新规将部分福利与家庭财富挂钩
哈萨克斯坦将从2027年1月1日起，对36项国家福利中的14项实施经济需求评估：被认定为富裕家庭的部分款项将受到限制，其余22项福利则维持现行规则。劳动和社会保障部长阿斯卡尔别克·叶尔塔耶夫表示，C、D、E类约480万户家庭仍可获得支持，但须符合各项福利的具体条件。
目录
相关调整于2026年10月16日在总理奥尔扎斯·别克捷诺夫主持的会议上讨论。这些调整将福利审批与“数字家庭地图”挂钩。该系统涵盖620万户家庭，整合了来自30个政府信息系统的数据。记录每日更新，家庭类别每月重新评估。
实际变化是，部分福利的资格将根据整个家庭的情况确定，包括收入、房产、经营资产和家庭责任。政府表示，面临困难的家庭仍将获得所需支持。
叶尔塔耶夫说，约320万人领取国家福利，其中A类7.7万人、B类47.5万人，合计55.2万人。副总理兼国民经济部长谢里克·朱曼加林给出的富裕类别人数则约为52.2万人，其中A类略多于7万人。这些数字统计的是个人，而更广泛的分类系统统计的是家庭。
劳动部和地方行政部门正在核查被归为富裕类别的家庭是否符合其实际生活状况。别克捷诺夫还下令完善家庭福利计算工具，实现政府数据库信息自动填入，并加快银行与“数字家庭地图”的系统连接。
哪些款项将调整，哪些仍受保障？
需求评估将涵盖部分儿童家庭福利、残疾与照护福利、失去养家者福利、丧葬补助和特别国家津贴。A、B类富裕家庭将受到限制，但法律规定的例外情形将保护特定受益人。
2026年10月5日第870号政府决议列出10项福利条目，而该部将其描述为14种款项。叶尔塔耶夫解释说，五项特别国家津贴归在同一条目下，丧葬补助则单独列出。两者的差异来自款项的归类方式。
其余22项福利将继续按现行安排发放，不受家庭财富状况影响。这些福利包括发给受核试验或政治镇压影响者、从事有害工作的人员以及部分残疾人士的款项。特别职业津贴也不纳入需求评估。
受保护的保障包括发给残疾儿童、I组或II组残疾人士、孤儿，以及领取年龄养老金并持有特定多子女抚育奖章的母亲的福利。叶尔塔耶夫表示，即使家庭被归为A类或B类，这些保障仍然有效。
过渡期涉及四个日期：
- 2026年9月30日：社会福利评估新方法获批。
- 2026年10月5日：第870号决议列明相关福利条目。
- 2026年12月1日：该部预计完成与银行的技术对接。
- 2027年1月1日：计划开始对相关福利实施需求评估。
59项指标如何评估家庭状况
评估包括两个部分：物质资源和社会稳定状况。59项指标涵盖收入与就业、房产、车辆、企业、农业资产和信贷义务。家庭构成也会纳入考量，包括儿童、老年人和残疾人士。
即使两个家庭收入相同，若其中一个需要供养更多人，其经济压力也可能更大。该部表示，评估方法会将这些责任与家庭可用于应对责任的资源一并考虑。
相关信息将从政府数据库自动获取，居民无需为评估额外提交证明。叶尔塔耶夫说，该评估方法在2023年之前便已开始制定，并参考了联合国开发计划署专家的建议。
家庭计算范围包括家庭成员、亲属和其他共同生活且在同一地址登记的人。分居的父母也会纳入子女的家庭构成。该部表示，这项规定旨在防止夫妻通过离婚获取福利。
官员介绍，这是一种综合评估：拥有普通公寓或汽车，并不必然影响获得支持的资格；贷款则会与其他经济和社会状况一并考量。
哪些情况会使家庭被归为A类或B类？
A类约有32.9万户家庭，占家庭总数的约5%，叶尔塔耶夫说。家庭至少须符合两项指标才会被归类，例如人均月收入达到35.6万坚戈起、拥有多处住宅、商业房产、大型企业、豪华汽车，或大量土地及农业资产。
