新增供水连接展现投资成效
在乌兹别克斯坦努库斯区，一项耗资1,140万美元的项目首次让35个居民点的31,100名居民用上集中式饮用水。项目铺设了近263公里管道，并重建了3座配水设施，使该区管网覆盖率从68.4%提高到89.7%，上升21.3个百分点。
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这项工程是亚洲开发银行在卡拉卡尔帕克斯坦更广泛投资计划的一部分。2026年10月14日至16日举行的亚行日活动期间，官员介绍了该地区逾7.6亿美元的未偿贷款。面对基础设施老化和公共服务需求增长，供水系统、公路和可再生电力是该地区的主要优先事项。
亚行称，卡拉卡尔帕克斯坦获得其在乌兹别克斯坦贷款组合的20%，而该地区人口约占全国的5.5%。在亚行日开幕活动期间的早前讨论中，官员称正在实施的主权业务规模超过7.8亿美元；而项目考察期间介绍的未偿贷款则超过7.6亿美元。
这些数字反映的是不同的融资指标：未偿贷款是仍待偿还的金额，而正在实施的业务则指项目组合。在卡拉卡尔帕克斯坦，衡量这些资金是否见效的实际标准，是能否为家庭接通供水、提供可靠电力，以及让企业全年都能使用公路。
该地区有5个项目正在直接实施，涉及公路、能源、供水和农业。卡拉卡尔帕克斯坦也受益于覆盖乌兹别克斯坦更广范围的7个项目。对施工现场和已完工设施的考察显示项目取得进展，但要让每一位目标受益者都获得服务，仍有工作要做。
卡拉卡尔帕克斯坦为何获得较大份额
卡拉卡尔帕克斯坦人口超过216万，预计到2050年还将增加40万人。按活动期间公布的人口数据计算，这意味着人口将增长约18.5%，从而加大供水管网、电力供应和公共设施的压力。
亚行驻乌兹别克斯坦国别主任拉奥阿拉雅·卡诺克潘将该地区的地理位置称为投资的重要原因：
卡拉卡尔帕克斯坦是连接乌兹别克斯坦与其他地区的重要门户。
气候压力也带来另一项挑战。苏联时期遗留下来的灌溉系统大多围绕棉花种植设计。老化的运河和配水设施造成水资源流失，而预计将出现的水资源短缺，使这些损失给农场和社区带来的代价更高。
别尔达克卡拉卡尔帕克国立大学已显现出公共服务压力。该校校长称，约有28,000名学生在这所原本按容纳5,000名学生设计的学校就读，教学分4个时段进行，课程持续到晚上9点。如今学生人数是原设计容量的5.6倍。
乌兹别克斯坦于1995年加入亚行。该行2025年9月公布的融资数据显示，对乌兹别克斯坦的承诺金额为143亿美元；2026年10月活动期间的介绍则称，自1995年以来，援助金额已超过150亿美元，涵盖贷款、赠款、担保和技术援助。
各区饮用水改善进展不一
一项依据2019年4月总统令启动的供水计划，覆盖阿姆河、别鲁尼、卡劳济亚克、库恩格勒、努库斯和穆伊纳克6个区。乌兹别克斯坦为该计划签署了一项1.45亿美元的亚行贷款协议，项目原定于2019年至2026年实施。
考察期间公布的项目信息显示，计划目标覆盖人口为326,000人。亚行日开幕活动期间讨论的项目说明则给出更高数字：覆盖6个区116个农村居民点，约388,000人。两组数字相差62,000人；相关方未解释受益人数为何不同。
努库斯区已完成的工程包括重建马达尼亚特、阿巴达姆和克尔德尔配水设施。这些设施帮助将处理后的水经管网输送至各个居民点和家庭。
居民称，过去他们要步行数公里取水，每次取30至40升，再用肩挑或手推车运回家。接入家庭供水后，水可以直接送到家中，无需每天反复外出取水，从而减轻了负担。
卡拉卡尔帕克斯坦地区供水公司卡拉卡尔苏夫塔米诺特副主任贾莫利丁·萨加特卡利耶夫称，目前该地区75.1%的人口能够使用集中式饮用水。努库斯区的覆盖率为89.7%，比地区整体水平高出14.6个百分点，反映出供水可及性仍存在明显差异。
