加密货币转账将于12月迎来监管期限
韩国正准备自2026年12月3日起加强对加密货币转账的外汇监管，同时另行拟定将稳定币作为支付工具监管的方案。眼下的变化针对在韩国与海外之间转移数字资产的企业：它们将面临登记、报告和检查要求。
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韩国国会于5月7日通过《外汇交易法》修正案。10月7日公布的一份施行令草案拟将监管范围扩大至涉及个人钱包的转账，以及托管和经纪等活动。未按要求登记经营的企业可能面临刑事处罚，包括最高三年监禁。
对于持有Tether发行的USDT或Circle发行的USDC的人来说，实际影响是代币转移所经由的服务将受到更严格审查。韩国正在建立一套追踪跨境数字资金的框架。稳定币发行方的审批及其产品监管规则则属于另一项立法程序。
韩国央行表示，计划在2026年与政府共同拟定进一步的外汇修正案，将稳定币作为支付工具进行监管。与此同时，金融服务委员会主席李亿元表示，针对更广泛的《数字资产基本法》的磋商已接近完成。
因此，当前有三条政策线索值得关注：计划于12月生效的转账登记法、说明适用范围的拟议实施规则，以及关于数字资产和稳定币发行的更广泛立法。它们处于不同阶段，决定了企业目前需要做哪些准备，以及哪些事项仍待立法者敲定。
已通过的法律将带来哪些变化
金·张法律事务所对修正案的分析指出，其主要目的是建立一套监测涉及虚拟资产的国际资金流动的制度。该法在外汇监管框架内设立了虚拟资产转账业务登记类别。
申请登记的企业必须先完成《特定金融交易信息报告及使用法》规定的虚拟资产经营者申报。它们还必须将计算机系统接入负责汇总外汇信息的韩国央行，并满足规定的设施和专业人员要求。
登记经营者将承担与办理外汇业务的机构类似的义务。它们必须配合信息调取和检查请求，并在变更登记信息或停业时提前通知。
该法还建立了转账信息共享渠道。财政部门可直接或通过韩国央行等机构，向金融服务委员会、国税厅、关税厅、金融监督院及韩国进出口银行提供数据。
因此，对转账业务经营者来说，登记意味着要与监管部门保持持续联系。接入报告网络、保存记录并配合检查，都将成为运营服务的一部分。
为何个人钱包也被纳入监管
10月7日公布的施行令草案拟将转账监管制度设定为较广的适用范围。除数字资产的买卖和兑换外，草案还涵盖托管、管理、经纪、撮合交易及代表客户行事等活动。
虚拟资产服务提供商与个人钱包之间的转账也将纳入监管范围。个人钱包有时也称为非托管钱包，用户可自行控制加密资产，无需由交易所代为持有。
这一点之所以重要，是因为钱包地址无法可靠地显示其实际所在地。资产一旦离开受监管服务，主管部门可能更难确定由谁控制这些资产，或相关经济转移是否跨越了国界。草案将涉及个人钱包的相关转账视为会产生与国际资金流动相当的影响。
登记义务适用于提供受监管服务的企业。因此，交易所客户将代币提取至个人钱包时，处理该笔提取的服务可能会进行额外核查和报告。
拟议施行令未对虚拟资产转账业务另设最低资本要求。不过，经营者仍须完成现行金融信息法规定的申报、接入外汇网络，并做好必要的运营安排。对规模较小的企业而言，搭建这些系统并配备人员可能是一项不小的任务。
首尔为何采用外汇法监管
韩国央行的外汇立法指南说明，《外汇交易法》涵盖外汇业务、支付与收款、某些资本流动，以及办理相关业务的机构所承担的责任。
该指南还区分了资金流动与货物流动。《国际贸易法》主要规范商品流动，《外国投资促进法》则涉及进入韩国的外国投资和技术。外汇法是追踪资金流动的监管框架。
稳定币是旨在锚定其他资产价值的数字代币，通常锚定美元。USDT和USDC力求将每枚代币的价值维持在1美元。它们可在不同数字地址之间转移，因此支付和国际转账能够绕开传统银行转账渠道。
韩国央行已将洗钱和非法国际交易列为关注事项，其中包括与全球数字资产交易所、个人钱包和混币器相关的风险。混币器会合并或转移交易，以增加追踪发送方与接收方之间关联的难度。
韩国央行正在筹备一套数字资产监测系统，其中包括通过外汇信息网络进行报告。央行还希望加强打击非法交易的国际合作，并推动韩国各主管部门在现行规则与新立法衔接空档期间加强协调。
支付属性与发行方审批将分别推进
韩国央行计划将稳定币作为支付工具进行监管，这还需要进一步立法。在对2025年国会审计质询的答复中，韩国央行表示，正与政府讨论国际数字资产交易监管，并计划于2026年拟定一项外汇修正案。
这一时间表意味着承诺在年内拟定立法。法案通过、具体义务及实施安排，则取决于最终法案内容和立法程序。已通过的转账登记修正案定于12月3日生效。
朴成勋议员曾于2025年10月28日宣布，计划提出一项提案，依据外汇法将稳定币归类为支付手段。韩国央行目前推动的举措延续了这一努力，旨在将这些代币纳入国际资金流动监管规则。
