数千名沙巴申请人等待办结
马来西亚内政部长拿督斯里赛夫丁纳苏迪安依斯迈告诉国会，2025年至2026年9月15日期间，沙巴仍有4530份公民身份申请处于处理中，另有41份申请已完成批准。这里所说的“完成批准”，意味着申请人已经收到公民身份证书，而不只是内政部批准了申请。
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国家登记局（简称JPN）同期还记录了沙巴3573份获批的逾期出生登记申请，另有732份仍在处理中。这类申请涉及超过规定期限后登记出生，与公民身份申请分开统计。
赛夫丁在答复希望联盟山打根国会议员黄诗怡时提供了这些数据。黄诗怡询问政府采取了哪些措施来缩短等待时间、加快公民身份及逾期出生登记申请的办理，并向申请人提供更清晰的案件信息。
最新的公民身份申请待处理总数，高于截至2026年5月31日仍在处理的3640份。已完成批准的公民身份申请也从当时的10份增至截至9月15日的41份。两组数据的统计期均从2025年开始。
对申请人而言，流程有两个重要阶段：收到内政部的决定，以及收到证书，由此完成国家登记局档案中的案件。赛夫丁表示，申请可能已经通过第一阶段，但在证书印制并交付之前，仍会被列为“处理中”。
为何已获批案件仍可能列为处理中
赛夫丁解释，国家登记局只有在申请获批、公民身份证书签发并送达后，才会将其计入已批准申请的统计。因此，该部门的“处理中”类别同时包括等待决定的案件，以及已获批但仍在等待证书的案件。
内政部副部长拿督斯里沙姆苏阿努亚纳萨拉在7月16日的国会质询环节中，也说明了同样的统计方式。他介绍了内政部的决定如何反映在国家登记局的系统中：
他说：“内政部已批准、但公民身份证书尚未印制和签发的申请，在国家登记局系统中仍记录为‘处理中’。”
因此，41份已完成批准的申请，指的是证书已送达的案件。跟进申请的家庭需要了解决定和证件两个方面的信息：内政部是否已对案件作出决定，以及申请获批后，国家登记局是否已印制并送达证书。
国会答复没有说明4530份待处理案件中有多少已经获得内政部批准，也没有确认此前预计在7月下旬或8月上旬举行的委员会会议结果。
5月至9月发生了哪些变化？
截至9月15日，国家登记局记录的沙巴公民身份申请待处理数量较5月31日增加890份，从3640份升至4530份。以5月数据为基数，增幅约为24.5%。
已完成批准的申请增加31份，从10份升至41份。这些数据反映两个不同截止日期的记录情况；部长的解释则表明，要理解待处理总数，还需了解每份申请所处的办理阶段。
逾期出生登记申请在流程的不同阶段也都有变化。获批申请增加914份，从2659份升至3573份，增幅约为34.4%。仍在处理的申请增加121份，从611份升至732份，增幅约为19.8%。
与单独查看任一时点的数据相比，这组对比呈现了更细致的情况。到9月，沙巴已完成的公民身份案件和获批的逾期出生登记申请均有所增加，但这两类申请中仍在处理的数量也都上升了。
处理时限从材料齐全时开始计算
沙姆苏阿努亚7月告诉国会，修订后的程序规定，根据联邦宪法第15A、15(2)和19(1)条提出的公民身份申请，处理期限为一年。该期限从收到完整材料起算，直到作出最终决定为止。
这些条款编号指的是审理相关申请所依据的宪法条文。对家庭而言，实际需要注意的是时限从何时开始：规定期限从所需材料齐全时起算，而不是从当事人首次寻求协助或提交不完整材料时开始。
这一时限也适用于作出最终决定的过程。要计入国家登记局已完成批准的数量，还需经过后续的证书签发和送达步骤。分别记录决定日期和证书送达日期，将有助于了解申请人正在等待哪个环节。
副部长指出，支持文件不齐全是逾期出生登记案件遇到的困难之一。他的说明将政府的处理措施与另一项工作联系起来：协助家庭备齐官员在案件完成必要核查前所需的信息。