阿姆河区既需要水管，也需要水处理厂
阿姆河区约有220,000名居民，但只有一半接入集中式饮用水管网。其他家庭依靠运河、溪流、水井和自流井供水。两项总投资4,200万美元的工程旨在扩大和改善供水服务。
第一项是已经建成的曼吉特水处理厂，耗资1,300万美元，由亚行贷款提供资金。该厂设计日处理能力最高为40,000立方米，水源取自阿姆河，经专用渠道输送，再通过沉淀池和过滤装置处理，最后泵入配水系统。
沉淀池可使悬浮颗粒沉降，过滤装置则会在水进入供水管网前进一步去除杂质。该厂计划服务约200,000名居民，但要将水送入家庭，还需要实施第二项工程：耗资2,900万美元铺设管道。
该工程涉及铺设260公里管道。据考察期间介绍，工程已完成95%，预计于2026年底完工。新管网将接入曼吉特水处理厂，并取代现有供水安排，为约110,000名居民供水。
预计将有超过180,000人享受到改善后的供水服务，其中70,000人将首次接入集中式供水。覆盖率预计将从50%升至82%，提高32个百分点。水厂的预期服务范围与管网的受益人数目标，描述的是同一供水系统的不同环节。
新建公路路段助力拓展贸易走廊
一项耗资4,870万美元的公路项目正在重建连接安集延与卡拉卡尔帕克斯坦的路线，其中25公里路段将进行改造。工程于2024年开工，预计2026年底完工。整条路线全长约1,850公里。
考察期间介绍的路段设有4条车道，设计时速最高为120公里，而旧路的设计时速为60公里。工程师介绍，路面为27厘米厚的混凝土层，下方另有18厘米厚的混凝土基层。约有300名工人参与施工。
卡拉卡尔帕克斯坦的公路投资不止于这一段。亚行2020年8月发布的A380项目报告提出，对古扎尔—布哈拉—努库斯—别伊涅乌公路上库恩格勒至道特阿塔之间约240公里路段进行升级。该公路是中亚区域经济合作走廊2的一部分，属于区域贸易通道。
A380项目包括用于交通管理的智能交通系统，以及能够在车辆行驶过程中称重的设备。控制超载车辆十分重要，因为超重会损坏路面并增加养护需求。
一名将颗粒货物运往土耳其、白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦和塔吉克斯坦的当地企业家称，区域内公路改造后，原本需要12至14小时的行程缩短至3至4小时。这一说法体现了整体公路计划的价值，而最新的25公里路段仍在施工。
努库斯2号项目为风电配备储能设施
努库斯2号项目位于卡拉奥扎克区（又称卡劳济亚克区），包括一座200兆瓦风电场和一套储能容量为100兆瓦时的电池系统。亚行称，这是中亚首个配备公用事业规模电池储能系统的风电设施。
亚行2025年9月8日发布的风电融资公告预计，该项目每年发电727,980兆瓦时，每年减少的排放量相当于406,170吨二氧化碳。二氧化碳当量是用统一指标表示不同温室气体增温效应的计量方式。
兆瓦表示设施在某一时刻能够产生的电力功率；兆瓦时则表示一段时间内发电或储存的电量。考察期间，项目总经理萨尔多尔别克·马赫穆多夫将电池系统描述为100兆瓦；亚行文件则注明储能容量为100兆瓦时，这里采用的是项目文件中的电量指标。
电池可以储存电力并在之后释放，有助于应对风力发电量和用电需求的变化。项目还包括一条44公里输电线路、扩建220千伏开关站，并升级别鲁尼变电站，以将新建发电设施接入国家电网。
马赫穆多夫称，风机正逐步并网，电池系统也在为投运做准备。在谈到项目预期可服务的家庭数量时，他说：
我们的发电厂全面投运后，将能够同时为30万户家庭供电。
