每天两小时的限制进入日本社交媒体讨论
Meta正在考虑，是否将针对儿童使用Instagram和Facebook的限制推广至日本。这些限制包括今年8月宣布在美国实施的每日两小时上限。该公司全球安全负责人Antigone Davis于10月21日在东京举行的简报会上谈及这种可能性；与此同时，日本有关部门正考虑加强对未成年人的保护。
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Meta介绍的美国措施适用于17岁及以下用户。Davis还表示，她对在日本引入应用下载前须经家长批准的制度感兴趣；美国部分州已实施类似做法。目前尚未宣布在日本实施相关措施的日期，也没有公布每日使用时限的具体规则。
Davis表示，使用时长限制问题应与日本有关部门讨论：
这件事需要与日本政府共同研究。
她的表态涉及三项会以不同方式影响家庭的决策：儿童每天可以使用社交媒体多久、下载应用前是否必须获得家长批准，以及服务是否应调整鼓励用户持续观看的功能。
日本的讨论也涉及青少年账户现有的保护措施。Meta介绍了面向13至17岁用户的账户设置：默认设为私密，并在使用60分钟后提醒用户关闭应用。若实施每日时长上限，家庭面对的限制将有所不同：提醒是在提示孩子停止使用，而时长上限则会限制可使用的时间。
Meta正在与日本讨论什么
Davis访问期间会见了日本政府官员和执政党自由民主党的代表。这些会面让参与制定国家政策的人士听取了Meta的提议，但双方具体讨论了哪些内容并未披露。
谈及家长批准儿童下载应用的做法时，Davis表示：
我们希望考虑在日本引入这一制度。
在下载环节要求家长批准，意味着当孩子试图获取某款应用时，就要作出决定。相比之下，账户隐私设置和使用提醒是在孩子开始使用服务后才起作用。因此，家庭可能会面对多项彼此独立、介入时点各不相同的管控措施。
对于决定“许可”意味着什么的家长来说，这一区别很重要。允许应用安装到手机上是一项决定；决定谁可以联系孩子、孩子能看到什么，以及能在应用上花多少时间，则还涉及其他选择。Davis的发言表明，Meta希望日本决策者同时考虑应用使用权限和应用内体验。
青少年账户已有的变化
Meta在东京的介绍涉及其面向13至17岁用户推出的青少年账户保护措施。账户会自动设为私密，限制帖文的可见范围，而不是默认向所有人公开。
如果青少年使用应用超过60分钟，系统也会提醒他们关闭应用。Meta提议在美国实行的每日两小时上限，是这一提醒时长的两倍。这两个数字对应不同的干预方式：一个是在使用一小时后发出提示，另一个则是拟议中的每日使用时长上限。
Davis表示，Meta正在加强保护措施，包括年龄验证。对于取决于用户是13岁、15岁还是17岁的规则，核实用户年龄至关重要。服务必须有效地将用户归入正确的年龄组，才能可靠地落实相应保护措施。
对日本家庭而言，实际问题在于现有账户设置将如何与任何新增限制配合。Meta已说明希望讨论的政策议题，但尚未提出一套涵盖下载批准、年龄核查和使用时长限制的完整日本方案。
无限滚动为何受到审视
Davis还谈到了无限滚动。这种设计会随着用户在信息流中向下浏览，不断呈现新内容。与有明确尽头的页面不同，信息流可以持续提供视频或帖文，而无需用户重新决定是否继续观看。
欧洲和美国的相关讨论聚焦于一种担忧：这种设计会鼓励用户长时间使用服务。短视频尤其容易引发这一问题，因为手指轻轻一滑就能立即出现下一个视频。
Davis认为，要保护儿童，需要制定适用于Meta以外企业的规则。谈及对无限滚动的监管时，她表示：
除非对整个行业进行监管，否则儿童安全就无法得到保障。
按照她的主张，其他竞争服务也应纳入同一讨论。适用于所有公司的规则可以处理儿童在任何平台上都会遇到的功能，而Meta单独作出的调整则只会影响自家平台。
无限滚动也说明，时间限制与设计限制针对的是问题的不同方面。每日上限规定一次使用时长或总使用时间；调整信息流则会改变用户在这段时间里的体验，包括孩子多容易遇到促使自己继续观看的内容。
个性化推荐引发分歧
Davis呼吁谨慎看待一刀切禁止个性化推荐的提议。个性化推荐是指根据用户的相关信息，例如观看、关注或互动的内容，对信息进行排序或推荐。
个性化信息流可以让服务内容更符合用户兴趣。在儿童安全讨论中，筛选吸引人的内容同样受到审视，因为推荐系统会影响哪些内容持续出现在屏幕上。
Meta的立场是在加强青少年保护与全面禁止根据个人情况调整体验之间划出界限。如果监管机构正在考虑一刀切禁止个性化推荐，Davis希望对此进行审慎考量。
因此，日本决策者面临的不只是如何限定每日使用时长的问题。他们还必须考虑某些功能是否应对未成年人作出不同设置，以及相关规则如何与年龄验证配合。针对低龄用户的限制，取决于服务能否准确识别这些用户。
美国诉讼将应用功能推到讨论焦点
美国的法律进展将服务设计与有害帖文一并带入讨论。今年3月，在加利福尼亚州的一起案件中，据报道，洛杉矶一个陪审团裁定Meta和谷歌（YouTube的母公司）须支付600万美元罚款。案件指称，平台的设计功能导致一名年轻用户产生依赖并受到心理伤害。
