居民用电量减少，全国用电需求仍持续增长
2026年前九个月，中国居民用电量同比下降0.3%，这是近十年来同期首次下降。台风、强降雨以及主要用电地区气温转凉，减少了空调用电需求。工厂、充电服务和互联网数据服务的用电量则继续增长，推动全国用电量保持增长。
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国家能源局9月用电量数据于10月21日发布。数据显示，1月至9月居民用电量为1.2346万亿千瓦时。全社会用电量达到8.0734万亿千瓦时，较2025年同期增长3.9%。
9月居民用电量转为负增长，当月同比下降6.0%，至1210亿千瓦时；此前的8月下降4.0%。截至8月，居民累计用电量仍比上年同期高0.3%。
这组数据的核心特征是居民与企业用电走势分化：夏季居民需求减弱，生产和服务业用电量则继续扩大。9月全国用电量同比增长1.2%，达到8997亿千瓦时，增速低于前九个月的整体水平。
居民用电量如何转为下降
居民月度用电量自6月起持续下降。8月和9月尤其关键，因为在中国人口稠密的华东和华南地区，空调通常会带来大量用电需求。
从月度走势看，几个月的下降逐步抵消了年初以来的累计增长：
- 6月：居民用电量同比下降3.1%，至1251亿千瓦时。
- 7月：居民用电量下降5.1%。作为对比，2025年同期中国北方和黄淮地区遭遇极端高温。
- 8月：受台风和强降雨影响，空调需求减少，用电量下降4.0%，至1883亿千瓦时。
- 9月：用电量下降6.0%，至1210亿千瓦时，拉低1月至9月累计用电量，使其同比下降0.3%。
月度数据是将某个月与上年同月比较；累计数据则是把1月以来各月的用电量相加。因此，即使年初用电量有所增长，夏季连续几个月表现疲弱也可能扭转累计增幅。
9月气温仍偏高，为何制冷需求反而减少
国家能源局表示，9月居民用电量下降，主要是受到月初和月中台风“沙德尔”及其他极端天气影响，涉及中国中部、东部和南部地区。这些地区拥有许多大型用电市场，其制冷需求的变化足以影响全国用电总量。
中国气象局数据显示，9月全国平均气温为18.0摄氏度，比常年偏高0.9摄氏度。但用电需求的比较基准是异常炎热的上年9月，而非气温平均年份。
2024年9月是中国自1961年有气象记录以来最热的9月，2025年9月则排名第四。上海和浙江等地在2025年创下当地9月气温纪录。因此，即使某个月气温高于常年，空调用电需求仍可能低于上年同月。
中国电力企业联合会统计与数智部副主任吴立强表示，9月全国用电增速放缓，部分原因是对比基数气温较高，此外，传统高耗能行业用电量也有所下降。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，随着家电普及率接近相对饱和，居民用电需求对天气变得尤为敏感。当大多数家庭都已拥有主要家电时，家电运行时长的变化可能比新增家电的影响更大。
上海用电量降幅居首
吴立强提及的八个地区中，上海9月居民用电量同比降幅最大，达到27.8%。浙江和江苏的降幅也超过两成。
各地数据反映出制冷需求减少影响最显著的地区：
- 上海：下降27.8%。
- 浙江：下降22.6%。
- 江苏：下降22.1%。
- 湖南：下降21.4%。
- 江西：下降18.4%。
- 湖北：下降15.3%。
- 安徽：下降13.8%。
- 福建：下降11.8%。
其中一些地区在对比期遭遇了异常高温。这些地区的用电量下降，解释了为何即使中国9月平均气温高于常年，居民用电量仍会减少。对电力供应商而言，实际变化是主要用电地区家庭制冷用电需求降低。
连续增长两年后小幅回落
2024年前九个月居民用电量为1.1721万亿千瓦时，同比增长12.6%。2025年同期升至1.2378万亿千瓦时，再增长5.6%。
2026年同期用电量为1.2346万亿千瓦时，比2025年少32亿千瓦时；但仍比2024年同期多625亿千瓦时，约高5.3%。这些数据有助于理解此次回落：在连续两年增长、用电量处于较高水平后，居民用电量仅小幅下降。
2025年9月居民用电需求也曾下降，当月减少2.6%，至1287亿千瓦时。不过，当时1月至9月累计用电量仍增长5.6%。2026年，月度用电量连续下降，最终使累计用电量低于上年同期。
根据国家能源局数据计算，2026年前九个月居民用电量约占全国用电量的15.3%。企业和工业用电所占比例远高于居民用电，这也解释了为什么居民需求下降时，全国用电量仍能增长。
