收获面积缩小，产量减少65万吨
菲律宾统计局（PSA）预计，2026年第三季度菲律宾将生产310万公吨稻谷（未碾磨的稻米），较上年同期的375万公吨下降17.2%。9月预估显示，产量预计减少约65万公吨，且预测值连续第二个月下调。
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主要问题是可供收获的面积减少。PSA预计，7月至9月的收获面积为753,680公顷，低于去年同期的916,770公顷，减少163,090公顷，降幅为17.8%。预计每公顷产量略有提高，但增幅太小，无法弥补收获面积的减少。
玉米产量预计也将下降，这会加大食品供应体系的压力，影响家庭和畜牧场。农业部（DA）正寻求扩大玉米进口配额，国家粮食局（NFA）则计划收购国产稻谷，以增加储备。
稻米前景凸显了三个当前关切：农民能收获多少、需要进口多少稻米，以及政府收购能否在维持公共储备的同时支持种植户。这些数据是根据季度结束前观察到的作物情况作出的预测；最终产量数据尚未公布。
7月至9月的预测变化
PSA将第三季度稻谷产量预估从7月的326万公吨下调至8月的319万公吨，随后又在9月下调至310万公吨。最新数据比7月的预测低16万公吨，降幅约为4.9%。
这一变化显示，随着收获季临近、有关在田作物的信息逐渐增加，产量前景不断走弱：
- 7月：稻谷产量预测为326万公吨，玉米产量预测为211万公吨。
- 8月1日：稻谷预估降至319万公吨，玉米预估降至208万公吨。
- 9月1日：稻谷预估再次下调至310万公吨，当时已有334,330公顷完成收获。
- 9月24日：稻米进口量达到398万公吨。
- 10月12日：有关NFA采购的最新消息称，收获季收购目标至少为50万公吨。
第三季度稻谷产量若为310万公吨，将是2017年录得305万公吨以来的最低水平，预计仅比当年高出5万公吨。
为何增产不能弥补耕地减少
PSA预计，稻谷单产将升至每公顷4.12公吨，高于上年同期的4.09公吨，增幅约为0.7%。单产指单位土地面积的收获量。总产量则取决于单产和收获面积。
即使单产小幅提高，若收获面积大幅缩小，稻米总产量仍会下降。在本次预测中，每公顷增产0.03公吨，无法抵消收获面积减少逾163,000公顷的影响。这些数据表明，主要压力来自收获面积缩小，而不是全国稻谷生产率下降。
8月的预测显示，收获面积为771,790公顷，单产为每公顷4.13公吨。到9月，预计面积又减少18,110公顷，单产预期则略降至4.12公吨。两项调整都拉低了产量预测。
农业部将农作物产出预期走弱归因于厄尔尼诺的影响。这种气候现象可能给菲律宾带来异常干旱，减少可用于播种和作物生长的水源。该部门预计，全年稻谷产量将减少约70万公吨。
农民已收获和播种的作物
截至9月1日，农民估计已收获334,330公顷稻谷，产量为132万公吨。已收获面积相当于PSA预计第三季度收获面积753,680公顷的44.4%。
一个月前的8月1日，已收获面积仅为113,790公顷，产量为455,250公吨，占当时8月收获面积预测的14.7%。这些数据显示，尽管整个季度的产量预估下调，8月期间仍有大量作物进入收获阶段。
负责全国生产统计的政府机构PSA还记录了农民7月至9月播种计划的落实情况：
PSA表示：“农民计划在2026年7月至9月播种的感知面积为158万公顷，其中138万公顷、即87.5%已实际播种。”
播种数据指农民计划在这几个月种植的土地。收获预测则涉及预计在该季度收割的作物。水稻需要时间生长，因此播种和收获数据反映的是农业周期中的不同阶段。
在田作物显示收获进程仍在推进
PSA在9月的最新数据中记录了180万公顷在田稻谷。其中，40.6%处于营养生长阶段，38.3%处于生殖生长阶段，21.1%处于成熟阶段。
营养生长阶段的作物正在长出叶片和茎秆；生殖生长阶段的作物正在形成结粒结构；成熟阶段的作物则已接近收获。这些阶段有助于解释，为何大片在田稻谷不会同时转化为收获产量。
8月的最新数据记录了155万公顷在田稻谷，其中60.1%处于营养生长阶段，26.1%处于生殖生长阶段，13.8%处于成熟阶段。到9月，更多作物进入生长后期，因此水源供应和谷粒发育期间的条件将对即将到来的收获十分重要。
