挨饿的家庭更多了，反复挨饿的家庭也更多了
社会气象站（SWS）称，在截至2026年9月的三个月里，超过五分之一的菲律宾家庭曾因没有食物而挨饿。SWS于9月21日至27日开展的调查显示，非自愿饥饿率为22.6%，高于6月的20.3%；增幅很大程度上来自经常或总是挨饿的家庭。
目录
大马尼拉地区的饥饿率最高，为27%；吕宋岛首都地区以外的地区增幅最大，上升6.3个百分点至23.6%。全国饥饿状况恶化的同时，自我评定为贫困的家庭比例升至55%，估计涉及1680万户家庭。
9月的饥饿率比2020年新冠疫情限制措施期间21.1%的全年平均水平高1.5个百分点。这个比较将单次调查结果与全年平均值并列。9月的数据也高于2025年20.2%的全年平均水平。
最显著的变化出现在严重饥饿方面。报告称经常或总是挨饿的家庭比例从6月的4.5%升至9月的6.4%。中度饥饿，即偶尔或少数几次挨饿的比例，增幅小得多，从15.8%升至16.2%。
独立民调机构SWS在全国采访了1500名成年人，询问其家庭的相关经历。调查结果反映的是此前三个月内的饥饿情况，而不只是受访者在采访当天是否有食物。与饥饿数据同时公布的贫困调查显示，更多家庭认为自己处于贫困线以下，且报告称其收入与所需预算之间的缺口扩大。
严重饥饿占增幅的大部分
6月至9月，严重饥饿率上升1.9个百分点，而中度饥饿率仅上升0.4个百分点。两者合计使总体饥饿率上升2.3个百分点。
因此，全国饥饿率增幅中约83%来自严重饥饿类别，计算方法是用1.9个百分点的增幅除以总增幅2.3个百分点。这最清楚地显示了家庭处境如何恶化：反复挨饿的情况增长速度远快于偶尔挨饿。
9月严重饥饿率为6.4%，大致相当于每100户中有6户报告称经常或总是因没有食物而挨饿。中度饥饿影响了约16%的家庭。
SWS用“非自愿饥饿”描述感到饥饿却没有食物可吃的情况。其频率分类有助于区分偶发状况与反复匮乏。无论家庭是否自我认定为贫困，都可能属于其中任一类别，不过贫困家庭中饥饿更为普遍。
大马尼拉和吕宋岛推动全国饥饿率上升
大马尼拉地区的饥饿率从6月的21%升至9月的27%，上升6个百分点。在SWS所称的“吕宋岛平衡地区”（即大马尼拉以外的吕宋岛），饥饿率从17.3%升至23.6%。
维萨亚斯群岛的情况则相反。饥饿率从22.3%降至16%，下降6.3个百分点，使其成为9月饥饿率最低的地区。棉兰老岛变化不大，从24%降至23.7%。
9月各地区数据如下：
- 大马尼拉地区：27%，高于6月的21%。
- 棉兰老岛：23.7%，低于此前的24%。
- 吕宋岛平衡地区：23.6%，高于此前的17.3%。
- 维萨亚斯群岛：16%，低于此前的22.3%。
大马尼拉地区的饥饿率比维萨亚斯群岛高11个百分点。SWS称，全国饥饿率上升主要是首都地区和吕宋岛其他地区的增幅所致。因此，同一时期，全国不同地区家庭的处境变化迥异。
贫困率上升，处于贫困边缘的群体缩小
9月，55%的家庭认为自己贫困，高于6月的49%。SWS估计贫困家庭数量为1680万户，三个月前为1360万户；按公布的家庭估算数据，增加了320万户。
认为自己处于贫困边缘的家庭比例从14%降至9%。认为自己不贫困的家庭比例变化小得多，从37%降至36%。SWS称，贫困率上升主要是由于处于贫困边缘的群体缩小。
开展这项调查的SWS解释了受访者如何进行自我归类：
贫困率上升主要是以处于贫困边缘的群体为代价的。这些人认为自己处于贫困与不贫困之间的分界线上，其比例下降了5个百分点，从14%降至9%；自我评定为不贫困者，即认为自己‘不贫困’的人，比例则几乎没有变化，从37%降至36%。