该部对富裕类别的总体说明将人均七个最低生活标准列为一项经济指标。最低生活标准是官方估算的基本生活开支所需金额。各类别的具体说明则列出更明确的收入区间和资产评估标准。
有关住房指标的说法有所不同：叶尔塔耶夫解释A类标准时提到，数套住房的总面积超过120平方米；该部的总体说明则提到人均住房面积至少120平方米。两种说法都将住房纳入家庭资源的综合评估。
A类的豪车名单包括法拉利、劳斯莱斯、兰博基尼、宾利、保时捷、迈巴赫、玛莎拉蒂、阿斯顿·马丁、迈凯伦、莲花和Rivian，车辆年份也会纳入考量。
叶尔塔耶夫举例说，一个六口之家人均月收入为45.8万坚戈，拥有总面积780平方米的住宅、一辆2023年款宾利和面积150平方米的商业用房，同时领取多子女家庭津贴。
B类约有105万户家庭，占比约15%。该类别的人均月收入指标为30.5万至35.6万坚戈，四口之家的家庭月收入约为120万至140万坚戈。家庭须至少符合两项指标，其中包括拥有多处房产、高档汽车、中型企业、商用运输车辆、农业机械、土地或牲畜等资产。
高档汽车名单包括梅赛德斯-奔驰、宝马、奥迪、雷克萨斯、捷尼赛思和丰田兰德酷路泽。叶尔塔耶夫举例说，一个八口之家人均收入为17.8万坚戈，拥有两套总面积520平方米的住房、一辆卡车、180头牲畜和120公顷农田。尽管收入低于B类所列区间，其资产仍是评估的关键因素。
中等收入家庭和弱势家庭仍可获得福利
据叶尔塔耶夫介绍，C类约有280万户家庭，占比45%。他表示，该类别人均月收入为20.3万至30.5万坚戈，且至少有两名家庭成员就业。这些家庭可能拥有住房、汽车或小型企业，同时仍符合部分福利的领取条件。
D类约有180万户家庭，占比29%。叶尔塔耶夫介绍，该类别人均收入约为5.1万至10.2万坚戈，家庭可能面临失业、债务逾期或住房条件不足等情况。相关援助将结合持续发放款项、就业帮助和职业培训。
E类约有21.2万户家庭，占比约3%，应优先获得支持。其情况可能包括没有收入、收入低于贫困线、长期拖欠贷款、没有自有住房，或家庭中没有具备劳动能力的成员。
老年人、残疾人士以及失去养家者的家庭都可能属于E类。“数字家庭地图”旨在主动识别需要帮助的家庭，无须等待他们提交申请。
该部表示，C、D、E类约480万户家庭仍可获得支持，但资格仍取决于各项福利的要求。别克捷诺夫还指示地方行政部门协助居民接受教育、获得优惠贷款并寻找创业机会。
对母亲和在职父母有何影响？
由国家预算拨付的款项与国家社会保险基金支付的款项将适用不同规则。该基金为参加社会保险的人提供相关支持；国家预算则用于支付包括一次性生育补助在内的福利。
A、B类在职女性仍可领取符合条件的保险款项，但将不再符合预算生育补助的领取条件。符合相关条件的C、D、E类在职母亲仍可获得这两类支持。
叶尔塔耶夫说，如果一名女性的社会保险缴费已连续缴纳至少两年，无论家庭收入如何，她都将继续领取基金支付的育儿补助。孕期和分娩保险金也不会因家庭福利类别而改变。库鲁尔泰议员莉娅扎特·科扎赫梅特也表示，在职女性的生育津贴将予以保留。
对于未就业母亲，C、D、E类家庭可领取预算生育补助，以及发放至孩子满18个月的每月育儿补助。A、B类家庭领取这些预算款项将受到限制。
另一项计划中的调整将允许母亲在孩子满18个月前复工，同时继续领取育儿保险金，直至福利资格到期。该项款项将由母亲本人领取。
叶尔塔耶夫以劳动和社会保障部长身份解释这一调整时说：
女性不应被迫在复工和保留补助之间作出选择。
每月复核、债务记录与数据授权
随着更新后的记录反映收入、房产、家庭构成或住房情况的变化，家庭类别可能每月调整。叶尔塔耶夫举例说，一个家庭可能在10月属于B类，随后一个月因情况恶化而转为C类。系统旨在确保家庭符合条件后，能够恢复领取相关款项。
