六项协议为更广泛的电力改革奠定基础
乌兹别克斯坦已签署六项能源项目协议，价值47亿美元，将新增3,000兆瓦发电能力和400兆瓦储能能力。总统沙夫卡特·米尔济约耶夫在10月16日于塔什干举行的投资者会议上宣布了这一消息。这些协议伴随着更广泛的政策调整：新建电厂将根据各地区的电力需求进行规划，并更加重视保障稳定供电所需的电网和储能系统。
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到2030年，政府计划开发22,000兆瓦新增发电能力，将年发电量提高至1,290亿千瓦时以上，并将可再生能源发电占比提高至54%。政府还计划建设5,000公里输电线路、16座大型变电站，并将储能能力提升至4.5吉瓦。
米尔济约耶夫将改善电力供应和减少电网损耗列为与新建电厂并重的优先事项。对家庭和企业而言，实际目标是让更多已发出的电力输送到有需要的地方，减少停电，并降低输送过程中的能源损耗。
自2016年以来发生了哪些变化？
据总统介绍，自2016年以来，乌兹别克斯坦已吸引350亿美元能源投资。该行业已向私人投资者开放，并引入公私合作伙伴关系，即政府机构与企业共同承担基础设施开发或服务提供责任的合作安排。
合作伙伴国家的数量已从两三个增加到10多个。目前，太阳能、风能和水电设施的装机容量合计为11.1吉瓦，可再生能源占发电量的31%。人均发电量增长28%，达到2,300千瓦时。
可再生能源占比从31%升至54%，相当于提高23个百分点。装机容量和发电量衡量的是不同方面：装机容量指设备在某一时刻能够提供多少电力，发电量则衡量一段时间内产生的电量。太阳能和风能的输出也会随天气变化，因此电网和储能对扩大规模至关重要。
新一轮招标将从地区需求出发
六个太阳能和风能项目将通过公开招标推出，合计装机容量为2,200兆瓦。这是另一项公告，与价值47亿美元的六项已签署协议并非同一批项目。政府计划先确定哪些地区需要增加电力，再邀请投资者竞标已完成前期准备的项目。
此前，可再生能源项目往往选址于投资者提出的地区。米尔济约耶夫表示，这有助于快速吸引投资，但也导致部分地区发电能力集中，并增加向其他地区输电的成本。
米尔济约耶夫总统阐述了这一调整背后的考虑：
我们需要的不是孤立的电厂，而是互联互通的能源系统。
每项招标都将公布地块、并网点及时间安排，以及购电和付款条款。投资者将面临统一要求，同时通过加强付款纪律和采取降低风险的措施提供保障。
总统表示，近期签署的一项法令明确了国家与企业在燃料和能源行业中的职责分工。他承诺确保公开竞争、规则透明，并遵守约定条款。在招标前公布并网和付款信息，将有助于企业更清楚地估算成本并准备投标方案。
公开规划将指导至2050年的发展
乌兹别克斯坦将编制首份《国家能源发展总体规划》，规划期限至2050年，并向公众公开。该文件旨在将地区需求预测与电厂、输电网络和储能方面的决策相衔接。
费尔干纳、安集延和纳曼干目前已有部分电力需求由其他地区发电供应。新工业区和大型企业将进一步增加输送这些电力的电网负荷。政府计划绘制电网并网机会地图，帮助投资者了解哪些地方适合接入新设施。
公布的安排列出了以下几个时间节点：
- 9月22日：官员讨论了先根据电力系统需求筹备项目，再以竞争方式选定投资者的方案。
- 10月16日：米尔济约耶夫在塔什干对话会上宣布相关协议和更广泛的投资措施。
- 2027年3月1日：计划公布电网并网机会地图。
- 2027年7月1日：计划公布完整的总体规划。
- 2030年：政府设定了扩大电力生产、电网和储能规模的目标，并力争使可再生能源占发电量的54%。
输电线路和储能在投资议程中地位上升
米尔济约耶夫表示，过去五年，乌兹别克斯坦已投入逾20亿美元用于电网现代化。下一阶段将优先推进发电、储能和电网基础设施一体化项目，而不是分别开发各个环节。
计划中的电网工程大多位于卡拉卡尔帕克斯坦，以及布哈拉、吉扎克、撒马尔罕、纳曼干、卡什卡达里亚和塔什干州。变电站负责改变电压并帮助电力在电网中输送，也将纳入扩建计划，与5,000公里输电线路一并推进。
4.5吉瓦的储能目标相当于4,500兆瓦。储能可将能源留待日后使用，使某一时段产生的电力能够满足另一时段的需求。其功率额定值表示储能系统可多快地供电；能够持续供电多久，则取决于储存的能量总量。新签项目的储能时长尚未公布。
乌兹别克斯坦还计划与投资者合作开发抽水蓄能水电项目，以实现较长时间的储能。这类设施利用电力将水抽至较高的水库，需要用电时再放水驱动涡轮机发电。
