海平面上升与生计萎缩威胁数百万人
亚洲开发银行（亚行）表示，随着海平面上升、水资源短缺和农业产量下降迫使人们到别处寻找住所和工作，到2050年，孟加拉国国内气候移民人数可能达到1330万，约占该国人口的7.5%。这一预警为不断加剧的沿海危机标出了受影响人数；最贫困的家庭往往面临最大危险，恢复能力也最弱。
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亚行的《2026年亚太气候报告》副标题为《日益严峻的沿海风险：建设韧性未来的行动》，考察了30个拥有海岸线的发展中经济体。超过4亿人居住在距离海岸线10公里以内的地区，这些地区每年创造约7万亿美元的经济活动。
孟加拉国面临的风险从三角洲的住宅和农田延伸至吉大港和蒙格拉的贸易枢纽。潮汐风暴潮、气旋以及盐分侵入土壤和淡水资源，可能同时损害日常生活的多个基础：住所、饮用水、粮食生产和收入。
亚行预计，到2050年，亚洲和太平洋大部分地区的海平面将上升20至35厘米。海平面升高会使洪水向内陆蔓延得更远，也让脆弱社区更难维持水源和农田的可用性。报告还指出，防护措施能带来可观回报，估计沿海韧性投资的收益约为成本的20倍。
生计丧失为何可能迫使人们离乡
孟加拉国的迁移风险源于相互叠加的压力。一个家庭或许能应对一次洪水，但随后可能接连遭遇作物减产、房屋受损和水源盐度不断升高。当留下已无法维持可靠生计时，迁移的可能性便会增大。
亚行发现，在孟加拉国、缅甸和印度，面临最高沿海洪水风险的家庭往往也缺乏充分准备、应对和恢复所需的资源。储蓄、更安全的住房以及获得服务的机会，都会影响家庭在灾后恢复工作的速度。
此外，与亚行研究的其他几个国家相比，孟加拉国沿海居民所享有的财富优势也较弱或不确定。在10个国家中，沿海家庭通常比内陆家庭拥有更多资产，但这一规律在孟加拉国和缅甸远不那么稳定。居住在经济价值较高的海岸线附近，并不能让人们免受贫困的影响。
国际货币基金组织预计，到2050年，海平面上升可能导致孟加拉国超过七分之一的国土和近三分之一的粮食产量损失。这些潜在损失说明，移民问题不仅仅关乎重建房屋：社区还需要生产用地、淡水和可靠的就业机会。
三项预测揭示问题规模与不确定性
亚行估计，到2050年，孟加拉国将有1330万名国内气候移民；世界银行的一项预测认为人数可能高达1990万，另一项学术模型则预测将超过2200万。每项预测都意味着，人们离开的社区和接收他们的社区将承受巨大压力。
这项气候移民研究于2025年5月9日发表于《气候前沿》，考察了495个乌帕齐拉（地方行政区）之间的人口流动。研究结合气候预测与计算机模拟，分析人们可能如何应对洪水、热浪、气旋和经济机会变化。
基于主体的模型将个人或家庭表示为模拟决策者。在这项研究中，第六次耦合模式比较计划（CMIP6）的气候数据用于估算极端天气风险，进而推演可能的迁移决策。
模拟覆盖2011年至2050年，每种情景运行10次。模型使用了14405个模拟主体，到研究期末约有15%至16%迁移，折合全国超过2200万人。作者提醒，这一估算可能偏高，因为模型存在显著局限，未来气候状况和人类行为也都存在不确定性。
研究预测，人口流动将主要从孟加拉国中部迁往其他中部和东南部乌帕齐拉。研究结果提示规划者，应将住房、就业和公共服务的规划范围扩展到整个区域，而不应只关注海岸线。
流离失所已成为日常生活的一部分
根据国内流离失所监测中心的数据，2014年至2023年间，灾害在孟加拉国引发了1470万人次的国内流离失所。该数字统计的是迁移人次，因此同一个人在多次灾害中被迫离家，可能会被重复计算。
