残疾养老金覆盖人数有望增至三倍以上
印度联邦内阁于2026年10月14日（星期三）批准拨款53428亿卢比，继续实施2026-27至2030-31年度的全国社会救助计划，同时扩大残疾养老金资格范围，并将月补助提高25%。修订后的残疾救助计划预计将惠及270万人，而现行安排下的受益人数为83.3万人。
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由总理纳伦德拉·莫迪主持的内阁批准了农村发展部提出的一项方案，将残疾程度门槛从80%下调至40%，并取消18岁的最低年龄限制。因此，符合计划其他条件的儿童从出生起即可获得救助。
79岁及以下受益人的残疾补助将从每月300卢比提高至375卢比，80岁及以上受益人则从500卢比提高至625卢比。政府预计，扩大后的社会救助计划将在全部36个邦和中央直辖区惠及约3200万人。
全国社会救助计划（NSAP）还将更名为“总理社会救助计划”。其养老金和家庭补助项目也将启用新名称，但内阁表示，对老年人、寡妇及符合条件的丧亲家庭的救助仍将按照现行安排继续实施。
五年拨款涵盖哪些内容
这笔53428亿卢比拨款涵盖该计划整体五个财政年度的支出。1亿卢比等于1000万卢比，因此批准的金额为5342.8亿卢比。印度财政年度从4月到次年3月，因此批准的拨款期将持续至2031年3月。
该计划为多个群体提供支持，包括符合条件的老年人、寡妇、残疾人士，以及主要收入来源者去世的家庭。此次拨款延续了这一共同框架，同时将资格和补助标准的调整集中在残疾养老金上。
该计划的资金全部由中央政府承担。政府表示，这种拨款安排旨在确保全国符合条件的受益人都能获得统一救助。养老金将直接转入受益人的银行账户。
各邦政府可自行提供额外救助。公布的375卢比和625卢比是中央计划的残疾补助标准；若邦政府另行提供补助，受益人实际获得的总金额可能有所不同。
哪些人将因残疾政策调整而符合资格？
残疾程度门槛将从80%下调至40%。这意味着，残疾评估结果处于这两个比例之间、且符合其他条件的人士也可申请该计划，受惠范围将超出现行门槛所覆盖的群体。
残疾比例是评估和认证过程中使用的一项衡量标准。“基准残疾”指的是法律规定的门槛，用于确定个人是否符合特定保障和救助项目的资格。根据修订后的养老金规定，这一门槛将为40%。
最低年龄限制也将取消。此前，最低年龄为18岁；新规定允许从出生起符合资格。因此，满足残疾条件及计划其他要求的儿童，在成年前即可纳入养老金计划。
这项养老金计划继续面向符合资格、来自被列为贫困线以下家庭的人士。下调残疾门槛并取消年龄限制，将扩大这一救助框架内的受益范围，但家庭资格仍是计划的一项条件。
月补助将提高多少？
79岁及以下受益人每月将领取375卢比，比此前的300卢比提高75卢比。以一名全年领取补助的成年受益人为例，中央补助将从每年3600卢比增至4500卢比，增加900卢比。
80岁及以上受益人每月将领取625卢比，比此前的500卢比增加125卢比。按12个月计算，中央补助将从6000卢比提高至7500卢比，增加1500卢比。
两档月补助均恰好提高25%。较低年龄组的范围也扩大了：此前每月300卢比的标准适用于符合条件的18至79岁人士，新标准375卢比则适用于从出生至79岁的人士。
因此，此次决定既调整了补助金额，也改变了符合条件者开始领取救助的年龄。现有受益人将获得更高的月补助，而新符合资格的儿童及达到较低残疾门槛的人士也可纳入该计划。
覆盖270万人意味着什么
信息与广播部长阿什维尼·维什瑙在内阁会议后向媒体介绍情况时表示，修订后的标准将使残疾养老金覆盖人数最多达到270万人。1 lakh等于10万人，因此预计覆盖人数为270万人。
受益人数从83.3万人增至270万人，意味着新增186.7万人，约为186.7万。预计覆盖人数约为现有规模的3.24倍，增幅约224%。
270万这一数字指残疾养老金项目的受益人数。政府所说的3200万人，则涵盖更广泛社会救助计划中的受益人，包括其他养老金和家庭补助项目。