亚行将该项目与乌兹别克斯坦到2030年将可再生能源发电占比提高至54%的目标相联系。该国《2030战略》还提出，新增25吉瓦可再生能源装机容量，并将单位经济产出的温室气体排放量减少35%。
风电项目的融资结构
努库斯2号项目公布的总投资为2.589亿美元。亚行于2025年9月宣布提供5,100万美元贷款，其中2,540万美元来自亚行普通资本资源，另有2,540万美元来自由亚行管理的“亚洲领先基础设施基金2”。
亚洲基础设施投资银行、荷兰开发银行FMO、渣打银行和沙特进出口银行是平行贷款方。亚行还提供了一项由乌兹别克斯坦政府支持的750万美元信贷担保。据该行称，在投标过程中纳入这项担保降低了财务风险并促进竞争，有助于争取到较低的电价。
亚行的努库斯2号项目登记信息显示，借款方为ACWA Power Beruniy Wind，并将该项目归类为正在实施的非主权项目。这意味着贷款支持的是一家企业，而非直接贷给政府。
登记信息列出3笔已承诺贷款，金额分别为2,490万美元、665万美元和2,490万美元，合计5,645万美元；而融资公告公布的贷款组合为5,100万美元。这两种官方表述都将亚行融资列为由多家贷款方共同资助的更大项目的一部分。
土地和生计也是能源项目的一部分
据亚行资料，努库斯2号风电场需要63.52公顷土地，输电线路另需7.12公顷。相关土地目前用于农业生产和季节性放牧。
一份土地征收和生计恢复计划草案列出39户受影响家庭，估计涉及260人，其中93人被列为弱势群体。计划预计会造成经济性搬迁，即人们使用土地或获取收入的机会减少，但无需离开住所。
亚行称，在编制计划草案的后期，项目方又发现可能受到影响的家庭。最终版本将评估这些家庭受到的影响。借款方负责提供补偿、采取生计恢复措施，并建立受影响者提出申诉的机制。
项目还需要采取环境管理措施，包括制定生物多样性计划，以实现自然栖息地和具有保护价值物种的总体损失不增加。这些要求意味着，土地使用、当地收入和野生生物保护，与发电一样都是项目实施的一部分。
影响项目交付的关键日期
卡拉卡尔帕克斯坦的基础设施计划历时多年推进，目前已建成的设施与临近既定期限的项目并存。主要时间节点如下：
- 2019年4月：总统令启动覆盖6个区的供水改善计划。
- 2020年8月：亚行发布关于全长约240公里A380公路项目的报告。
- 2024年：耗资4,870万美元、覆盖25公里路段的公路工程开工。
- 2025年9月8日：亚行与ACWA Power签署公告中提及的5,100万美元努库斯2号项目融资方案。
- 2026年10月14日至16日：亚行日活动期间，代表团考察了卡拉卡尔帕克斯坦的供水、公路和风电项目。
- 2026年底：阿姆河区管道工程和全长25公里的公路路段预计完工。
对阿姆河区家庭而言，下一步的关键是完成管网建设，并将其接入曼吉特水处理厂。对道路使用者而言，关键是改造路段开放通车。努库斯2号项目则需完成风机和储能系统的调试，整个计划中的系统才能全面运行。
亚行代表称，该行按照自身监督要求和国际标准监测项目实施情况。施工队离场后，持续运营和维护将决定新建资产能否长期提供可靠服务。
要点
- 2026年10月项目考察期间，官员介绍了卡拉卡尔帕克斯坦逾7.6亿美元的亚行未偿贷款。
- 努库斯区新增集中式饮用水服务，覆盖31,100名居民，供水覆盖率升至89.7%。
- 阿姆河区耗资4,200万美元的水处理和管道计划旨在将饮用水覆盖率从50%提高到82%。
- 一项耗资4,870万美元、改造25公里路段的公路工程预计于2026年底完工。
- 努库斯2号项目包括200兆瓦风电、100兆瓦时电池储能和一条44公里输电线路。
- 风电项目土地计划草案列出39户生计受到影响的家庭，并要求采取补偿和生计恢复措施。