另据报道，Meta及其他社交媒体平台8月同意支付170亿美元，以和解美国47个州提起的诉讼。这些州指控平台刻意将服务设计成容易使儿童上瘾。与和解相关的措施包括限制视频自动播放和点赞数显示、限制深夜使用、设定每日使用时长上限，以及加强年龄验证。
这些措施针对的是应用的运行方式。自动播放会在没有用户另行选择的情况下开始播放下一个视频；显示点赞数则会以数字呈现受众认可程度。即使单条帖文仍然可以浏览，限制这些功能也会改变用户体验。
过去有关社交媒体安全的讨论通常集中在删除或限制有害内容上，而相关措施因言论自由争议而更难落实。有关播放、通知和使用时长的规则，则着眼于体验的另一面：那些吸引用户重返平台或让他们持续观看的机制。
欧洲提案将要求什么
欧盟委员会于2026年9月17日提出《欧盟儿童法案》（EU KIDS Act）。该法案将禁止未满13岁的儿童使用社交媒体；13岁至未满15岁的儿童则可使用由父母或监护人管理、功能有限且每日使用时长上限为一小时的迷你账户。年满15岁后，儿童可自行开设和管理社交媒体账户。未满13岁的儿童仍可通过由父母或监护人管理的账户使用适合儿童的视频分享服务。
提案涵盖社交媒体、视频分享平台、在线游戏以及人工智能伴侣和聊天机器人。针对未满18岁用户账户的强制性安全设计要求将包括限制无限滚动、奖励诱导机制，以及睡眠时段的推送通知。服务不得允许陌生人主动联系未成年人，应默认将未成年人的个人资料设为私密，并提供便捷的屏蔽或静音功能。
人工智能聊天机器人和伴侣服务将默认关闭，并不得采用会使儿童在情感上依赖它们的行为设计。在线服务和应用商店必须采用保护隐私的年龄核查方式；社交媒体和视频分享平台须在开设账户时核实年龄。超大型在线平台的提供商必须证明其服务对儿童是安全的。
该提案尚未成为法律。欧洲议会和欧盟理事会将对其进行审议并协商最终文本。欧盟委员会还计划于秋季提出《数字公平法案》，以应对诱导用户成瘾的设计。
政策讨论如何发展至今
东京讨论涉及法院诉讼、公司公告和公共监管提案等不同进展，牵涉不同机构，也处于决策的不同阶段。
- 3月：据报道，洛杉矶一个陪审团在一起涉及服务设计相关伤害的案件中，裁定Meta和谷歌须支付600万美元罚款。
- 8月：Meta宣布在美国实施安全措施，包括将Instagram和Facebook面向17岁及以下用户的每日使用时长上限设为两小时。同月，据报道，Meta及其他社交媒体平台同意支付170亿美元，与美国47个州达成和解；这些州指控平台的设计旨在让儿童上瘾。
- 9月17日：欧盟委员会提出《欧盟儿童法案》，拟禁止未满13岁的儿童使用社交媒体，并允许13岁至未满15岁的儿童使用由家长管理、功能有限且每日时长上限为一小时的迷你账户。
- 10月21日：Davis在东京介绍青少年保护措施，并讨论可能在日本实施的限制、下载应用须经家长批准，以及全行业监管等议题。
欧洲提案将年龄门槛、家长管理的访问权限和设计保障结合起来；Meta介绍的美国措施则包括限制使用其服务的时间。日本正在考虑保护未成年人的措施，同时听取涵盖访问权限和应用设计的提案。
对于家庭而言，区别很具体：年龄门槛决定孩子何时可以加入；家长批准决定由谁授权访问；每日时长上限决定孩子可以使用多久；设计规则则影响他们在这段时间里的体验。
日本若作出决定将带来哪些变化
如果日本设定每日使用时长上限，受影响年龄段的用户在使用Instagram和Facebook时就将受到正式的时间管理。若要求家长批准下载应用，家庭便能在孩子开始使用应用前作出决定。
针对无限滚动或个性化推荐的规则将更深入地影响服务的运作方式。决策者需要明确哪些功能应作调整、不同年龄段应受到何种区别对待，以及竞争服务是否也应遵守同样的要求。
Meta在东京的介绍既表达了对加强保护的支持，也对广泛限制个性化推荐表示谨慎。Davis还呼吁整个行业共同承担责任。日本的政策讨论如今既涉及企业可自行推出的保护措施，也涉及政府可能更广泛实施的要求。
要点
- Meta全球安全负责人Antigone Davis于10月21日在东京的简报会上讨论了日本可能实施的限制措施。
- Meta于8月宣布的美国措施包括将Instagram和Facebook面向17岁及以下用户的每日使用时长上限设为两小时。
- Meta介绍了面向13至17岁用户的青少年账户，账户默认设为私密，并会在使用60分钟后提醒用户关闭应用。
- Davis表示，她对在日本要求家长批准儿童下载应用感兴趣。
- 她呼吁对无限滚动进行全行业监管，并敦促各方谨慎看待一刀切禁止个性化推荐的做法。
- 据报道，洛杉矶一个陪审团于3月裁定Meta和谷歌须支付600万美元罚款。
- 据报道，Meta及其他社交媒体平台于8月同意支付170亿美元，以和解美国47个州提起的诉讼。
- 《欧盟儿童法案》提案将禁止未满13岁的儿童使用社交媒体，并允许13岁至未满15岁的儿童使用由家长管理、每日时长上限为一小时的迷你账户；该提案仍须由欧洲议会和欧盟理事会审议。
- 日本尚未公布实施日期或完整的规则方案。
