平等待遇裁决令整批新员等待
印度公务员考试2025年考试推荐录取的958名候选人，培训至今仍未开始。最高法院的一项裁决改变了政府评估其他落后阶层（OBC）保留名额资格的方式。法院于2026年9月24日保留对中央政府澄清请求的裁决，服务分配和基础课程何时开班仍无定论。
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原定于8月最后一周在穆苏里拉尔·巴哈杜尔·夏斯特里国家行政学院（LBSNAA）开课。课程通常在8月下旬或9月初开始，12月结束。一名曾负责协调该课程的政府高级官员称，这种中断在印度独立后的公务员制度史上前所未有。
眼下的问题是：父母在公共部门企业或私营公司工作的候选人，哪些有资格享受OBC保留名额。3月11日，法官P. S. Narasimha和R. Mahadevan裁定，不能仅凭父母薪资判断候选人是否属于“奶油层”——即不享受保留名额待遇的OBC社群中相对富裕的群体。
中央政府表示，将该裁决适用于已经完成的选拔，可能改变成绩排名、服务分配以及在职官员的职业发展。政府请求给予两年时间，以比较不同部门的职位，并在此期间允许按照现行框架为这958名候选人分配服务。
对这些新招录人员而言，影响已经显现：通过考试后，他们仍未获得服务分配，也不知道何时开始培训。
3月裁决为何重要
最高法院审查了政府雇员子女与公共部门企业（PSU）或私营企业雇员子女之间的区别。政府职位有公认的类别，通常分为A、B、C、D组。这些类别有助于判断一个家庭是否属于“奶油层”。
人事与培训部（DoPT）2004年10月14日的澄清允许在政府以外的工作岗位尚未与政府职位进行对等认定时，将父母薪资纳入考量。这意味着，从事相近工作的雇员子女可能仅因父母雇主不同而受到不同待遇。
合议庭指出，若仅因薪资而排除PSU或私营部门雇员的子女，却不审查其父母职位的地位，可能违反宪法第14、15和16条所保障的平等权。法院还裁定，澄清文件不能引入原政策中不存在的实质性条件。
Narasimha和Mahadevan两位法官这样阐述裁决所依据的原则：
排除‘奶油层’的目的……并非在同一社会阶层中处境相同的成员之间制造人为区别……对处境相同的OBC候选人给予不平等待遇，不仅在法律上有误，在宪法上也不可接受。
该裁决要求政府在审查相关收入和财产规则的同时，也考察就业身份。对候选人而言，核心变化是：父母薪资不能再成为判定资格的自动依据。
政府书面政策的规定
DoPT的2004年3月备忘录具体记录了收入测试规则的演变。该备忘录于2004年3月9日发布，将年收入门槛从10万卢比提高至25万卢比，追溯至当年2月4日起生效。
备忘录中的收入和财产类别涵盖连续三年年度总收入达到或超过25万卢比，或财产价值超过《财富税法》豁免上限者的子女。备忘录说明，薪资或农业用地收入不应合并计算。
文件指出，相关政策依据是1993年9月8日的办公室备忘录。中央政府尚待审理的申请也被描述为援引1993年8月8日的备忘录；但2004年3月的官方文件明确将原文件日期列为9月8日。
2004年3月备忘录和2004年10月澄清文件各有不同作用。前者提高了财务门槛，后者处理的是就业职位尚未与政府职位进行对等认定的家庭如何评估的问题，也因此形成了在法院受到质疑的区别。
收入上限于2008年和2013年再次调整，2017年提高至每年80万卢比，此后一直维持在这一水平。框架还设有其他类别，涵盖高级公职、政府服务、武装部队服役、专业职业、商业和财产。因此，资格取决于适用于某个家庭的类别及其具体规则。
考试与法院日期如何冲突
时间安排是中央政府申请的关键。联邦公共服务委员会（UPSC）于2026年3月6日公布公务员考试2025年最终结果，比最高法院裁决早五天。政府称，选拔工作当时已基本完成，进入将候选人分配至各项服务的最后阶段。
以下关键日期显示，一场历时一年多的考试如何陷入尚未解决的实施程序：
- 2025年1月22日：公布公务员考试2025年考试通知。
- 2025年5月25日：举行初试。
- 2025年8月22日至31日：举行主试。
- 2026年3月6日：UPSC公布最终结果，推荐958名候选人。
- 2026年3月11日：最高法院就“奶油层”作出裁决，并设定六个月的实施期限。
- 2026年8月24日：中央政府向法院申请澄清。
- 2026年8月25日：法院同意组成特别合议庭，定于9月1日开庭审理。
- 2026年9月11日：原定实施期限届满。
- 2026年9月24日：法院保留对中央政府申请的裁决。
待审程序案名为Union of India v. Rohith Nathan and Anr.，案卷编号为2026年的51879和51897号。目前尚未公布澄清裁决日期，也未公布延迟举行的基础课程开课日期。
中央政府希望获得哪些保障
中央政府称，申请澄清是为了确定3月裁决何时以及如何适用，而非要求复审裁决本身。其主要请求是保护已经完成的选拔、任命、服务和干部名额分配、资历排序以及招生结果，避免这些事项被追溯重审。
追溯适用是指将法律裁决用于其作出之前发生的事件。前瞻适用则是将其效力限于法院指定的未来时间点。中央政府还希望法院指导如何处理3月11日时已经启动的考试和招聘流程。
