冬季天然气计划面临运输瓶颈
随着霍尔木兹海峡航运受阻威胁天然气交付，巴基斯坦正为一个艰难的冬季做准备。石油司正寻求批准一项涵盖2026年11月至2027年2月的供应计划。该部门估计，苏伊北方天然气管道有限公司管网需要24船液化天然气，其中包括两船应急货物。
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巴基斯坦液化天然气公司首席执行官马苏德·纳比在第25届世界石油大会能源大会上发言时警告称，正如10月15日报道所引述的那样，霍尔木兹海峡能否通行，而非天然气本身是否充足，是该国面临的主要瓶颈。巴基斯坦正考虑增加国内产量，以减轻影响。
此番警告之际，家庭已经面临限时供气做饭，官员也在权衡成本高昂的替代进口方案。一项冬季采购估算显示，22船货物的成本为12.93亿美元，其中在公开市场采购的10船就占8.63亿美元。
液化天然气是将天然气冷却成液态，以便船舶运输。卸货后，接收站会将其重新气化并送入管道，这一过程称为再气化。巴基斯坦将这种燃料用于发电、家庭烹饪和取暖，以及工业生产。因此，船舶延误可能使多个消费群体争用同一批有限供应。
拟议的冬季计划规定，若供应严重受限，家庭将优先获得天然气。工业、发电厂、化肥生产商和压缩天然气加气站可能面临限供。该计划仍需由总理主持的内阁能源委员会批准，目前尚未公布批准日期。
卡塔尔交付量大幅下降
石油司表示，2026年3月至9月期间，巴基斯坦国家石油公司与卡塔尔能源公司交付安排中的计划货物仅有10船抵达，另有40船因不可抗力未能交付。
不可抗力是合同条款之一，适用于特殊事件导致一方无法履行义务的情况。卡塔尔能源公司在3月其拉斯拉凡天然气设施遭袭后援引该条款，当时地区冲突仍在持续。霍尔木兹海峡周边的航运受阻继续给交付带来困难，影响巴基斯坦的不可抗力声明已延长至11月。
巴基斯坦成本与管理会计师协会会长兼研究与出版委员会主席穆罕默德·亚辛援引石油与天然气监管局的计算数据称，2025年10月至2026年1月共有36船货物，平均每月9船。2026年3月至9月的现有记录显示，每月到货约3船，减少约三分之二。
尽管如此，巴基斯坦仍于9月10日和9月23日接收了卡塔尔货物。官员还称，大型液化天然气运输船“阿尔·马夫亚尔”号已穿过霍尔木兹海峡进入阿曼水域，其货物可能在抵达巴基斯坦前转运至较小船只。官员预计，在发布该消息后的三至五天内到港。
政府正努力安排三船10月货物。官员表示，若能落实这些货物，当月可能无需立即额外进行现货采购，但冬季需求仍需另行安排。
供应紧张局面如何形成
危机发生前，巴基斯坦曾一度签约进口的液化天然气多于实际需求。由于巴基斯坦需求疲软，巴基斯坦国家石油公司和卡塔尔能源公司同意在2026年转运24船货物。这些商业转运安排是在当前冬季抢购供应之前达成的。
巴基斯坦国家石油公司与卡塔尔签署的两份协议有效期至2031年，通常每年供应108船，即每月9船。其中5船的价格为布伦特原油价格的13.37%，另4船为10.2%。天然气价格与石油挂钩，意味着合同价格会随石油基准价格变动。
- 2026年3月4日：拉斯拉凡设施遭袭后，卡塔尔宣布不可抗力。
- 2026年4月至7月：采购了7船现货，价格为每百万英热单位16至22美元。
- 9月10日和23日：两船卡塔尔货物抵达巴基斯坦。
- 9月11日和17日：替代货物招标分别收到每百万英热单位26.712美元和26.969美元的报价；第三次尝试无人投标。
- 10月15日：纳比警告称，霍尔木兹海峡通行是巴基斯坦液化天然气供应的主要制约因素。
- 2026年11月至2027年2月：拟议的冬季管理计划将分配紧缺天然气并安排替代进口。
