中国南方建立统一电力市场
中国首个区域电力市场已在广东、广西、云南、贵州和海南正式运行，超过29万名注册参与者进入统一交易体系，现货价格每15分钟更新一次。
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南方区域电力市场允许五省区的发电企业和工商业用户按照统一规则进行交易。水电、煤电、风电和太阳能发电在同一市场竞争，价格随电力供需变化。
市场规模已相当可观。试运行期间，2025年前九个月的电力交易量相当于五省区总用电量的约70%。这一数字反映的是市场交易量；更广泛的目标，则是让电力在省际之间更便于买卖和输送。
对企业而言，这一变化拓宽了其从本省以外电力供应商处购电的渠道。对发电企业而言，潜在客户范围也随之扩大。居民电价仍由国家制定，不受现货市场价格波动影响。
市场正式启动前，广州于2025年6月28日开始连续结算试运行。试运行通过一段较长时间对交易进行计量和结算，检验交易系统，这是常态化运行前的重要一步。
价格每15分钟更新意味着什么？
电力现货市场根据临近用电时段的需求，匹配可供电量。价格每15分钟更新一次，市场便能及时应对各种变化，例如工厂提高产量、太阳能发电在傍晚时分减少，或风力增强带动发电量上升。
电力与许多其他商品不同，电网中的发电量和用电量必须保持紧密平衡。市场价格会传递电力供应充足或趋紧的信号。电网运营方仍须确保系统运行不超出物理限制。
如今，工厂可以在区域统一框架下作出购电决策，而不必主要受本省市场边界限制。发电企业也能在更大范围内争取需求。企业最终支付的电价取决于其购电安排和市场状况。
竞争范围扩大可能降低购电成本，但并不意味着所有企业都必然受益。供应紧张时价格可能上涨，发电量增加时价格则可能下降。最直接的变化是，参与者可以按照共同规则选择更多交易伙伴。
省际边界为何曾构成制约
此前，广东、广西、云南、贵州和海南的电力市场规则各不相同。这些差异限制了跨省交易和电力配置，即使一地的富余电力能够满足另一地的需求，也难以顺畅调配。
由此带来的影响可能既具体又昂贵。可再生能源发电企业可能难以将富余电量输送到其他地区，而另一个省份的企业则可能面临更高的购电成本或供应不足。更大的市场为买卖双方提供了更多对接渠道。
西南地区的水电可以供应粤港澳大湾区的用电需求。风电和太阳能发电企业也能进入更广阔的消费市场，使本省需求不再那么限制其销售。
输电能力仍然至关重要。电力需要通过输电线路才能送达买方，区域市场的筹备工作也包括制定省际输电拥堵管理措施。统一交易规则必须与电力输送能力相配套。
可再生能源电力的客户范围扩大
正式启动时公布的数据显示，该地区可再生能源电力利用率一直保持在95%以上，高于全国平均水平。简单来说，这一指标反映的是可利用的可再生能源发电量中有多少得到消纳，而不是被限发或搁置。
公布的数据没有给出全国平均水平的具体百分比。区域可再生能源利用率与70%的交易量数据也是不同指标：前者衡量可再生能源发电的利用情况，后者则是市场交易量占总用电量的比例。
风力和日照会因地点和时间而异。更大的交易范围让发电企业在本地需求不足时有更多机会找到买家。水电则是另一种电力来源，其可用电量会随河流状况和季节变化。
煤电也参与区域市场。将这些能源纳入同一交易框架，意味着不同技术路线的电力将共同参与满足需求，同时市场还须考虑天气、水资源可用量和用电量的变化。
哪些主体可以参与？
超过29万名注册参与者包括发电企业、电力零售商、电力用户、新型储能和虚拟电厂。因此，这一总数涵盖多种市场参与者，而不只是发电企业。
电力零售商购入电力并为客户安排供应。储能设施可以在某个时段吸收电力，并在之后释放。其商业机会在一定程度上取决于不同时段的电价差异。
虚拟电厂通过统一控制系统协调多个较小型资源，其中可以包括分布式发电设备、电池或可调节的用电需求。通过协调这些资源，运营方能够向市场提供单个小型资源难以独立提供的服务。
随着市场发展，虚拟电厂和新型储能企业预计将进一步参与交易。市场启动的相关公告没有给出扩大参与的详细时间表。它们的加入拓宽了市场范围，不再局限于传统的大型电站与电力买方之间的关系。
市场如何进入正式运行
