新增40个塔卢卡纳入旱灾救济
马哈拉施特拉邦首席部长德文德拉·法德纳维斯10月14日在孟买宣布，政府将在排灯节前向受灾农民的银行账户直接转入5000卢比。此前，政府已将旱灾影响地区名单扩大至全邦358个塔卢卡中的305个。这笔款项是预支款，后续将以预计获得的中央政府援助为基础发放；在作物损失评估和行政程序继续进行期间，农民即可先行获得这笔资金。
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新增40个塔卢卡后，旱灾声明覆盖范围占全邦约85.2%，高于此前将265个塔卢卡列入名单时的74%。塔卢卡是县以下的行政区划。此次扩围意味着新增地区也将享受全部12项邦级标准旱灾救济措施，包括重组作物贷款、减免土地税费、减轻电费负担，以及提供饮用水和牲畜援助。
法德纳维斯表示，官员审查了针对先前声明未覆盖地区的投诉后，政府已发布补充政府决议，即落实该决定所用的正式命令。他在内阁会议后对记者解释了这项调整：
最初宣布265个塔卢卡受旱灾影响。评估相关投诉后，又将40个塔卢卡纳入，受灾塔卢卡总数增至305个。现在，这些塔卢卡均可享受全部12项邦级标准旱灾救济措施。
这项宣布出台之际，农作物损失严重的迹象日益明显，要求提高补助金额的压力也在增大。一个由11名成员组成的中央评估小组发现，多地农作物受损严重，部分地区甚至绝收。农民组织和反对派领导人认为，5000卢比远不足以支付种植成本、家庭开支和未偿债务。
5000卢比补助意味着什么
法德纳维斯称，这笔款项将在节日前作为即时援助发放，待中央政府援助到位后还会提供进一步支持。他表示，全面行政评估和中央评估程序需要时间，依法无法在排灯节前完成。
因此，政府正采取双轨行动：先向银行账户转入一笔款项，以应对紧急需求；同时继续评估损失并确定后续援助。马哈拉施特拉邦向中央政府提出的临时旱灾救济申请金额为1750亿卢比。这是申请金额，下一阶段还将提交详细备忘录，列明作物损失、饲料短缺和预计水资源匮乏情况。
此前公布的援助承诺按公顷计算，即根据受损农田面积发放补助。而10月14日的宣布则明确，先向每名受影响农民发放5000卢比的固定金额。作物损失补助将在实地检查和调查后，通过另一项政府决定确定。
政府尚未公布确切的转账日期、最终作物补偿标准或中央政府援助的确认日期。目前的即时目标是在排灯节前发放款项；官员则将10月20日和10月23日分别定为完成评估和提交最终备忘录的目标日期。
旱灾应对进展
马哈拉施特拉邦最初宣布32个县的265个塔卢卡受旱灾影响，原因是雨季作物生长季降雨不足。雨季作物通常在季风前后播种，在生长期间高度依赖降雨。8月和9月降雨长期中断，导致许多地区的在田作物受损。
法德纳维斯曾到访瓦希姆县芒格尔皮尔塔卢卡的莫哈加夫汉村受灾农田，包括农民阿尼尔·巴格雷和阿卜杜勒·纳伊姆·谢赫·拉希姆的田地。他在9月视察期间表示，首份旱灾命令将采用名为“触发-1”的评估阶段；最初未纳入的地区之后可通过“触发-3”阶段再行评估。
- 9月24日：法德纳维斯在瓦希姆视察受损作物，并承诺在排灯节前提供直接援助。
- 9月25日：他表示，当天将发布首份旱灾声明命令。
- 10月12日：法德纳维斯表示，受影响塔卢卡和村庄内作物受损的农民将获得援助，并将作物损失作为应对工作的重点。
- 10月14日：政府宣布发放5000卢比预支款，并确认受灾塔卢卡数量从265个增至305个。
- 10月20日及10月23日前：官员分别计划完成作物损失评估，以及向中央政府提交最终备忘录。