吕宋岛平衡地区自我评定为贫困的比例增幅最大，从41%升至51%。大马尼拉地区上升4个百分点至44%，维萨亚斯群岛上升4个百分点至63%，棉兰老岛上升3个百分点至64%。
棉兰老岛和维萨亚斯群岛的贫困率最高，而大马尼拉地区的饥饿率最高。调查分别询问了贫困和饥饿：贫困涉及家庭对自身处境的评估，饥饿则涉及实际发生的无食物可吃的情况。
44%的家庭面临粮食贫困
家庭根据所吃食物的种类评估自己是否面临粮食贫困。9月，44%的家庭认为自己粮食贫困，高于6月的36%。认为自己处于粮食贫困边缘的比例从15%降至9%，认为自己不属于粮食贫困的比例则从49%降至47%。
SWS公布的主要估算显示，9月粮食贫困家庭为1330万户，高于6月的1020万户。同一份9月数据中还公布了1220万户这一数字，对同为44%的粮食贫困率为何对应不同家庭数量，报告未作解释。
棉兰老岛的粮食贫困率最高，为52%；其次是维萨亚斯群岛的51%、吕宋岛平衡地区的40%和大马尼拉地区的31%。全国9月粮食贫困率为44%，比2025年41%的全年平均水平高3个百分点，也是自2024年12月的51%以来最高的读数。
较贫困群体中的饥饿情况也更加普遍。自我评定为贫困的家庭中，饥饿率从24.5%升至27.9%。粮食贫困家庭中的饥饿率从29.9%升至33.2%，也就是说，约三分之一的家庭经历了非自愿饥饿。
SWS称，全国饥饿率上升，既是因为自我评定为贫困的家庭占比增加，也是因为这些群体内部的饥饿率上升。更大比例的家庭落入更容易遭遇饥饿的类别，而这些类别中的饥饿情况也更加频繁。
家庭报告的月收入缺口扩大
9月，贫困家庭认为，要不再将自己视为贫困家庭，每月所需预算的中位数为1.5万比索，高于6月的1.4万比索。其收入与该预算之间的短缺额中位数从5000比索增至6000比索。
中位数是将回答从低到高排列后位于中间的数值。它反映典型回答，不会让少数特别高或特别低的金额主导结果。
家庭报告的贫困线提高了1000比索，约为7.1%；收入缺口则增加1000比索，增幅为20%。家庭表示，所需预算提高了，同时每月收入中缺少的金额也更多了。
仅就食物而言，每月所需金额的中位数为8000比索，缺口为3000比索。这些金额反映的是家庭对自身需求的评估。调查结果没有提供细分数据，无法显示变化中有多少来自食品价格、其他支出或收入变化。
多数贫困家庭称长期陷入困境
SWS将38.7%的家庭归为“始终贫困”，即从未经历过不贫困的时期。另有9%的家庭属于“通常贫困”，即上一次经历不贫困是在五年或更久以前。还有7.2%的家庭属于“新近贫困”，即在过去一至四年内曾经历过不贫困。
相应的估算数量分别为1170万户始终贫困家庭、270万户通常贫困家庭和220万户新近贫困家庭。上述公布类别合计1660万户，与另行公布的自我评定贫困家庭总数1680万户相近。
按始终贫困家庭比例38.7%除以贫困率55%计算，该群体约占自我评定为贫困家庭的十分之七。长期困境因此构成9月贫困状况中最大的一部分。
SWS还考察了目前自我评定为处于贫困边缘或不贫困的家庭。在所有家庭中，12.5%在过去一至四年内曾经贫困，16.5%在五年或更久以前曾经贫困，15.2%从未经历过贫困。这些类别显示，家庭当前的自我评估各自对应着不同的困境经历。
6月改善后出现反弹
9月饥饿率上升之前，2026年早些时候曾有所下降。全国饥饿率从3月的23.2%降至6月的20.3%，随后在9月升至22.6%。因此，尽管9月数据高于疫情年份的全年平均水平，但仍比3月低0.6个百分点。