2020年，气旋安攀促使孟加拉国240万人撤离，并造成26人死亡。撤离能保障人们眼下的安全；更长远的挑战则始于人们返回受损的家园，或发现自己的土地已无法维持生计之时。
达卡每年已接收多达40万名新移民，原因多种多样，包括就业。气候压力可能进一步加大对住房、供水、卫生设施和工作的需求。学术研究预测人口将迁往中部和东南部其他地区，这表明相关准备也需要覆盖首都以外的地区。
孟加拉国的迁移和气候里程碑展现了过去的冲击如何与未来规划相连：
- 1985年至2015年：整个区域的沿海聚居区扩大了66.8%，受洪水影响的聚居区扩大了92.3%。
- 2014年至2023年：灾害在孟加拉国引发了1470万人次的国内流离失所。
- 2025年5月9日：预测到2050年国内气候移民将超过2200万人的学术研究发表。
- 2050年：亚行预测，孟加拉国国内气候移民将达1330万人，区域海平面将上升20至35厘米。
- 2100年：在高排放情景且未采取适应措施的情况下，区域沿海洪灾损失可能达到每年约7390亿美元。
沿海开发让更多资产暴露于风险之中
亚洲和太平洋地区正在不断增加住房和基础设施，而这些地方面临的洪水风险日益上升。1985年至2015年间，受洪水影响的聚居区扩大了92.3%，而沿海聚居区整体扩大了66.8%，两者相差25.5个百分点。
亚行估计，目前沿海洪灾每年造成约270亿美元损失。若不采取适应措施，在中等排放路径下，到2050年损失可能升至1724亿美元；在高排放路径下则可能达到1991亿美元。到2100年，相应估算将分别达到5202亿美元和7387亿美元。
中等排放路径假设排放量在本世纪中叶前维持在当前水平左右，此后逐步下降，到2100年升温约2.7摄氏度。高排放路径则意味着持续大量使用化石燃料，升温幅度接近4.4摄氏度。
在高排放情景下，到2050年，整个区域每年可能有超过3000万人遭遇沿海洪水；到2100年，这一数字将升至超过1亿人。曼谷、雅加达、加尔各答和孟买历史上大约每100年发生一次的沿海洪水，到本世纪末可能变为每年发生一次。所谓百年一遇洪水，指在用于计算的条件下，任何一年发生这种洪水的概率约为1%。
港口将沿海灾害影响传导至内陆收入
吉大港和蒙格拉面临严重气候风险，因此港口韧性关系到孟加拉国整体经济。当港口关闭或运行缓慢时，货物可能无法及时从生产者运达客户手中，影响远离海岸的企业。
亚行估计，港口中断每年使全球约630亿美元贸易面临风险。亚洲和太平洋地区占其中400亿至450亿美元，约为全球总额的三分之二至七成。
菲律宾展现了未来损失可能达到的规模。在高排放情景下，到2100年，该国港口年损失可能达到702亿美元，相当于预计国内生产总值（GDP）的0.44%。在中等排放情景下，估算为206亿美元，占GDP的0.19%。
高排放情景下其他国家的港口年损失预测包括：印度尼西亚543亿美元、越南362亿美元、马来西亚356亿美元、泰国326亿美元、缅甸124亿美元、柬埔寨82.3亿美元。这些估算涵盖维修和重建费用、停运期间损失的收入以及海上贸易中断造成的损失。
亚行说明了交通运输受损为何会迅速演变为家庭问题：
这些网络将农场与市场、渔民与买家、家庭与医疗服务和食品供应联系起来，因此网络中断会直接波及生计、营养和福祉。
孟加拉国可在现有防护基础上继续推进
孟加拉国已建成约5000座多用途气旋避难所，并配有预警和疏散系统。亚行将此视为适应的一种方式：改造建筑和生产活动，让社区在灾害风险上升的情况下能够更安全地生活。