《数字资产基本法》涉及范围更广的问题，包括交易所许可、稳定币发行及更明确的法律定义。金融服务委员会主席李于10月22日表示，政府磋商已接近完成，并将努力尽快提出法案。
对用户和企业而言，实际分工很清楚：转账登记监管转移资产的服务，发行规则监管创建代币的机构及其经营条件。稳定币支付框架还需要明确这些代币在受监管体系内的使用方式。
哪些期限值得关注？
转账规则即将实施，而更广泛的数字资产框架仍在磋商中。以下主要日期展现了这两项进程的推进情况：
- 2025年10月28日：朴成勋议员宣布拟依据外汇法将稳定币归类为支付工具。
- 2026年5月7日：韩国国会通过修正案，设立虚拟资产转账登记制度。
- 2026年6月2日：修正案公布。
- 2026年10月7日：财政部门公布施行令草案。
- 2026年10月22日：金融服务委员会主席李表示，针对《数字资产基本法》的磋商已接近完成。
- 2026年10月26日：施行令草案公开征求意见截止。
- 2026年12月3日：已通过的修正案计划生效，拟议施行令也计划同期实施。
- 2027年6月30日：根据拟议过渡安排，部分现有外汇业务经营者须满足更新后的登记条件。
6月期限尤其需要谨慎看待。它适用于符合条件的现有货币兑换、小额海外汇款及其他专业外汇业务。草案没有为新增的虚拟资产转账类别另设过渡安排。
因此，加密货币企业需要围绕12月生效日期做好准备。申请材料、人员培训和信息技术标准等部分运营细节，将通过后续法规和部门公告予以规定。
汇款与货币兑换监管的更广泛改革
该修正案还将专业外汇服务重新归为一般货币兑换业务和海外支付结算业务。拟议施行令将后者分为六种类型，把小额海外汇款及其他专业服务纳入统一框架。
小额海外汇款业务的最低资本要求仍为10亿韩元。提案要求至少配备两名合格专业人员；兼营三种或以上业务的经营者则须至少配备五名。从事多种业务的企业必须分别登记每种业务。
财政部门的数据有助于解释为何货币兑换企业也受到关注。在2026年上半年报告经营业绩的1,346家经营者中，有581家没有买入外币。按这两项数据计算，约占43%。
拟议规则为货币兑换经营者设定资本和管理资格条件。规则还将加大对超出登记范围经营的处罚力度，包括在发生一次违规后即可撤销登记的可能性。
因此，向海外汇款的客户可能会看到加密平台以外的变化。汇款公司、货币兑换企业和电子支付服务商都将调整人员配置、登记及客户保护要求。
加重处罚并扩大检查范围
已通过的法律加重了对某些支付程序违规行为的处罚。此前最高可处5,000万韩元行政罚款的行为，如果意在为行为人或他人谋取不当财产或经济利益，可能被处以最高一年监禁或最高1亿韩元刑事罚款。
是否具有谋利意图，是加重处罚的关键。安排货币兑换、汇款或财产境外转移的企业，需要核实适用程序，也要审查交易目的。
拟议施行令还允许海关人员在调查贸易交易时，继续检查其在检查中发现的相关服务或资本交易违规行为。这将使进口、出口、海外投资和借贷相互交织的企业面临更加联动的检查流程。
修正案的其他内容明确，维持海外分支机构所需的费用属于资本交易。修正案还调整了外汇稳定基金缴款程序：金融机构可在收到通知后30天内提出异议，财政部门须在收到异议后14天内作出答复。该缴款的期限由总统令规定，最长不超过10年。
加密货币税又迎来一个临近期限
韩国拟议中的加密货币税计划于2027年1月1日开始实施，此前已三度延期。这意味着征税时间紧随12月转账规则之后，而立法者仍在制定数字资产的更广泛法律框架。
公众请愿要求调整时间表。一项要求废除该税的请愿于5月达到触发立法审查所需的5万签名。另一项要求延期两年的请愿则于9月中旬达到这一门槛。
据报道，执政党共同民主党党首金民锡于10月22日表示，他正在审视公众意见，并希望对税收计划进行最后审查。
金民锡表示：“最近，针对这个问题的呼声越来越高，意见也多种多样，因此我昨天提出有必要进行彻底的最后审查。”
韩国国税厅计划于10月30日前敲定数字资产税公告草案，随后在11月进行预审并公布。相关准备意味着用户面临两个实际问题：其转账将如何申报，以及加密货币活动可能如何征税。待审立法和税收争议使最终的发行方规则和征税时间表仍未确定。
要点
- 5月7日通过的外汇修正案计划自2026年12月3日起引入虚拟资产转账登记制度。
- 受监管企业必须完成现有虚拟资产申报，并接入韩国央行的信息网络。
- 施行令草案涵盖托管、经纪，以及服务提供商与个人钱包之间的转账。
- 韩国央行计划于2026年进一步修法，将稳定币作为支付工具进行监管。
- 《数字资产基本法》将涉及交易所许可和稳定币发行。
- 针对部分现有外汇企业拟定的2027年6月过渡期限，在草案中不适用于虚拟资产转账业务。
- 加密货币税仍计划于2027年1月1日实施，但面临废除或再次延期的压力。