主要调查日期和结果呈现了这一变化：
- 2026年3月：总体饥饿率为23.2%，其中中度饥饿率为17.7%，严重饥饿率为5.1%。
- 2026年6月20日至29日：总体饥饿率降至20.3%，中度饥饿率降至15.8%，严重饥饿率降至4.5%。
- 2026年9月21日至27日：总体饥饿率升至22.6%，中度饥饿率升至16.2%，严重饥饿率升至6.4%。
- 2026年10月13日：SWS公布第三季度自我评定贫困调查结果，显示55%的家庭认为自己贫困。
9月的严重饥饿率比3月高1.3个百分点，尽管总体饥饿率仍略低于3月。严重饥饿群体中，反复挨饿的频率已超过此前水平。
2025年9月的调查覆盖的是另一段时期
SWS还于2025年9月24日至30日开展过一项调查。该调查显示，饥饿率为22%，高于2025年6月的16.1%，上升5.9个百分点。该调查的实地访问日期和6月基准数据均属于前一年。
2025年9月，大马尼拉地区的饥饿率最高，为25.7%；其次是吕宋岛平衡地区的23.8%、棉兰老岛的19.7%和维萨亚斯群岛的18.7%。半数家庭认为自己贫困，41%认为自己粮食贫困。
2025年的结果还显示，不认为自己贫困的家庭中，饥饿情况也在蔓延。这类家庭的饥饿率从6月的11.4%升至9月的17%；自我评定为贫困的家庭中，饥饿率则从21%升至26.9%。
SWS在调查说明中解释了贫困与饥饿之间的关系：
贫困者和非贫困者的饥饿发生率各不相同。在任何一个特定时点，贫困者的饥饿率通常更高。
到2026年9月，自我评定贫困率比2025年9月高5个百分点，粮食贫困率高3个百分点。2025年全年饥饿率平均值为20.2%，与2024年的平均值持平。
调查数据的精确度如何？
2026年9月的调查通过面对面访谈了1500名18岁及以上成年人，其中吕宋岛平衡地区600人，大马尼拉地区、维萨亚斯群岛和棉兰老岛各300人。该调查并非受委托开展。
SWS报告称，全国估算的抽样误差范围为正负3个百分点。地区估算的误差范围为：吕宋岛平衡地区正负4个百分点，大马尼拉地区、维萨亚斯群岛和棉兰老岛各为正负6个百分点。
误差范围反映的是抽取样本而非调查所有家庭所带来的不确定性。全国22.6%的估算值按公布的误差范围上下浮动3个百分点。地区样本较小，因此误差范围更宽。
自6月以来2.3个百分点的变化，小于单次全国调查所公布的误差范围。要判断两次调查之间的变化在统计上有多确定，需要同时考虑两次调查的不确定性。尽管如此，公布的数据对9月的变化给出了连贯的描述：严重饥饿上升，贫困家庭和粮食贫困家庭的比例增加，这些群体内部的饥饿也更加普遍。
SWS尚未公布下一次饥饿调查结果的发布日期。9月的结果让人们眼下关注两个问题：反复挨饿的情况是否会持续，以及收入缺口扩大的家庭能否重新获得足够资源以满足食物需求。
要点
- 2026年9月，非自愿饥饿率升至22.6%，高于6月的20.3%。
- 严重饥饿率从4.5%升至6.4%，占全国饥饿率增幅的大部分。
- 大马尼拉地区饥饿率最高，为27%；吕宋岛平衡地区增幅最大。
- 自我评定贫困率升至55%，估计涉及1680万户家庭。
- 粮食贫困率达到44%，粮食贫困家庭中有33.2%受到饥饿影响。
- 家庭称摆脱贫困所需的月预算中位数升至1.5万比索，收入缺口为6000比索。
- 9月的饥饿率高于2020年21.1%的全年平均水平，但仍低于2026年3月的23.2%。
