印多尔学校呼吁为儿童账户制定有约束力的规定
印度最高法院已要求中央政府回应一份请愿书。请愿书提议限制儿童使用社交媒体账户，包括一套分龄方案：禁止13岁以下儿童开设账户；13至16岁须经家长同意并接受监督；16至18岁则适用进一步的保护措施。
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由首席大法官苏里亚·坎特和法官乔伊马尔亚·巴吉组成的合议庭于2026年10月16日发出通知。此前，印多尔翡翠高地国际学校及其学术主任悉达多·辛格·吉尔纳尔请求建立一套可强制执行的全国性框架。法院还要求妇女与儿童发展部、法律与司法部以及国家儿童权利保护委员会（NCPCR）作出回应。
此案已与一项待审请愿案合并审理，并排期于12月7日开庭，而非最初确定的12月3日。法院已要求相关方面提交答复，拟议的限制措施尚待审议。
这所学校称其约有4115名学生。校方认为，当儿童使用的服务旨在让用户持续参与其中时，家长和教师无法单独保护孩子。请愿书将陌生人联系儿童、性剥削和欺凌等担忧，与睡眠受扰、注意力下降以及对网络人气的压力等问题一并提出。
此案案名为The Emerald Heights International School & Anr. v Union of India & Ors.，请求法院将保护儿童确立为所有社交媒体服务必须承担的责任。其核心诉求不止于删除有害帖子，还包括制定规则，明确谁可以开设账户、如何核验年龄、家长必须同意哪些事项，以及平台如何处理儿童数据。
请愿书提出哪些限制措施？
请愿书要求中央政府制定、公布并实施专门的监管框架，还要求禁止未达到规定年龄的儿童使用社交媒体，并限制儿童在指定平台创建、维护和使用账户。
学校提出一套分级方案，拟随着儿童年龄增长逐步调整保护措施：
- 13岁以下：儿童不得持有社交媒体账户。
- 13至16岁：须取得可核验的家长或监护人同意并接受监督，同时启用专为儿童设计的设置。
- 16至18岁：须遵守数据保护要求，并采取防范有害内容的措施。
请愿书还呼吁强制核验年龄，并根据儿童年龄提供相应的访问权限。年龄核验是指确认用户是否达到年龄要求，而非单纯接受用户创建账户时填写的出生日期。可核验的家长同意，则是指通过某种方式确认许可确实来自家长或监护人。
拟议框架留下一个亟待政府和法院解决的重要实施问题：最终年龄门槛、适用平台范围以及年龄核验方式尚未确定。请愿方表示，其诉求旨在保留儿童将互联网用于教育、健康以及与家人沟通的途径，同时限制他们访问商业社交媒体服务。
学校为何认为家长控制措施不够
翡翠高地学校称，有些未达到平台标示最低年龄的儿童仍在使用账户、收到陌生人联系，到校时睡眠不足、无法集中注意力。校方表示，这些情况不仅出现在教室和宿舍，也在与家长的交流中有所反映。
根据请愿书，家长担忧的问题包括屏幕使用时间过长、对网络人气感到焦虑、身体形象困扰、社交退缩，以及对学习和户外活动的兴趣下降。学校认为，成年人往往要等到伤害变得严重后才会察觉。
请愿方代理律师胡什布·耆那表示，此案关乎儿童成长的环境以及政府保护儿童的责任：
宪法所设想的童年，不应由剥削、痛苦或被遗弃所定义。宪法要求儿童在自由和有尊严的环境中健康成长。然而，我们认为，儿童如今身处的社交媒体环境，远未达到他们理应享有的安全标准。
学校认为，家长控制措施和企业自愿采取的保护措施无法解决全部问题，因为风险既来自平台的运作方式，也来自平台上发布的内容。校方希望建立适用于各项服务、能够强制执行的责任，而不是主要依赖每个家庭自行监控孩子的活动。
案件针对平台设计和数据收集
请愿书指出，无限滚动、自动播放、连续签到、点赞和持续推送通知等功能会鼓励用户延长使用时间。无限滚动会不断呈现更多帖子，没有自然的停下来的节点；自动播放则会在用户尚未选择时开始播放下一个视频。
学校认为，这些功能可能给儿童带来特别大的影响。为了维持连续签到或查看帖子收到的反应，儿童可能一再打开应用；推荐系统也可能在儿童首次登录很久之后，仍持续向其推送内容。
行为画像也是请愿书关注的问题。这是指分析一个人的观看、点赞或点击等行为，以预测其兴趣并决定下一步展示什么内容。请愿书要求采取保护措施，防止以延长儿童使用时间为目的收集和利用儿童行为信息。
学校还对推荐系统向儿童推送其从未搜索过的有害内容提出质疑。其法律主张认为，平台应对自身的设计和内容分发选择负责，同时也应对用户上传内容的处理方式承担责任。
请愿书提出了哪些危害？
请愿书列举的风险包括网络欺凌、冒充他人、诱骗、性剥削、勒索以及私密影像传播。诱骗是指通过建立信任来操纵或剥削儿童，包括出于性目的进行操纵或剥削。
儿童还可能面临与私密影像有关的胁迫，或接触暴力、露骨性内容、自残及自杀相关材料。请愿方认为，这些危险要求出台关于用户联系和内容访问的保护措施，并在虐待发生后采取行动。
心理和身体健康方面的担忧包括抑郁、焦虑、情绪困扰、自尊心减弱、对身体形象不满、饮食失调和睡眠紊乱。学校将这些问题视为儿童使用社交媒体可能面临的风险，并要求政府通过有约束力的保护措施加以应对。