数据背后的日期
国会公布的信息反映了政府在2026年采取应对措施的多个阶段。将这些日期放在一起，有助于理解后续数据为何更高，以及计划中的委员会审查处于什么位置。
- 2026年5月31日：数据统计截止日；自2025年起的统计期内，有3640份公民身份申请在处理，另有10份已完成批准。
- 2026年7月16日：沙姆苏阿努亚在国会公布5月数据，并介绍处理时限、更广泛的申请提交渠道及授权下放情况。
- 2026年7月下旬或8月上旬：沙巴公民身份特别委员会原定开会，审议1018份申请。
- 2026年9月15日：较晚的统计截止日；有4530份公民身份申请在处理，41份已完成批准；另有3573份逾期出生登记申请获批，732份仍在处理。
委员会计划审议1018份申请，涉及相当数量的待审案件。审议是作出决定前对申请进行审查的阶段。
逾期出生登记服务向申请人延伸
沙姆苏阿努亚表示，逾期出生登记申请可在全国各地的国家登记局办事处提交，也可通过“播撒关爱人民计划”（Menyemai Kasih Rakyat，简称MEKAR）提交。该计划也已扩大实施，尤其覆盖乡村和偏远地区。
对沙巴家庭而言，这些提交渠道提供了前往单一办事处以外的选择。MEKAR为居住在远离登记服务地点的人士提供外展服务；而全国各地均受理申请，意味着申请人也可在马来西亚其他地区的国家登记局办事处提交申请。
逾期出生登记的决定权也已下放至各州国家登记局办公室。政府表示，此举允许在州一级作出决定，从而加快审议和处理。
统计中的公民身份申请和逾期出生登记仍是两个独立的行政流程。出生登记用于建立出生的官方记录；公民身份数据则涉及公民身份申请以及相关证书的送达。家庭可能需要协助处理文件，但两个流程各有步骤和记录结果。
家庭为何难以完成登记
沙姆苏阿努亚指出，逾期出生登记延误主要有四个原因：父母或监护人认知不足、家庭问题、经济困难，以及支持文件不齐全。
每个问题都会影响办理流程的不同环节。父母可能因不了解规定而错过规定的登记期限。经济困难会让处理行政事务更加不易；家庭问题和文件缺失，则可能使准备申请材料更加复杂。
内政部表示，已加强国家登记局、沙巴政府、社区领袖、医院、学校、福利机构和非政府组织之间的合作。相关工作包括查找没有身份证明文件的人士，并协助他们备齐支持材料。
外展服务和文件协助，针对的是完整档案送交官员之前的环节；决定权下放则针对之后的流程。这些措施共同覆盖了登记服务的获取、申请材料的准备，以及逾期出生登记案件的决定权限。
申请人需要知道案件处于哪个阶段
黄诗怡在国会提出的问题，既涉及提高处理速度，也涉及透明度。部长的解释具体说明了这一要求的意义：同一个“处理中”状态，可能涵盖截然不同的情况。
等待内政部决定的家庭需要了解申请的审议进度。申请已获批准的家庭，则需要了解证书的印制和送达情况。分别提供这两个阶段的信息，能让申请人更清楚地了解尚待完成的事项。
沙巴9月的数据表明，已完成案件有所增加，同时记录在案的待处理申请总数也更高。因此，对单个申请人而言，最有用的信息应同时包括决定结果和证件办理情况，而不是一个笼统的状态标签。
要点
- 国家登记局记录显示，从2025年至2026年9月15日，沙巴有4530份公民身份申请仍在处理，41份已完成批准。
- 公民身份申请只有在证书签发并送达申请人后，才计为已完成批准。
- 逾期出生登记数据为3573份申请获批，732份仍在处理。
- 公民身份申请待处理数量较5月31日的3640份增加890份。
- 根据第15A、15(2)和19(1)条提出的申请，处理时限规定为一年，从收到完整材料时起算。
- 逾期出生登记措施包括全国受理申请、MEKAR外展服务，以及将决定权下放至各州国家登记局办公室。
