据称已敲定胜选方案，席位分配仍待确定
社会党议员拉马尚卡尔·拉杰巴尔（“维迪亚尔蒂”）称，印度国家发展包容性联盟（INDIA）已就2027年北方邦邦议会选举敲定方案；与此同时，国大党争取在该邦403个选区中获得175至200个席位，其领导人则表示后续谈判仍在进行。
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代表萨伦普尔选区的人民院议员拉杰巴尔说，各党将在自己胜算最大的选区参选。他表示，具体安排很快会公布，社会党将于11月26日发布竞选纲领。
各方公开表态显示，一项重要决定仍未敲定：两党尚未公布达成一致的选区分配方案。拉杰巴尔本人表示，席位将由两党高层决定；国大党北方邦事务负责人拉金德拉·帕尔·高塔姆则说，两党领导层将会面讨论具体安排。
拉杰巴尔从选举实力而非席位数量的角度阐述了这一思路：
社会党将在自己有能力赢得的席位参选，国大党则将在胜算较大的席位参选。这次选举中，具体席位数量并不重要，重要的是获胜。
谈判涉及国大党将获得多少席位，以及它可以争取哪些选区。国大党列出的一些选区目前已有社会党议员。社会党还希望了解国大党拟推候选人的情况，使候选人遴选也成为谈判的一部分，而谈判最初聚焦的是双方对席位数量的不同要求。
国大党要求获得议会较大份额
高塔姆说，在他周五发表上述言论的前几天，国大党已将初步名单交给社会党领导人。他给出的是一个范围，而非固定要求：
我无法告诉你确切数字，但我们已提交一份涵盖175至200个席位的名单。
若获得175至200个选区，国大党将能角逐北方邦议会403个席位中的约43%至50%。这将给社会党及其他合作伙伴留下203至228个选区，因此这一要求实质上关系到反对派联盟内部的主导权分配。
各方对名单规模的说法也不尽相同。部分报道援引国大党消息人士称名单约有170个选区，另有报道说是180个；高塔姆公开给出的范围则是175至200个。阿基莱什·亚达夫在一处区块发展官办公室参加省议会上院毕业生选举投票后，承认双方正在讨论170个席位的问题，并再次强调目标是击败印度人民党。
国大党内部人士对可能的谈判立场也有不同说法。有人称该党不愿接受少于115至120个席位；另有人认为最终可能定在80至90个席位左右。社会党方面的消息人士讨论过50至80个席位，也提到较窄的60至70个席位方案。目前尚未证实这一较窄方案是否已告知国大党。
这些不同诉求解释了为何双方虽广泛承诺共同参选，却仍要就选区划分展开艰难谈判。国大党希望获得足够空间以重建自身影响力；社会党则希望保留其认为候选人更具优势的选区。
谈判中的“胜选能力”如何衡量？
社会党提出的标准很直接：把选区交给最有希望获胜的合作伙伴。要落实这一标准，双方就候选人、地方组织、以往投票情况和民众支持度达成共识。
国大党根据对选举前景和组织实力的评估，将其倾向的选区分为A、B、C、D四类。党内人士称，A类几乎没有妥协余地，B类可以适度调整，C类和D类则更具协商空间。
社会党要求国大党为其争取的选区列出拟参选人选。社会党领导人认为，席位分配应部分取决于实际参选人选。国大党代表则反对分享这些姓名，认为这会干涉该党的候选人遴选过程。
另一个难题是，国大党名单中约有十多个选区目前由社会党议员担任议员。国大党人士称，该党候选人在2027年可能更有胜算；社会党领导人则表示，放弃这些席位尤其困难。
因此，对现任议员而言，联盟协议可能意味着失去以原党名义争取连任的机会。对当地国大党工作人员而言，这也可能决定多年的组织工作最终能否换来自家候选人参选，还是只能为盟友助选。
两场选举为两党提供了不同依据