卡塔尔代表团原定于9月30日至10月15日访问巴基斯坦，以敲定冬季年度交付计划。核心任务是将合同数量和拟议采购转化为船舶能够实际完成的交付安排。
巴基斯坦计划采购什么
石油司估算需要24船货物，其中9船用于发电，15船用于家庭需求，包括两船应急货物。采购方案列出12船合同货物和10船现货，共22船；与所述需求量之间的差额由两船应急货物构成。
拟议的合同货物组合在规划数据中也存在差异：供应方案列出12船来自卡塔尔，而详细成本明细则将11船列为卡塔尔货物，另有1船来自意大利埃尼公司，计划于2027年1月交付。该明细将这些合同货物估值为4.2983亿美元。
其他提案则试图开辟更多供应渠道。石油司希望为卡塔尔能源公司每月至少4船货物制定特别安排，并授权国家物流小组和国家危机管理小组安排11船或更多卡塔尔货物用于发电。
巴基斯坦液化天然气有限公司还被要求启动与阿塞拜疆国家石油公司（SOCAR）的协议，安排11月至次年2月每月供应1船；相关招标规定，价格上限为每百万英热单位20.969美元。石油司将10月12日定为提交合规信息的截止日期。
巴基斯坦国家石油公司还被要求与壳牌液化天然气公司或阿曼贸易国际公司制定另一项采购策略，安排12月、1月和2月每月供应1船。这些拟议渠道并非都已确认落实交付。
替代天然气为何如此昂贵
现货市场出售的是可在较短时间内交付的货物，而非多年期合同货物。这为巴基斯坦弥补缺失货源提供了一种方式，但买家必须竞购现有船舶和燃料，并接受卖方愿意提供的价格。
冬季成本估算采用每百万英热单位26.30美元的现货价格。英热单位是常见的能源计量单位，通常简称MMBtu。按此价格计算，每船现货约需8630万美元。10船将耗资8.63亿美元，而12船合同货物的成本为4.2983亿美元。
因此，现货采购约占计划的22船货物的45%，但约占预计进口账单的67%。按该估算，1月成本最高，8船货物需4.3732亿美元，其次是12月，成本为3.69亿美元。
一名能源部高级官员称，现货采购是最后手段，并估计其价格为每百万英热单位30至35美元，而卡塔尔合同价格为12至15美元。巴基斯坦拒绝的9月报价为26.969美元，比7月一船货物所报的21.88美元高出约23%。
JS全球资本研究主管穆罕默德·瓦卡斯·加尼警告称，弥补供应缺口将给巴基斯坦的外部收支带来压力。当被问及液化天然气成本上升对国际收支的影响时，他说：
是的，进口账单增加会扩大经常账户赤字。
经常账户记录巴基斯坦与世界其他地区之间的贸易和其他收入往来。如果出口收入和其他收入没有相应增长，能源支出增加就会加重外汇压力。
家庭面临限时供气
天气转冷、取暖和热水需求增加时，家庭用气需求会大幅上升。石油司预计，苏伊北方管网的需求将从每天约5.5亿立方英尺翻倍至11亿立方英尺。对于苏伊南方管网，该部门预计需求将从每天3亿立方英尺增至5亿立方英尺。
石油司一名官员表示，家庭供气已经被限制在每天约9小时：早晨3小时、午间3小时、傍晚3小时，分别为早上6时至9时、中午12时至下午3时、傍晚6时至9时。该官员称，系统没有足够的天然气保障家庭全天持续供气。
拟议的冬季计划另建议在下午5时至晚上10时供气。这是一项仍待批准的安排，而每天三个做饭时段则是已报告正在实施的限制措施。
无法依靠管道天然气的家庭可能转而使用液化石油气钢瓶。液化石油气与液化天然气是不同燃料，供家庭使用时以钢瓶销售，而非通过同一进口和管道系统输送。
官员警告称，如果短缺加剧，一罐11.8公斤的液化石油气可能涨至7000卢比或更高，而据报公开市场价格已经超过5000卢比。这将给努力维持炊具和取暖设备运转的家庭增加另一笔开支。
电力和化肥争夺有限供应