请愿书引用的一项具体数据来自NCPCR于2021年开展的研究：受调查的10岁儿童中，有37.8%拥有Facebook账户。学校以此质疑，是否可以仅依赖平台通常设定的13岁最低年龄，以及用户自行填写的出生日期。
案件背后的宪法主张
学校依据宪法第32条提起公益诉讼。该条款允许个人向最高法院申请保护基本权利。代理律师维巴夫·乔杜里提交了请愿书，律师胡什布·耆那、马延克·辛格·拉瓦特和扎伊德·艾哈迈德参与起草。
请愿书援引宪法第14条（涉及平等）、第15条第3款（允许为妇女和儿童作出特别规定）、第21条（保护生命和人身自由）以及第21A条（涉及受教育权）。请愿书认为，政府持续未能有效保护儿童免受可预见的网络危害，侵犯了儿童的宪法权利。
宪法第39条（e）款和（f）款也是案件依据的一部分。这些指导原则为政府政策提供指引，包括保护儿童免受虐待，并为儿童在自由和有尊严的环境中成长创造条件。请愿书还援引《联合国儿童权利公约》，包括儿童最大利益原则以及保护儿童免受暴力和剥削的规定。
请愿方请求法院签发履行法定职责令，即要求公共机构履行法律义务的法院命令。请愿方认为，中央政府有权监管数字服务，应当运用这一权力，为儿童建立可强制执行的保护措施。
印度数据法规定了不同的年龄门槛
《2023年数字个人数据保护法》将未满18周岁的人视为儿童。该法的儿童保护条款要求，在处理儿童个人数据前取得可核验的家长同意，并限制针对儿童的追踪、行为监测和定向广告，但须遵守该法框架。
请愿书称，这些条款定于2027年5月生效。请愿方指出，该法于2023年8月11日获得总统批准，相关规则于2025年11月13日公布，并据此认为，延迟实施使儿童仍在等待国会已经立法确立的保护措施。
数据法规定的18岁门槛与平台通常采用的13岁门槛，目的各不相同。前者界定哪些人可获得印度数据保护框架下的儿童专属保护；后者是平台通常设定的开设账户年龄门槛。请愿书要求制定全国性规则，将账户访问、年龄核验和数据保护纳入同一框架。
学校还认为，儿童若填写成年人的出生日期，就可能绕过原本针对未成年人的保护措施。校方提出的解决方案结合了年龄核验、家长同意以及针对不同年龄组的限制。《2025-26年经济调查》也建议采取年龄核验和按用户年龄设置默认选项等保护措施。
案件进展
学校提起请愿之前，已有另一项诉讼针对未成年人开设和持有社交媒体账户提出质疑。最高法院现已将学校的案件与一项待审请愿案合并审理，使相关保护诉求进入同一诉讼程序。
案件主要日期记录了诉求从提出保护措施到排期开庭的进展：
- 2026年9月10日：由首席大法官苏里亚·坎特主持的合议庭要求中央政府回应一家非营利儿童权利机构提出的相关请愿。
- 2026年10月13日：学校的请愿书已提交，尚待确定开庭日期。
- 2026年10月16日：首席大法官苏里亚·坎特和法官乔伊马尔亚·巴吉发出通知，并将此案与一项待审请愿案合并审理。
- 2026年12月7日：此案排期进一步审理。
- 2027年5月：根据请愿书，数据法的儿童保护条款定于生效。
在9月10日的庭审中，由首席大法官苏里亚·坎特主持的合议庭这样阐述保护儿童的必要性：
印度有必要采取一些保护措施。必须设置某种防护屏障来保护我们的儿童。
政府和NCPCR的回应将成为下一阶段的关键，届时法院将审议有关账户访问、平台责任以及法律保护措施生效时间的诉求。
澳大利亚和法国提供了不同的参照
自2025年12月10日起，澳大利亚对指定社交媒体平台的账户实施16岁最低年龄限制。该做法要求企业采取合理措施，阻止年龄较小的儿童持有账户。印度请愿书援引的数据显示，在大约五周内，相关限制影响了约470万个未满16岁儿童的账户。
法国2023年的法律规定，未满15岁者开设社交媒体账户须获得家长许可。这些例子展现了相关讨论中的两种不同做法：禁止年龄较小的儿童使用指定服务，或规定访问权限须以家长批准为前提。
印多尔学校提出的方案将年龄限制、家长参与以及对年龄较大的青少年采取的进一步保护措施结合起来。其实际影响因年龄而异：年幼儿童将无法访问账户；中间年龄组儿童的家长将承担正式的同意和监督职责；平台则必须为年龄较大的未成年人采取保护措施。
对印度而言，接下来要决定的是访问权限和责任归属。学校希望建立一套统一的全国性框架，覆盖跨邦使用的各类服务，并要求企业承担可强制执行的义务，而不是主要依赖学校和家庭提供保护。
要点
- 2026年10月16日，最高法院要求相关方面回应印多尔一所学校提出的请愿。请愿要求为儿童使用社交媒体制定有约束力的保护措施。
- 合议庭由首席大法官苏里亚·坎特和法官乔伊马尔亚·巴吉组成。
- 请愿书提议禁止13岁以下儿童开设账户；13至16岁须取得家长同意并接受监督；16至18岁则适用进一步的保护措施。
- 请愿诉求涉及年龄核验、有害内容、陌生人联系、行为画像以及鼓励延长使用时间的功能。
- 请愿书引用了NCPCR于2021年开展的一项研究，受调查的10岁儿童中有37.8%拥有Facebook账户。
- 下一次庭审排期为12月7日。拟议的限制措施尚待审议。