2022年邦议会选举为社会党提供了最有力的数字依据。国大党独立参选399个选区，仅赢得两个席位，得票率为2.33%。社会党与较小的盟友共同参选，赢得111席，得票率约为36%。
2017年邦议会选举中，国大党与社会党结盟，参选114个选区并赢得七席。2022年席位降至两个，使社会党领导人不愿在没有充分评估候选人和地方实力的情况下，分给国大党较大份额。
2024年人民院选举则给国大党提供了更为乐观的起点。国大党在北方邦赢得六个人民院席位，社会党赢得37席。两党合计43席，比印度人民党的33席多出10席。
据报道，国大党在这次人民院选举中还曾在38个邦议会选区领先，并在另外42个选区位居第二。邦议会选区是人民院选区中与某个邦议会席位对应的区域。合计来看，国大党以在80个地区领先或排名第二作为谈判依据。
高塔姆将联盟在人民院选举中的表现归功于拉胡尔·甘地的影响力以及国大党组织实力的增强。社会党则更看重自己在邦议会中大得多的席位优势。因此，谈判在一定程度上取决于双方在为2027年遴选候选人时，如何权衡2022年邦议会选举和2024年人民院选举的结果。
最终决定由高层领导人作出
阿基莱什·亚达夫公开支持加强两党实力，而非将双方的目标视为彼此冲突。周五，他在勒克瑙接受记者采访时表示，社会党主席、北方邦前首席部长称共同目标是：
国大党、社会党和印度国家发展包容性联盟都必须壮大。我们的共同目标是让印度人民党下台。为了确保印度人民党下台，我们会向民众讲清楚这一点，也一定会做到。联盟将有效推进工作，击败印度人民党。
社会党联邦院议员贾韦德·阿里也表示，联盟及席位分配将由高层领导决定。社会党发言人法赫鲁尔·哈桑·昌德称，全国层面的领导人一直保持联系，协议将在德里和勒克瑙敲定。
预计国大党主席马利卡尔琼·卡尔格、拉胡尔·甘地将与阿基莱什·亚达夫及社会党资深领导人拉姆戈帕尔·亚达夫共同参与最终谈判。普丽扬卡·甘地·瓦德拉一直负责国大党的相关工作，并与该党邦级组织保持联系。
国大党发言人安舒·阿瓦斯蒂称，维持联盟一事不存在分歧。双方争论更激烈的是联盟的具体条件。社会党议员希夫·帕尔·辛格·帕特尔认为，即使给国大党50个席位，也可能导致社会党失去本可获胜的选区；国大党议员伊姆兰·马苏德则要求达成一项能保障本党政治空间的协议。
谈判进展
谈判期间，双方进行了组织调整和领导人会晤，也越来越多地公开主张争取特定选区。事件脉络显示，讨论如何从要求尽早达成协议，逐步转向对席位和候选人的具体争论。
- 9月21日：萨哈兰普尔人民院议员伊姆兰·马苏德公开敦促阿基莱什·亚达夫尽快敲定联盟安排。
- 10月2日：作为组织改组的一部分，国大党任命马苏德为北方邦执行主席。
- 10月3日：斯瓦米·普拉萨德·毛里亚在会见拉胡尔·甘地后宣布，其人民党将加入印度国家发展包容性联盟。
- 10月13日：普丽扬卡·甘地·瓦德拉与社会党人民院议员拉吉夫·赖讨论国大党席位名单。
- 10月19日：普丽扬卡会见国大党邦级领导人，敦促他们关注选区质量，而不只是席位总数。
- 10月23日：有关国大党选区分类及拟参选人选名单争议的细节曝光。
- 11月26日：拉杰巴尔称社会党将发布竞选纲领。
- 2027年初：北方邦预计将举行下一届邦议会选举。
高塔姆周三表示，谈判已正式启动，并称双方成立了讨论席位分配的委员会。周五，他谈及已提交的名单及后续领导层磋商。拉杰巴尔周六称方案已经敲定，同时表示最终席位分配将由各党领导人决定。
国大党原希望在11月15日前结束谈判，以便候选人有时间准备。这是该党为达成协议设定的目标日期；拉杰巴尔所说的社会党竞选纲领发布日期则是11月26日。
国大党将席位诉求与重建组织联系起来