报告提出四种广泛的适应选择。适应包括建设高架建筑、改善排水、修建避难所以及种植耐盐作物。防护包括利用海堤、屏障、修复红树林和其他措施保护现有聚居区。前移是指在现有海岸线之外修建抬高的土地或基础设施。撤退则是将人员和资产迁离变得过于危险的地点。
图瓦卢提供了建设更安全土地的案例：该国已在富纳富提开发了7.3公顷抬高土地，设计目标是确保其在2100年以后仍然安全。孟加拉国的《2100年三角洲计划》则从更广泛的角度管理三角洲，将水资源、农业、生计、生态系统和长期投资联系起来。
具体选择取决于当地情况。人口稠密的港口城市可能需要逐步加强防护，而农村社区可能受益于水资源管理、生态修复、农业调整，以及在必要时逐步搬迁。社区搬迁还需要为生计和社会联系提供支持，同时确保新址更加安全。
防护回报丰厚，但资金仍不足
亚行估计，本世纪内每年投入90亿至190亿美元用于沿海洪灾防护，可避免每年1780亿至3600亿美元的洪灾损失。该行估算，区域收益约为投资成本的20倍。
流向亚太沿海发展中经济体的国际公共适应资金，从2015年的约50亿美元增至2022年和2023年的年均114亿美元。即便如此，各国政府仍面临持续投资和维护方面的巨大需求。
亚行根据15个沿海发展中经济体经过成本核算的适应计划，估算每年韧性建设资金需求约为200亿美元。这些计划采用不同的方法和时间范围，涵盖更广泛的适应需求，且不包括中国和印度。因此，亚行认为这一估算可能低于实际所需资金。
小岛屿发展中国家面临的需求尤其沉重，估计适应资金需求相当于GDP的2.4%至3.9%。在高排放情景下，到2100年，环礁国家每年的沿海洪灾损失可能达到GDP的30%至60%，其经济产出中面临风险的比例极高。
亚行对2010年至2025年该行、绿色气候基金和世界银行批准的141个沿海韧性项目进行审查后还发现，资金获取并不均衡。在不属于小岛屿国家的经济体中，71%的资金集中在五个国家。
将规划转化为持久防护
亚行气候变化与可持续发展局局长叶夫根尼·朱科夫呼吁制定着眼长远、并能随条件变化而调整的规划。对孟加拉国而言，这意味着要统筹聚居区、港口、农业和水资源决策，而不是将每个问题分开处理。
亚行建议优先推进四项工作：将适应性规划纳入发展决策、加强制度和治理、筹集资金，以及依靠当地力量持续落实。具体而言，政府需要在批准开发项目时考虑未来洪水风险，协调各部门，并在工程完工后继续维护防护设施。
公共预算仍是核心，因为预警、洪水防御和其他共享服务能惠及整个社区。港口、旅游、住房和一些沿海产业则可以通过更广泛的公私资金组合筹资。优惠融资的条件比一般商业贷款更有利，可帮助政府为收益需要数十年才能显现的项目提供资金。
孟加拉国的任务既包括保护民众免受下一场气旋侵袭，也包括为未来几十年可能接收移民的地区做好准备。亚行的预测为这一挑战标出了规模：到2050年，可能有1330万人在国内迁移。该行的投资估算也为政府提供了现实的选择：通过持续开展适应行动，可以避免未来发生巨额损失。
要点
- 亚行预测，到2050年，孟加拉国国内气候移民将达1330万人，约占该国人口的7.5%。
- 世界银行的一项预测认为人数可能达到1990万；一项学术模型预测将超过2200万，但不确定性较大。
- 2014年至2023年间，灾害在孟加拉国引发了1470万人次的国内流离失所。
- 若不采取适应措施，区域沿海洪灾年损失可能从当前约270亿美元升至2050年的1720亿至1990亿美元。
- 孟加拉国拥有约5000座多用途气旋避难所，吉大港和蒙格拉则面临严重气候风险。
- 亚行估计，每年投入90亿至190亿美元用于沿海防护，可避免每年1780亿至3600亿美元的洪灾损失。