法德纳维斯表示，10月的通知提前了救济时间表。按照通常安排，旱灾声明要到11月下旬发布，援助则在12月到位。救济行动已于9月最初发布声明后启动，10月又进一步扩大覆盖范围。
实地检查将决定后续补偿
各县县长已接到指示，要安排检查受损农田，并提供照片和精确GPS坐标。检查将形成实地勘验记录，即官员对现场情况所作的正式记录。报告将通过农业专员提交给政府。
由印度联邦农业和农民福利部联合秘书穆克塔南德·阿加瓦尔率领的中央代表团进行了为期三天的调查。成员走访了马拉斯瓦达、维达尔巴以及马哈拉施特拉邦西部部分地区的受灾村庄，包括阿希尔亚纳加尔县和索拉普尔县。代表团一名成员称，部分地区颗粒无收，同时水体水位下降，人们也担心牲畜饮用水供应。
法德纳维斯表示，许多地方的降雨中断了约两个月，大豆受灾最严重。棉花、木豆和甘蔗也受到影响。木豆是一种豆类作物，可用于制作印度许多家庭的主食木豆咖喱。
法德纳维斯警告，缺水还可能限制农民通过冬季作物或夏季作物恢复收入的能力。冬季作物季节在季风之后。农民失去雨季作物后，通常可以尝试通过后续收成获得收入，但这取决于是否有足够的蓄水或灌溉条件。
12项救济措施的范围
马哈拉施特拉邦的标准旱灾措施同时应对多方面压力，包括农业借贷、公共收费、教育开支、就业、粮食、水和饲料。将措施扩展至全部305个塔卢卡后，第一份声明未覆盖地区的居民也能获得援助。
首份旱灾命令公布的措施包括：
- 减免土地税费、重组作物贷款，并暂停追收农业相关贷款。
- 减免电费，并保护被宣布面临短缺的村庄中用于农业的水泵不被断电。
- 免除中小学生和大学生的考试费。
- 放宽就业保障计划规定，以便启动更多工作。
- 在有需要的地方用水罐车供应饮用水；向农民和农业劳工供应粮食，并安排饲料。
- 开展水资源保护工作，并规划饮用水和牲畜用水供应。
重组作物贷款是调整还款安排，让借款人有更多时间偿还。减免税费和其他费用，则可在农业收入承压时减轻其他开支。种植活动减少时，就业保障项目可提供工资，因此这套措施对农业劳工和土地所有者都有帮助。
税收部长钱德拉谢卡尔·巴万库勒表示，必要时可将预留给基础设施和县级规划的资金转用于旱灾救济。他还介绍了加强蓄水设施、保障夏季供水的工作。
限制追债并减免教育费用
法德纳维斯表示，政府已严厉警告县级中央合作银行和信贷协会，不得强制追债、骚扰农民或施加过度压力。政府也在努力将类似保障扩大至私营银行和金融机构。
他说，已处理一份经过认证的名单，涉及另外35万名农民，他们将获得定期债务救济款项。这些付款与旱灾措施同步办理。名单规模较大，也使相关行政工作更为紧迫，因为农民需要信贷资金为下一季播种做准备。
政府已取消1992年一项决议中的限制条件。该决议曾限制农民子女享受教育费用减免。法德纳维斯表示，今后受影响地区的学生均可享受减免。首轮救济方案明确包括免除中小学生和大学生的考试费。
政府还将保护农民，避免其因未缴电费而遭到强制追缴。根据现行邦政策，功率不超过7.5马力的农业水泵可免费用电；首轮旱灾措施也为功率更大的水泵提供电费减免。马力是对水泵电机功率的计量单位。
饮用水和饲料需要及早保障
马拉斯瓦达地区面临的水资源压力日益加大。法德纳维斯表示，观测井地下水位已降至地表以下3米以内，因此政府正准备在10月和11月提前部署水罐车。水罐车将通过GPS进行追踪，以便监控其行驶情况。
据首席部长称，为保护饮用水供应，近1.6万个非法取水接驳点已被切断。他表示，政府将对未经授权取水采取零容忍态度。应对措施一方面向缺水地区供水，另一方面采取行动保护现有水源。