预计覆盖人数大幅增加，而补助标准仅提高25%，这显示资格调整的影响范围之大。获得救助的人数将增加，每位符合条件的残疾养老金受益人所能领取的金额也将提高。
政府为何要使规定与2016年法律接轨
政府表示，调整残疾养老金资格标准、使其与40%的基准接轨，是依据《2016年残疾人权利法》。该法将基准残疾的门槛规定为这一比例。
政府还指出，残疾相关救助至少应比其他类别的可比计划补助高出25%。这一要求涉及残疾人士所获支持与福利体系中其他类别可比救助之间的关系。
此次公布的养老金增幅计算方式很直接：375卢比比此前的300卢比残疾补助高25%，625卢比则比500卢比高25%。政府所述的法律要求，是与其他类别的救助进行比较；上述计算则反映了残疾养老金相较此前标准的增幅。
内阁的决定使养老金资格门槛更接近法律规定的基准，并将儿童纳入保障范围。这些调整既涉及谁能获得救助，也涉及中央计划支付的金额。
哪些计划将启用新名称？
内阁批准为总计划及其下属四项计划更改名称。目前以印度前总理英迪拉·甘地命名的三项养老金计划将改用“总理”系列名称。
- 全国社会救助计划更名为“总理社会救助计划”。
- 英迪拉·甘地全国老年养老金计划更名为“总理老年养老金计划”。
- 英迪拉·甘地全国寡妇养老金计划更名为“总理寡妇养老金计划”。
- 英迪拉·甘地全国残疾养老金计划更名为“总理残疾人士养老金计划”。
- 全国家庭补助计划更名为“总理家庭福利计划”。
老年人计划为来自贫困线以下家庭、符合条件的老年人提供月度补助。寡妇养老金计划为此类家庭中符合条件的寡妇提供支持，残疾计划则为符合条件的残疾人士提供月度补助。
家庭补助计划的目的有所不同：主要经济支柱去世后，该计划为符合条件的家庭提供救助。主要经济支柱是指负责家庭主要收入的人。内阁批准该计划与老年人和寡妇养老金计划一同按现行形式继续实施。
修订后的规定何时生效？
内阁批准的方案由农村发展部负责。修订后的指导方针将明确残疾养老金的资格规定、受益范围和补助标准，为落实内阁批准的决定制定所需的具体安排。
内阁声明称，指导方针将在三个月内发布并实施。部长简报的相关报道则称，将在指导方针发布后的三个月内实施。目前尚未公布指导方针的具体发布日期，也未说明何时开始按新标准发放补助。
以下关键日期展现了这项新决定在计划长期发展历程中的位置：
- 1995年8月15日：全国社会救助计划启动。
- 2016年：《残疾人权利法》确立了修订残疾资格规定所依据的法律框架。
- 2026年10月14日：内阁批准拨款、计划更名及残疾养老金调整。
- 2026-27至2030-31年度：53428亿卢比拨款所涵盖的五个财政年度。
对于因残疾政策调整而新符合资格的家庭而言，指导方针将是接下来落实救助的关键一步。预计指导方针将明确如何实施扩大后的覆盖范围和修订后的补助标准。
植根于对贫困家庭救助的计划
全国社会救助计划于1995年8月15日启动，旨在为贫困家庭提供救助，并履行中央政府根据《宪法》国家政策指导原则第41条所承担的责任。第41条涉及在老年、疾病和残疾等情况下提供公共救助。
国家政策指导原则为政府制定政策和法律提供指引。在该计划中，这一责任体现为向符合条件、面临老年、残疾、丧偶或失去主要经济支柱等情况的个人和家庭提供经济援助。
2026年10月的批准决定在延续整体计划的同时，大幅扩大残疾养老金的覆盖范围。主要实际调整包括下调残疾门槛、将资格年龄放宽至出生起，以及提高中央政府每月补助，并为相关支出提供持续至2030-31年度的资金支持。
要点
- 内阁批准拨款53428亿卢比，用于2026-27至2030-31年度的社会救助。
- 残疾养老金预计将从覆盖83.3万人增至270万人。
- 残疾门槛从80%降至40%，并取消18岁的最低年龄限制。
- 残疾月补助提高至79岁及以下每月375卢比，80岁及以上每月625卢比。
- 全国社会救助计划及其下属四项计划将启用新名称。
- 老年人养老金、寡妇养老金和家庭补助将按现行安排继续实施。
- 修订后的指导方针将明确如何落实残疾养老金调整。