政府计划明确现行储能项目可享受的10年土地税和财产税豁免范围。豁免将明确涵盖变电站、控制楼和相关设施等配套基础设施，使这些部分也纳入规定的税收待遇。
数据中心给电力和用水带来新需求
人工智能、数据中心和新建工业设施被列为电力需求增长的来源。乌兹别克斯坦计划在大型数据中心建设前，先选定能够接入电网和可再生能源的地点。
大型设施需要统筹规划主供电源、备用电源、储能和冷却系统。数据中心内的计算设备会消耗电力并产生热量，因此冷却也是其能源需求的一部分。政府将要求投资者采用能够减少电力和用水消耗的技术。
如果将这些需求与发电和电网连接一并规划，就能把这一重要的新型电力用户纳入国家投资计划。选址既要考虑当地可用电力，也要考虑维持设施运行所需的基础设施。
节约电力成为投资机遇
私人企业将在电力配送环节发挥更大作用，电力配送是将电力送至用户的系统环节。在撒马尔罕引入的一种模式将推广至吉扎克州和塔什干州，目标是减少电力损耗并改善服务。
政府还希望通过私人投资，使用能耗更低的设备改造公共设施和水泵站。投资者可能获得与节电量和项目产生的碳信用额挂钩的收入。
米尔济约耶夫总统概括了减少浪费的理由：
最便宜的能源，就是我们节约下来的能源。
可再生能源发电企业也有望获得通过绿色证书和碳信用额创造收入的机会。绿色证书用于追踪电力的可再生能源来源；碳信用额则依据特定计划的规则，代表经核算的温室气体减排量或清除量。
政府计划建立机制，在国家与投资者之间分享这些收益，同时考虑国际环境承诺和现有合同。这些措施将在售电收入或节能收益之外，提供潜在的额外收入来源。
出口雄心与本地制造业发展并行
米尔济约耶夫表示，乌兹别克斯坦与阿塞拜疆和哈萨克斯坦合作、经里海向欧洲输送绿色电力的项目正进入实际实施阶段。阿富汗和南亚市场也被列为能源出口的潜在目的地。
出口计划与国内供电扩张并行推进。乌兹别克斯坦生产的电力要输送给欧洲客户，需要经由合作伙伴国家形成互联线路，因此基础设施合作也是项目的一部分。
在国内，建设计划预计将带动对铜制品、电缆、变压器、金属结构件和建筑材料的需求。米尔济约耶夫表示，本土制造商应在质量、价格和符合国际标准方面参与竞争。
总统将“本土化”（“O'z”）的经济理念概括为：在与国际伙伴平等合作的同时，发展乌兹别克斯坦自身的能力。落实到能源计划中，就是将外国投资和技术与本地资源、工业企业、工程师和工人结合起来。
油气投资仍是计划的一部分
乌兹别克斯坦还准备向外国合作伙伴推出128个油气区块。初步资源估算总计为5.8万亿立方米天然气和5.6亿吨液态烃。
这些数字指的是相关区块内的估算资源量。可采储量是指根据地质工作和经济评估判断能够开采的数量。可采规模、时间安排以及区块推出条件尚未具体说明。
拟推出的区块表明，投资议程并不限于可再生能源发电。政府在设定2030年可再生能源发电占比达到54%的目标之际，也在为更广泛的燃料和能源行业寻求合作伙伴。
新委员会将处理投资者项目延误问题
总统办公厅主任赛义达·米尔济约耶娃将担任新成立的燃料和能源行业投资者委员会主席。ACWA、Vision Invest、DataVolt、Voltalia和EDF提议继续与政府机构对话，以解决项目问题后，米尔济约耶夫宣布成立该委员会。
该委员会旨在处理从土地分配到设施投运过程中的困难。总统表示，能源项目需要大量投资和复杂的基础设施，因此土地、并网或技术规范方面的任何单项延误，都可能影响整个项目。
米尔济约耶夫承认，官僚主义和腐败是该委员会旨在协助防范的问题。他表示，总统层面的监督将继续进行。委员会的具体权限、成员组成和运作程序尚未公布。
这一新机构为建设目标增添了一项行政措施。对投资者而言，及时获得土地和并网条件，是将已签协议转化为投运设施的必要环节。对电力用户而言，预期结果是让新电厂、储能设施和电网能够协同运转。
米尔济约耶夫总统阐述了他期望与投资者建立的关系：
我们认为，能源不仅仅是另一个经济部门。它是我们未来和繁荣的坚实基础。我们需要的不只是投资，还需要相互信任和真正的伙伴关系。这正是我们今天对话的核心目的。
要点
- 六项价值47亿美元的协议涵盖3,000兆瓦发电能力和400兆瓦储能能力。
- 另有六个太阳能和风能项目计划公开招标，合计装机容量为2,200兆瓦。
- 乌兹别克斯坦的目标是到2030年年发电量超过1,290亿千瓦时，可再生能源占比达到54%。
- 2030年基础设施计划包括5,000公里输电线路、16座大型变电站和4.5吉瓦储能能力。
- 电网并网机会地图计划于2027年3月1日公布，国家能源总体规划则计划于2027年7月1日公布。
- 赛义达·米尔济约耶娃将领导一个旨在解决能源投资者项目问题的新委员会。