发电也是天然气供应的主要需求方。亚辛援引独立系统与市场运营商的数据称，冬季电力部门的天然气需求可能达到每天4亿立方英尺。官员称，目前发电厂每天接收的进口天然气约为2.5亿至3亿立方英尺，此外还有专用国内气田供应。
再气化液化天然气供应有限，已经导致部分地区实施限电。政府在较温暖的月份增加了燃煤发电，并在晚间用电高峰时段限制供电。冬季家庭用气需求进一步增加，使天然气分配决策更加困难。
每月货物需求估算反映了不同的规划需求。详细的冬季进口预算安排2027年1月供应8船货物；而评估家庭、工业和电力部门需求的官员估算，1月需求约为11船。12月需求估计约为9船。
化肥生产带来另一项艰难抉择。国家粮食安全与研究部评估了富吉化肥比纳卡西姆厂、法蒂玛化肥厂和阿格里泰克公司的用气需求。如果三家企业全部停产，每月尿素供应可能短缺约10.9万吨，影响12月和1月的库存。
石油司提议比较两种成本：进口液化天然气以补贴气价维持这些工厂运转，或直接进口尿素。无论选择哪种方案，都需要公共资金；化肥生产中断也可能影响农民可获得的供应。
国内天然气能否弥补缺口？
巴基斯坦每天生产约32亿立方英尺天然气，并达成协议从卡塔尔和埃尼公司每天进口约10亿立方英尺。受供应中断影响，实际进口交付量变得更加难以预测。
公平发展政策研究所经济学家哈里斯·苏海尔援引该所2026年的研究称，国内天然气约占需求的四分之三，进口液化天然气约占四分之一。政府已增加本地供应，包括恢复此前被削减的产量。
苏海尔说，进一步增产的空间有限，而昂贵的进口可能意味着仍需实施限供。他解释说：
由于国内产量只能在一定程度上增加，而现货货物价格高出许多，政府可能会依靠需求侧管理，包括对天然气实施限供。
阿尔哈比卜资本市场研究主管阿卜杜勒·阿齐姆则更为乐观。他认为，扩大国内勘探应有助于维持本地供应，减少潜在的冬季缺口。他表示，如果出现供应短缺，增加现货货物或卡塔尔供应可以提供帮助。
亚辛认为，冬季供应缺口风险相当大，但全国性短缺并非不可避免。他指出，国内产量、可用水电、有选择的现货采购，以及能够安全通过霍尔木兹海峡的卡塔尔货物，都有助于管理需求。
维持天然气供应的成本由谁承担？
自2018-19财年以来，巴基斯坦的冬季政策一直以国内天然气费率向家庭供应进口再气化液化天然气。当进口成本高于家庭销售价格时，差额就必须由某一方承担。
石油司估计，如果将现货货物分配给家庭，同时把较便宜的合同货物留给发电部门，苏伊北方公司可能出现450亿卢比的收入缺口。该部门表示，要收回这笔资金，就必须将苏伊天然气公司适用的价格每百万英热单位提高300卢比以上。
如果改为将较便宜的合同货物分配给家庭，电力燃料成本可能会上升，因为发电企业届时需要使用更昂贵的燃料。政府面临天然气费率、电费和补贴三方面的压力。
2018-19至2022-23财年期间，进口天然气成本与家庭费率之间的累计差额超过3500亿卢比。石油司称，截至2026年6月30日，补贴拨款已将差额降至2200亿卢比，但根据天然气循环债务管理计划，仍有780亿卢比待结清。
巴基斯坦眼下需要决定11月的供应安排，但预计12月和1月压力最大。能否确保货物通过霍尔木兹海峡、找到价格可承受的货源，以及决定哪些消费者获得天然气，将共同决定家庭和企业受到多大影响。
要点
- 巴基斯坦液化天然气公司负责人马苏德·纳比警告称，霍尔木兹海峡通行受阻威胁冬季天然气交付。
- 拟议的2026年11月至2027年2月计划仍需内阁能源委员会批准，并将家庭列为优先供应对象。
- 石油司估计需要24船货物，包括两船应急货物；一项22船采购估算总额为12.93亿美元。
- 计划采购的10船现货货物成本为8.63亿美元，约占预计进口账单的三分之二。
- 增加国内产量、替代进口和限制供应是目前考虑的主要选项。
- 随着家庭取暖需求上升，工业、发电和化肥生产可能面临限供。