法德纳维斯称，地区饲料储备可维持90天至7个月；在与中央代表团会面时，他曾表示，各县储备可维持90至120天。这些数字反映不同地区面临的压力程度不一，部分县的储备缓冲期要短得多。
政府已敦促有灌溉条件或可使用水库水的农民种植冬季高粱和饲料作物。高粱可提供粮食，也可用作牲畜饲料。政府承诺按最低支持价格（MSP）收购收获的饲料，即政府公布的收购价格。
法德纳维斯还介绍了增加有水地区饲料产量、收购并储存饲料，以及必要时从其他邦采购饲料的计划。这些安排十分重要，因为即使作物歉收导致家庭收入微薄，牲畜仍需每天进食。
农民和反对派为何要求增加援助
5000卢比预支款引发抗议。在欣戈利县戈雷冈副塔希尔办公室外，农民撒下总额5000卢比的纸币，并高喊口号反对政府。这场抗议反映出农民的不满：政府宣布的金额与他们所说的实际开支相差甚远。
湿婆军（乌达夫·萨克雷派）立法议员凯拉斯·帕蒂尔称，这笔款项是“侮辱和嘲弄”。前内政部长阿尼尔·德什穆克批评政府背离了此前广泛援助的承诺。国大党立法议员维杰·瓦代蒂瓦尔质疑政府的支出优先次序，包括昆布大会和圣力派特高速公路项目。
立法议员罗希特·帕瓦尔呼吁至少向农民提供每公顷10万卢比，并向农业劳工提供2.5万卢比。他要求立即向农民预付3万至3.5万卢比，并向每个劳工家庭提供1万卢比。
帕瓦尔估算，每公顷种植成本为3万至5万卢比。按他的数字计算，5000卢比预支款可覆盖一名经营一公顷农田的农民约10%至16.7%的种植成本。他的估算针对生产开支，而政府的款项是在确定后续援助前发放的一笔固定预支款。
前部长哈什瓦尔丹·帕蒂尔也要求每公顷补偿10万卢比，并敦促邦政府借款向农民提供直接支持。双方的分歧既涉及即时援助的金额，也涉及更全面的援助方案何时能送达农户。
补偿诉求及下一轮抗议日期
全印度农民协会要求，补偿金额应与总理农作物保险计划（PMFBY）承保金额相当。该计划是全国性的农作物保险制度。承保金额是保险单所列的作物保障价值。该组织希望以此作为补偿依据，而不是发放一笔小额固定款项。
阿肖克·达瓦莱、J.P.加维特、阿吉特·纳夫莱、亚什万特·扎德和乌梅什·德什穆克等领导人在联合声明中表示，5000卢比不足以支付种子、化肥、农药和劳工等基本开支。他们还指出，拖欠的债务救济款正危及农民获得新一季贷款的能力。
该组织要求立即发放“纳莫农民尊荣基金”计划第九和第十期款项。该组织估计，近890万个符合条件的农民家庭尚有359亿卢比款项未支付。农民领袖也将这些款项的发放时间列为批评焦点之一。
农民计划从10月26日起组织车队，从阿希尔亚纳加尔县的阿科莱出发前往孟买；10月27日起则将在阿扎德广场发起无限期“真理坚持”运动。这是一种非暴力抗议形式。农民的诉求包括旱灾补偿、免除贷款、农作物保险和森林权利。
政府眼下要面对的考验，是在排灯节前发放承诺的预支款，随后完成评估和资金决策，以落实进一步救济。在10月14日的会议上，内阁还通过另一项决议，祝贺总理纳伦德拉·莫迪担任政府首脑25周年；莫迪于2001年10月7日就任古吉拉特邦首席部长。
要点
- 马哈拉施特拉邦已宣布全邦358个塔卢卡中有305个受旱灾影响，约占85.2%。
- 法德纳维斯承诺排灯节前向每名受影响农民发放5000卢比，作为预计中央政府援助的预支款。
- 全部12项邦级标准旱灾救济措施现已覆盖新增的40个塔卢卡。
- 该邦向中央政府申请1750亿卢比，并计划在10月20日前完成作物损失评估。
- 救济包括保护农民免遭追债、减免教育费用和电费、用水罐车供水以及安排饲料。
- 农民组织要求提高补偿金额，并计划从10月26日起举行抗议，10月27日起发起“真理坚持”运动。