国家能源局7月4日发布的公告介绍了此前为期三年的试运行和12轮压力测试。这些测试涵盖广泛的运行场景，之后才开始连续结算试运行。
结算试运行从两天逐步延长至整月，覆盖从枯水期到汛期，以及电力供应充足或相对紧张的时段。结算是指在计量各参与者的交易和实际用电量后，计算其应付或应收金额的过程。
市场建设还经历了更长时间的规则制定和国家层面的改革。重要进展包括：
- 2015年：中国共产党中央委员会和国务院出台新一轮电力体制改革措施。
- 2022年至2023年7月：监管部门和市场机构发布文件，提出南方区域市场设计方案。
- 2023年12月15日：监管援助项目发布对该设计方案的评估。
- 2025年6月28日：广州启动覆盖五个参与地区的连续结算试运行。
- 2025年7月1日：国家发展和改革委员会批准电网经营区域间常态化电力交易机制。
- 2025年10月24日：正式运行相关公告显示，注册市场参与者超过29万名。
测试涵盖完整的交易流程：市场设计、交易执行、计量、结算和风险控制。市场各环节都须可靠运作，获准的交易才能转化为实际供电，并形成准确账单。
统一规则需要统一监管
南方能源监管机构制定了名为“1+N+5X”的框架，将国家要求、统一的区域框架和详细的运行规则衔接起来。其实际目标是为五省区的参与者提供共同的交易依据。
国家能源局还介绍了区域规则的制定工作，涉及关键市场参数管理。这些参数是市场运行所需的各项设置。新机制明确了哪些参数由区域或省级层面管理，并规定了调整程序。
中国首个区域电力市场管理委员会汇集了发电企业、零售商、电力用户和储能参与者。另设的协调机制则连接政府、电网、市场参与者和运营机构。
政府部门和市场机构还联合推进了12项工作，包括大型水电参与市场交易、推动优先发电安排进入市场交易，以及管理省际输电拥堵。这些工作都涉及如何将交易决策与大型电力系统的运行相衔接。
早期设计评估指出的问题
监管援助项目于2023年12月15日发布的区域市场评估报告，审阅了2022年至2023年7月发布的拟议规则。报告作者为弗雷德里希（弗里茨）·卡尔和陈静颖（Jing）。
被评估的文件来自国家能源局南方监管局、南方电网调度中心和广州电力交易中心。报告认为，这些规则是迈向完善区域电力市场的重要第一步。
卡尔和陈指出了一些需要澄清之处和潜在的设计问题，并提出改进建议。该评估针对的是市场发展当时阶段的拟议规则；此后的试运行则进一步检验了市场在实践中的运行方式。
政府后续的介绍特别关注参数管理、拥堵、结算和风险控制。这些细节共同表明，市场启动不仅是将买卖双方放到同一个平台上。参与者还需要相应的程序来运营市场，并协调电网面临的不同需求。
南方交易如何融入全国市场
五个参与地区均位于中国南方电网的经营区域。整合当地电力市场是更广泛的全国性工作之一，该工作还涉及中国南方电网与国家电网经营区域之间的电力交易。
2025年8月12日发布的全国市场评估报告介绍了国家发展和改革委员会于7月1日批准的《电网经营区域间常态化电力交易机制方案》。
该方案允许电力用户通过中长期合同、现货交易和绿色电力交易参与跨电网经营区域的交易。长期合同提前安排购电，现货交易则根据临近交付时的情况作出响应，绿色电力交易涉及可再生能源电力。
国家发展和改革委员会将2025年底定为目标期限，推动国家电网和中国南方电网进一步统一市场规则和交易品种，使双方经营区域之间能够常态化开展交易。南方市场的启动为这一更广泛的工作提供了协调多个省级市场的经验。
对电力用户和发电企业来说，最直接的变化是能够进入规则统一、价格随供需频繁变化的更大市场。下一阶段的任务是让不同参与者、技术路线和电网边界间的交易稳定运行，同时保障电力可靠供应。
要点
- 中国首个区域电力市场已在广东、广西、云南、贵州和海南正式运行。
- 注册参与者超过29万名，包括发电企业、零售商、电力用户、储能和虚拟电厂。
- 电力现货价格每15分钟更新一次。居民电价仍由国家制定。
- 2025年前九个月的交易量相当于五省区总用电量的约70%。
- 该地区可再生能源电力利用率保持在95%以上。
- 经过三年试运行和12轮压力测试后，连续结算试运行于2025年6月28日启动。
- 一项全国性方案设定了2025年底这一目标期限，推动国家电网和中国南方电网进一步统一交易规则和交易品种。
