方举措表明，同一人口变化可能会减少对一种服务的需求，同时增加对另一种服务的需求。原本用于儿童的建筑可以转变为老年居民在社区附近接受照护的场所。
农村校舍再利用成为规划工作
河北省已从单体改造拓展至统筹管理和再利用闲置中小学建筑，并制定相关方案。省教育、发展改革、财政、自然资源、农业农村五个部门联合印发了该方案。
方案提出实行规范化管理，针对不同资产采取不同方式，并探索多种再利用途径。五个部门共同参与，将学校管理、公共支出、土地管理和农村发展纳入同一流程。
方案适用于因学校布局调整、撤并等原因形成的公办中小学和幼儿园闲置房屋、土地及配套设施。方案提出四项原则：政府统筹、持续充分利用、防止国有资产流失，以及因地制宜进行改造。
相关程序包括清查登记、明确产权并分类处置、编制并实施方案，以及更新登记并办理核销。设施可用于教育、经济发展、公共服务或综合开发。县级政府负责组织实施，各部门按职责分工落实。
目前未提供方案全文或官方通知，因此无法核实具体要求和实施时间表。现有信息概述了程序和职责，但未给出详细时间安排。
农村人口流动让这一变化多了一层影响。居民向城镇迁移，一些村庄学校的学生人数随之减少，而老年居民仍留在附近。人口老龄化与儿童减少可能进一步加剧当地人口结构失衡。
不同地区正将原学校改作养老院、养老服务中心和老年助餐点。这些用途回应着不同需求：提供带照护服务的居所、社区服务场所，或供应现做餐食的地点。实际工作重点是让闲置资产与周边居民所需服务相匹配。
教师培训转向养老服务
广州幼儿师范高等专科学校于2025年增设两个专业：智慧健康养老服务与管理，以及舞台艺术设计与制作。养老专业旨在满足广州市健康和照护行业对从业人员的需求。
一所与幼儿教育相关的院校如今也开始培养面向老年人的服务人才。新增的养老专业涵盖健康服务、照护提供和管理，拓宽了学生未来可从事的工作范围。
教育机构面临的调整与建筑所有者不同。幼儿园改造改变的是物业用途；高校新增专业改变的是进入劳动力市场的人才技能。两个例子共同表明，人口变化既影响实体设施，也影响服务运营所需的人才。
老年消费者重视学习与社交
老年大学、开放大学和养老服务机构正在招聘音乐、书法、舞蹈和养生课程教师。招聘范围也扩展至能够教授人工智能应用、视频制作和无人机操作的人员。
这些课程展现了“银发经济”的广泛内涵，即面向老年消费者的商品和服务。除了个人照护和健康需求，还包括文化活动、学习机会和社交活动。
关于老年人兴趣型学习的研究指出，兴趣爱好相关支出是老年人的主要消费类别之一。研究认为，愉悦感、社交联系和归属感是人们付费参加课程和活动的原因。定期上课既能让人练习一项技能，也能让人回到熟悉的群体中。
对教育服务提供者而言，这些招聘信息显示，市场不止包括传统休闲课程。老年学习者也开始接触新兴技术。随着机构适应入学人数变化，对教师的需求还为教学技能提供了新的就业方向。
老龄化加速，地区差异显著
中国65岁及以上人口占比从2021年的14.2%升至2022年的14.9%、2024年的15.6%和2025年的15.9%。2021年至2025年间上升了1.7个百分点。
各省数据表明，一些地区老龄化程度更高。2024年，65岁及以上人口分别占辽宁省人口的21.9%和上海市人口的20.3%。吉林省和黑龙江省均为19.4%，重庆市为18.9%。
黑龙江省数据见于其2024年统计公报。该公报由黑龙江省统计局和国家统计局黑龙江调查总队于2025年4月16日联合发布。2024年末，黑龙江省常住人口为3029万，其中0至14岁人口254万，占8.4%；15至64岁人口2187万，占72.2%；65岁及以上人口588万，占19.4%。这些人口数据来自覆盖千分之五人口的2024年人口变动抽样调查，公报说明所列数据为初步统计数据。
地区比较中其他地方的来源文件及2024年人口底数未提供。
这些差异会影响服务规划。全国总量可以为养老金和卫生支出规模提供参考，当地年龄结构则有助于判断哪些地区最迫切需要照护人员、社区助餐和无障碍设施。老年居民的分布也有助于解释为何校舍再利用正成为地方政府关注的问题。
《中国人口预测报告2023》的中方案预测，80岁及以上人口占比可能从2030年的3.7%升至2050年的11%。这些预测取决于对出生、死亡和其他人口变化的假设。报告显示，针对高龄人群的服务需求可能不断增加，同时也需要为更健康、年龄较轻的退休群体提供活动。
公共财政与劳动力政策面临压力
兰德公司（RAND）的人口老龄化简报预测，到2050年，每名65岁及以上人口对应的劳动年龄人口将不足两人。报告还称，到那时中国人口可能从约14亿减少约2.5亿。
兰德公司指出，养老金、医疗保健和公共财政承压是主要后果。劳动力规模缩小，意味着相对于领取福利的老年人，潜在缴费者会减少。报告还讨论了军事经费竞争和潜在新兵来源减少的问题，同时指出，招募问题属于较长期的关切，而非眼前问题。
中国的政策应对兼顾家庭支持和延长工作年限。兰德公司介绍，国务院办公厅2024年印发的文件提出13项措施，涉及生育、托育、住房、就业和教育。报告还讨论了逐步提高退休年龄，到2040年将男性退休年龄提高至63岁、女性提高至58岁。
兰德公司认为，养老金改革还需关注缴费率、待遇计算和领取资格。这些选择涉及劳动者和雇主缴纳多少、退休人员领取多少，以及人们何时符合领取条件。对家庭而言，这些政策关系到人口变化如何影响退休时间及退休后的收入。
地方改造和培训变化回应了同一挑战中更为迫切的一部分。中国需要维持面向儿童和家庭的服务，同时将部分建筑、劳动力和支出转向不断扩大的老年人口。2025年抚养比交叉为这一调整提供了明确的统计标志。
要点
- 2025年，中国老年抚养比达到23.1%，首次超过22%的少儿抚养比。
- 中国65岁及以上人口为2.2365亿，0至14岁儿童为2.1276亿。
- 常州、济南和金华的幼儿园改造案例，体现了当地服务需求的变化。
- 河北省五部门方案涉及闲置中小学建筑的再利用。
- 高校和教育服务提供者正拓展养老培训和面向老年学习者的课程。
- 长期政策选择涉及养老金、医疗保健、退休制度，以及对育儿家庭的支持。