玉米面临面积和单产双重下降
第三季度玉米产量预计为208万公吨，低于上年同期的243万公吨，减少约35万公吨，降幅约为14.4%。与稻谷不同，玉米的收获面积和每公顷产量都预计下降。
最新玉米产量预测显示，收获面积为692,550公顷，较上年同期的789,240公顷减少12.3%。单产预计下降2.3%，从每公顷3.07公吨降至3.00公吨。
8月的预测同样估计玉米产量为208万公吨，但当时预计收获面积较小，为688,030公顷，单产则较高，为每公顷3.02公吨。之后，预估面积有所增加，但预计单产下降，抵消了面积增幅，使四舍五入后的产量预测保持不变。
截至8月1日，农民已收获129,950公顷玉米，占当时预测收获面积的18.9%，产量为366,790公吨。PSA还记录了798,370公顷在田玉米，其中39.2%处于生殖生长阶段，31.2%处于成熟阶段，29.6%处于营养生长阶段。
进口稻米和玉米分别满足不同需求
截至9月24日，稻米进口量已达398万公吨，预计全年进口量将超过500万公吨。要达到这一预测，在9月统计数据的基础上还需进口逾102万公吨。
稻谷必须经过碾磨才能成为供烹饪使用的稻米。碾磨会去除稻壳和其他外层，导致重量减少。因此，评估粮食供应时，稻谷减少65万公吨，不能与进口碾磨稻米按一公斤对一公斤直接比较。
农业部还寻求将玉米最低准入量扩大至50万公吨。这是一项进口配额，规定数量以内的玉米可按低于配额外进口玉米的关税税率入境。关税是对进口商品征收的税。
拟议中的扩大配额旨在应对厄尔尼诺威胁，帮助养猪和家禽生产者防范饲料成本可能上涨。玉米是动物饲料原料，国产玉米收成减少会给猪肉、鸡肉和鸡蛋生产带来压力。该提案涉及进口玉米的准入，尚未说明批准和实施日期。
NFA收购取决于价格和仓储空间
NFA计划在收获季收购50万公吨稻谷，以实现全年79万公吨的目标。产量报告称，收获季收购目标最高可达50万公吨；10月12日发布的采购进展则称目标至少为这一数量。
NFA署长拉里·拉克森表示，该机构已将清洁干燥稻谷的最低收购价提高至每公斤28至30菲律宾比索（PHP）。他还表示，NFA正在租用更多仓库，并将在仓储空间允许的情况下继续收购。
收购50万公吨相当于NFA年度目标的约63.3%。仓储能力是实际限制：该机构必须有空间接收和储存谷物，才能继续收购。
NFA表示，其自身库存可满足7天消费需求，而全国稻米库存可满足约75天消费需求。全国数据包括家庭、贸易商和碾米厂持有的稻米，以及公共库存。因此，该国大部分稻米供应储存在NFA仓库之外。
农场价格同比上涨，但较8月回落
9月干稻谷的平均农场门口价为每公斤20.84菲律宾比索，较去年同月的15.60比索上涨33.6%。农场门口价指种植户出售作物时获得的价格，尚未计入碾磨、运输和零售成本。
不过，9月价格比8月的每公斤22.16比索低6%。农民所得明显高于一年前，但随着收获推进，价格较一个月前有所下降。
NFA宣布的每公斤28至30比索收购价，比9月全国平均价高出7.16至9.16比索。这一对比说明，政府采购可能对种植户有吸引力；不过，NFA价格适用于符合条件的清洁干燥稻谷，实际收购量取决于可用仓储空间。
产量下降和收购计划分别应对同一供应问题的不同方面。进口可以增加消费者可用的稻米，NFA收购则将国产稻谷纳入公共储备，并为农民提供销售渠道。但两者都不会改变本季度已经种植的作物数量。
要点
- 第三季度稻谷产量预计为310万公吨，较上年同期下降17.2%。
- 稻谷预计收获面积下降17.8%，降幅超过单产的小幅提高。
- 稻谷产量预测从7月的326万公吨降至8月的319万公吨，再降至9月的310万公吨。
- 玉米产量预计为208万公吨，较去年第三季度总产量低约14.4%。
- 截至9月24日，稻米进口量已达398万公吨，预计全年将超过500万公吨。
- 农业部寻求设立50万公吨的玉米进口配额，以帮助控制饲料成本。
- NFA正计划在收获季收购稻谷，以实现全年79万公吨的目标；仓储空间限制了进一步收购。