国大党正通过“组织建设”倡议，加强其在北方邦全部403个邦议会选区的组织力量。该党对席位的分类与这项工作以及当地收集的意见有关。
该党还计划举行一场拟议中的政治巡行，从巴利亚前往密拉特，途经普尔万查尔和阿瓦德地区。国大党领导人计划围绕宪法和社会正义开展竞选活动，并称他们认为在达利特选民、少数族裔以及亚达夫族群以外的其他落后阶层选民中存在机会。
领导层调整也是筹备工作的一部分。除任命马苏德外，国大党还以立法委员阿拉达娜·米斯拉·莫娜取代邦主席阿杰伊·赖。一些党内领导人将这一变动与争取和社会党达成友好协议的努力联系起来，并提到她与社会党领导层关系良好。
国大党也在考量候选人的公众声望，以及其维持长期竞选活动的资金能力。一名党内负责人说，来自普通家庭的优秀候选人可能获得豁免，国大党目前的评估方式通常会考虑经济实力。
此前有报道称，国大党在2022年竞选期间向部分候选人提供了最高7000万卢比，之后又收到投诉，称资金并未全部用于选举活动。2027年，该党希望候选人在整个竞选期间都能保持活跃。这一考虑也与社会党要求国大党证明其能推出有竞争力人选的诉求相互交织。
小党派让选举格局更复杂
印度人民党将以全国民主联盟为首，迎接此次选举。首席部长约吉·阿迪亚纳特寻求再度执政，该党于2017年在北方邦上台。其合作伙伴包括民族人民党、阿普纳尔党（S）、尼沙德党和苏赫尔德夫印度人民党。
其中两个政党，即民族人民党和苏赫尔德夫印度人民党，在2022年邦议会选举中曾与社会党共同参选，之后转投全国民主联盟。他们阵营的变化使2027年的谈判环境不同于上一次邦议会选举。
社会党一直与平民党领导人桑贾伊·辛格和尼沙德党主席桑贾伊·尼沙德保持联系。平民党不属于印度国家发展包容性联盟，尼沙德党则仍是全国民主联盟的合作伙伴。桑贾伊·尼沙德和苏赫尔德夫印度人民党领导人奥姆·普拉卡什·拉杰巴尔均未表示将退出执政联盟。
斯瓦米·普拉萨德·毛里亚宣布其人民党将加入印度国家发展包容性联盟，为反对派讨论增添了另一位潜在参与者。大众社会党仍是一个独立的选举力量。
每增加一个合作伙伴，就会多出一项对有限选区的诉求。若国大党要求接近议会半数席位，社会党就必须在安排自身候选人的同时，兼顾对较小党派作出的承诺。相关决定将影响哪些地方领导人参选、哪些人让位，以及反对派在各选区的竞选能否团结一致。
竞选纲领发布意味着什么
拉杰巴尔称，社会党的竞选纲领已准备就绪，将回应紧迫的民生问题。他宣布纲领将于11月26日发布，但在发言中没有列出具体承诺。
竞选纲领将使竞选讨论从选区分配转向要求选民支持的政策主张。目前，公开讨论主要围绕联盟架构展开，包括国大党最终能获得多少席位、将分到哪些选区、候选人如何遴选，以及双方对社会党议员所占席位的不同主张。
下一项重大进展将是领导层宣布双方已达成一致的选区，或说明谈判流程。这将为候选人和地方党组织提供切实的备选方案，以便着手准备选举，同时推进拉杰巴尔所说已准备好推出的政策纲领。
要点
- 社会党议员拉马尚卡尔·拉杰巴尔称，印度国家发展包容性联盟的方案已经敲定，各党将在胜算最大的选区参选。
- 国大党领导人拉金德拉·帕尔·高塔姆称，该党已提交一份名单，争取北方邦403个邦议会选区中的175至200个席位。
- 两党尚未公布一致同意的席位分配方案，最终决定仍由高层领导作出。
- 谈判涉及候选人名单、选区分类，以及约十多个由社会党议员占据的席位。
- 国大党在2022年赢得两个邦议会席位，社会党赢得111席；2024年，两党在北方邦合计赢得43个人民院席位。
- 拉杰巴尔宣布社会党将于11月26日发布竞选纲领。邦议会选举预计于2027年初举行。