该部表示，居民如发现信息不准确或过时，应联系负责管理相关记录的政府机构。信息更正后将录入“数字家庭地图”，并用于下一次评估。该部还已派遣工作组前往各地区，说明相关调整。
叶尔塔耶夫说，A、B类家庭的工资和经营收入计入收入，福利和子女抚养费则单独记录。对于C、D、E类，福利和子女抚养费计入总收入。
信贷义务计划计入支出部分，但与银行的技术对接仍在进行。部长将12月1日定为完成期限。他还表示，如果居民拒绝授权核查数据，社会福利款项将暂时停发，直至该部代表与相关人员核实原因。
自愿放弃福利与福利类别变化
200多人收到短信后自愿放弃福利，称自己不需要支持。劳动部提出了一项eGov Mobile服务方案，让受益人通过智能手机放弃福利，无须前往政府办事处。
该服务将以受益人的自愿决定为基础，尚未公布上线日期。另行实施的需求评估规则计划于2027年1月生效。
政府表示，2025年共有480,355户家庭转入更高福利类别；2026年初至10月这次会议召开时，又有464,158户家庭转入更高类别。2026年的数字约为2025全年记录总数的97%。
由于分类综合考量收入、资产和社会状况，转入更高类别可能反映多种情况变化。政府公布的数字统计的是类别发生变化的家庭，并未说明每户家庭收入增加了多少。
叶尔塔耶夫表示，改革目的并非节省预算，而是要加强对C、D、E类家庭的支持。对家庭而言，实际关键在于作出决定前，系统记录能否准确反映其情况。
地区援助转入统一平台
哈萨克斯坦还对地区社会援助进行了重组。政府审查了66项措施后，对其中38项进行优化，因为这些措施与中央计划部分重叠。其余28项被整合为13个更广泛的领域，在全国采用统一的资格标准。
“统一数字平台”追踪申请从提交到付款的全过程。该平台的援助分配功能于2026年6月启用。此后收到的申请超过5.5万份，申请金额超过25亿坚戈。
截至10月会议召开时，金额超过18亿坚戈的申请已完成审查并获批。政府计划最终将教育和医疗支持也纳入平台，与社会保障机构负责的援助一并管理。
人工智能核查和职场预警纳入同一系统
据政府介绍，人工智能已处理超过18.3万份定向社会援助申请。计算机视觉技术可让软件分析图像信息，用于将自动评估结果与地方委员会的调查结果进行比对，无须再次上门走访家庭。
政府称模型准确率超过89%。最终决定仍由授权机构按既定程序作出，人工智能评估仅供参考。
另一套“数字劳工风险地图”持续监测9.9万多家至少雇有10人的企业。该系统使用80多项指标，涵盖企业财务、社会义务、劳动关系和安全状况。近6000家企业已被列入需要关注的风险类别。
预警信号包括强制缴款逾期、薪资差异以及可能未达到最低工资要求。劳动部门将按照应对流程审查标记出的风险。别克捷诺夫已责成该部制定相关流程，并要求在采取措施后评估结果。
别克捷诺夫指示官员在建设统一架构时，将这些数字工具整合起来，同时满足个人数据保护和信息安全要求。对家庭和劳动者而言，共同面临的现实问题是：政府和金融机构收集的数据将越来越多地影响有关援助和干预的决定。
要点
- 计划从2027年1月1日起对36项国家福利中的14项实施需求评估；其余22项维持现行规则。
- 限制措施针对A、B类富裕家庭，法律规定的特定受益人保护措施仍将有效。
- C、D、E类约480万户家庭仍可获得福利，但须符合具体条件。
- “数字家庭地图”涵盖620万户家庭，并每月重新评估家庭类别。
- 符合条件的在职母亲仍可领取保险款项，但部分预算福利将取决于家庭福利状况。
- 银行系统对接须于2026年12月1日前完成；居民可申请更正政府记录中的错误信息。
- 地区援助、人工智能申请核查和职场风险监测正逐步纳入统一数字框架。