公务员考试2025年考试体现了这一难题。一名因父母薪资而被视为不符合OBC待遇资格的候选人，可能按普通类别参加了考试。另一人则可能因认为自己无法申领该类别待遇而决定不报名。结果公布后重审资格，涉及的可能不只是重新核查已录取候选人的证明文件。
中央政府另行请求法院允许其在澄清申请待审期间，完成对这958名获推荐候选人的服务分配。政府称，持续延误将推迟他们的年度培训和入职安排，即使以后获得有利裁决，也无法完全弥补由此造成的后果。
对于招生，中央政府希望已完成的学年、已经颁发的学位以及已确定的学生权益受到保护。其担忧还涉及那些没有安排额外名额、招生人数不得超过核准上限的院校。
职位对等比较为何可能需要两年
中央政府称，需要建立统一制度，以认定政府职位与PSU、银行、大学、私营企业及其他机构的职位是否对等。职位对等是指判断不同机构中的工作是否具有相近的责任级别和地位。
政府部门的职务等级和分类都有明确规定。在政府以外，同一职位名称可能代表截然不同的权责级别。一家机构的董事或高级经理，职责可能与另一家机构同名职位的任职者大不相同。
部分中央PSU职位已于2017年确定对等关系。但私营部门、大学、教育机构以及各类邦政府机构的职位仍有待处理。中央政府估计，完成这项工作可能需要两年，包括与各邦、联邦属地及其他利益相关方协商。
政府还警告说，若排除薪资却没有其他办法评估职业地位，年薪极高的家庭可能仍能享受保留名额。因而，政府拟开展的工作必须同时处理争议的两方面：确保处境相近的家庭受到平等待遇，并建立切实可行的方法，识别OBC社群中的社会优势群体。
往届候选人与规模更大的招聘体系
约100名自2016年起通过公务员考试的候选人，因被认定属于“奶油层”而被拒绝OBC资格。许多人持有主管机关颁发的种姓证明，并正在最高法院或各高等法院参与诉讼。相关薪资标准自公务员考试2015年考试起被严格实施，对应2016届。
3月裁决指示政府，必要时为此前被错误排除的候选人设立超额编制。这类编制是在常规核定编制之外增设的职位，可用于安置符合条件的成功申诉者。
中央政府称，更大范围的追溯审查可能导致自2012年以来的公务员职位分配都需重新考虑。调整可能波及已获任命的官员，影响其服务、干部归属、资历和晋升前景。这也带来实际问题：候选人多年后才可能符合技术服务岗位的资格，而届时要达到规定的体检或身体条件标准可能更加困难。
影响范围远超UPSC。根据政府提交的申请，2016年至2025年，中央各部委、部门及其附属和下属机构共填补超过56.9万个保留名额，其中包括37万个OBC名额。换言之，这些数字涉及超过56.9万个保留职位，其中37万个属于OBC职位。
中央政府指出，铁路、银行、邮政部和准军事组织的招聘也可能受到影响。政府称，采用1993年框架的18个邦和联邦属地也可能出现类似问题。这些数字是政府对裁决潜在影响范围的估算；该申请请求法院裁定哪些已完成流程应维持既定结果。
先前裁决如何界定争议
最高法院此前曾审理招聘或招生启动后能否改变选拔标准的问题。2024年的Tej Prakash Pathak v. Rajasthan High Court案中，宪法法庭审议了通常称为“游戏规则原则”的规则：候选人参加程序时，应当清楚适用的选拔标准。
2026年1月作出的Divjot Sekhon v. State of Punjab裁决，将这一原则应用于医科和牙科课程的体育配额招生。旁遮普邦在发布招生简章并收到申请后扩大了资格范围。法院认定这一改动违法，但没有重排整张录取名单，因为这样做会影响已经入学、且未参与该诉讼的候选人。
本案涉及类似的实际问题，但根源在于另一种不公：保留名额规则中的不平等待遇。法院必须决定如何落实平等裁决，同时处理此前被排除者的诉求，以及已完成选拔的候选人的处境。
延误对新招录人员意味着什么
LBSNAA的共同基础课程让受训官员了解宪法、政府运作和公共政策。在学员进入更加专业的培训之前，课程还会让来自不同服务部门的新招录人员共同学习。
另有一门面向重考公务员主试、以提高排名的考生开设的课程，也已无限期推迟。该课程原计划在穆苏里课程开课约一周后，于德里的国家通信学院—财政分院举行。
LBSNAA一名官员表示，相关准备工作正在进行，何时开课取决于高级主管的决定。等待分配的候选人称，他们不断查看消息，却仍不确定何时能报到。
延误还会影响公务员资历的计算，因为基础课程的开课时间是确定资历的依据。中央政府在申请中指出，培训、资历和薪酬核定都是推迟分配所带来的关联后果。对这一届新招录人员而言，开课延期影响的是职业生涯的起点，而不仅仅是课堂时间表的调整。
要点
- 958名公务员考试2025年考试候选人的服务分配和基础课程培训仍在延后。
- 最高法院3月11日的裁决要求考量父母的就业身份和职位类别，而不能只看薪资。
- 中央政府请求保护已完成的选拔和招生，并给予两年时间建立职位对等认定制度。
- 此前各届公务员考试中，约100名候选人因被认定属于“奶油层”而被拒绝OBC资格。
- 法院于2026年9月24日保留裁决。目前尚未公布裁决日期或培训开课日期。