工业和服务业支撑全国用电增长
1月至9月，中国第二产业（包括工业和建筑业）用电量为5.1098万亿千瓦时，同比增长4.1%。其中，工业用电量达到5.0632万亿千瓦时，增长4.3%。
服务业增长更快。涵盖商业、交通和数字服务等活动的第三产业，用电量为1.6109万亿千瓦时，增长6.8%。包括农业在内的第一产业用电量为1182亿千瓦时，增长3.4%。
9月整体走势大致相同。第二产业用电量增长1.7%，达到5800亿千瓦时，其中工业用电量为5751亿千瓦时，增长1.8%。服务业用电量为1852亿千瓦时，增长4.9%；第一产业用电量增长4.1%，至135亿千瓦时。
吴立强表示，9月第二产业用电量增加94.8亿千瓦时，服务业增加85.6亿千瓦时。两者增量之和超过全国用电量净增值，因为居民需求下降抵消了其他领域的部分增长。
制造业增长转向装备和汽车
前九个月，高技术及装备制造业用电量为9619亿千瓦时，同比增长8.7%，增速超过整个工业4.3%增幅的两倍。
9月，高技术及装备制造业用电量达到1167亿千瓦时，同比增长4.6%。吴立强这样描述制造业的走势：
制造业中新产业上升、旧产业下降的态势延续，高技术及装备制造业保持较快增长。
9月详细数据显示，电气机械和器材制造业用电量增长9.8%，专用设备制造业增长5.3%，通用设备制造业增长5.2%。计算机和通信设备制造业用电量增长4.6%。
汽车制造业用电量增长3.3%，新能源汽车整车制造用电量增长16.0%。消费品制造业增速较慢，为0.7%。
四大高耗能行业则总体下降0.8%。黑色金属冶炼和压延加工业（包括钢铁行业的大部分领域）用电量下降3.0%。非金属矿物制品业增长1.1%，有色金属和化学制造业用电量则略有下降。
充电和数据服务贡献大量新增用电需求
1月至9月，充电和电池更换服务用电量为1315亿千瓦时，同比增长55.4%。互联网数据服务用电量为793亿千瓦时，增长41.6%。
9月数据同样强劲。充电和换电服务用电量为168亿千瓦时，增长57.0%；互联网数据服务用电量为98亿千瓦时，增长35.4%。换电服务是将车辆电量耗尽的电池更换为充满电的电池；互联网数据服务则需要用电运行计算设备和冷却系统。
吴立强表示，9月这两个类别的用电量合计增加86.5亿千瓦时，占全社会用电量净增值的79.4%。
两者9月用电量合计为266亿千瓦时，约占全国总用电量8997亿千瓦时的3%。尽管这部分用电量占比较小，却贡献了大部分净增量，因为相关活动快速增长，而居民需求和部分传统行业用电量有所下降。
这些数据也说明，用电总量和增量贡献反映的是不同问题。工业仍是中国最大的用电领域，而充电和数据服务正日益成为新增用电需求的重要来源。
预测对后续走势的预期
林伯强认为，居民用电量下降是暂时现象，并预计电动汽车普及将在中长期支撑居民用电增长。他还指出，供暖、空调和人工智能应用都可能影响未来用电需求。
官方数据已显示，公共充电和换电是增长迅速的服务类别。林伯强对居民用电的展望，则着眼于电动汽车普及如何改变家庭用电需求。
国家电力投资集团有限公司经济研究院此前预测，2030年居民用电量将达到2.02万亿千瓦时，2026年至2030年年均增长5.4%。该院还预测，2030年全国用电量将达到12.68万亿千瓦时，预测期内年均增长4.2%。
中国电力企业联合会也曾预测，2026年下半年全国用电量将增长5%至6%，增长动力来自高技术制造业、数字产品制造业和新型基础设施。9月用电量增幅为1.2%，低于这一预测增速。10月发布的数据尚未涵盖下半年完整结果。
中电联指出，国际形势、全球经济增长放缓以及强厄尔尼诺事件发生的可能性，都带来不确定性。目前能够确认的变化具体而明确：天气减少了居民制冷需求，而装备制造业、充电和数据服务继续推高中国用电需求。
要点
- 2026年1月至9月，居民用电量下降0.3%，至1.2346万亿千瓦时，这是近十年来同期首次下降。
- 全国用电量仍增长3.9%，达到8.0734万亿千瓦时。
- 9月居民用电需求下降6.0%，主要用电地区的台风、降雨和制冷需求减少是主要原因。
- 上海居民用电量下降27.8%，在八个降幅达到两位数的地区中降幅最大。
- 前九个月，高技术及装备制造业用电量增长8.7%。
- 充换电服务和互联网数据服务贡献了9月全国用电量净增值的79.4%。
- 居民用电量仍比2024年同期高约5.3%。
