丹戎普丁周边能见度降至500米
浓烟已导致民用消防飞机在中加里曼丹停飞约一周。随着火势蔓延至丹戎普丁国家公园及西哥打瓦林因县、塞鲁延县周边地区的500多公顷土地，印尼被迫依靠地面队伍灭火。这个国际知名的红毛猩猩栖息地周边能见度已降至约500米。
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10月12日，普拉博沃·苏比安托总统主持会议时，地区军事指挥官扎伊努尔·阿里芬少将介绍了火点分散、地势沼泽化和水泵短缺等情况。普拉博沃承诺提供200台水泵，是所申请的50台的四倍，并拨款20亿印尼盾，用于钻探200处地下水取水点。
内阁秘书泰迪·因德拉·维贾亚于10月13日披露了会议详情。同一天，环境部长朱姆胡尔·希达亚特表示，火势减弱让政府有理由预计，火灾可在一个月内扑灭，甚至可能更早。尽管飞机仍受飞行限制，水源也有限，他仍作出了这一预判。
紧急情况并不限于国家公园。国家减灾署署长苏哈扬托向总统报告，截至10月12日，六个重点省份仍有639.23公顷土地在燃烧，累计过火面积则接近13万公顷。烟霾已扰乱航班、导致学校停课，并加剧印尼、马来西亚和新加坡的呼吸系统健康问题。
因此，眼下的挑战不只是增加飞机或派出更多人员。地面队伍需要抵达偏远火点、保障水源，并在导致部分空中灭火力量无法行动的条件下安全作业。这些限制也影响着印尼对邻国援助提议的评估。
浓烟限制空中灭火作业
国家减灾署（印尼语简称BNPB）署长苏哈扬托解释说，能见度低已导致该省的空中作业中断。
“尤其是在中加里曼丹，由于能见度差，直升机已无法进行空中洒水作业约一周。”他说。
飞机目前无法从中加里曼丹首府帕朗卡拉亚，以及邻近南加里曼丹省的班贾尔马辛起飞。受影响的既有旨在通过人工影响天气促成降雨的飞行，也包括商业航班。
扎伊努尔告诉普拉博沃，民用飞机运营商要求能见度达到约5000米。公园周边报告的能见度仅为500米，是这一距离的十分之一。他表示，根据以往经验，军方机组或许能在限制更严格的条件下作业。普拉博沃随后指示军警官员协调航空人员。
这一指示并不意味着军用飞机已恢复飞行。官方没有公布新的飞行能见度门槛，也没有说明何时恢复空中灭火。即使增加飞机，机组仍须等到能安全飞行和投水的条件出现。
地面队伍面临火点分散和沼泽地形
飞机停飞后，灭火行动很大程度上依赖人员进入难以抵达的区域。向总统汇报情况的地区军事指挥官扎伊努尔介绍了丹戎普丁及其周边地区的环境。
火点非常分散，地形又是沼泽地。那里不只有红毛猩猩，还有很多危险动物，包括鳄鱼和蛇。因此，进入这些区域时必须谨慎。
有关方面正与地方减灾机构、警方和地区政府组织队伍，确保人员能够安全进入受影响区域。灭火行动重点在中加里曼丹和南苏门答腊展开，不过BNPB统计的剩余火点涵盖六个重点省份。
泰迪说，已有6万多名人员投入地面行动，每天平均扑灭新过火土地的80%以上。这一数据反映的是每日灭火成效，并不代表所有先前过火土地中已有相同比例恢复，也不意味着剩余火点都容易抵达。
普拉博沃承诺提供200台水泵和200处取水点
扎伊努尔说，此前提供给中加里曼丹的一些便携式水泵仍在用于冷却已扑灭火势的区域，因此未必能调往新的火点。当地难以采购更多设备，有时还必须从爪哇岛运来。
普拉博沃询问需要多少台水泵时，扎伊努尔申请50台。总统回答：
我会调运200台。
拟议中的钻井计划针对的是另一个问题：如何向车辆无法抵达的地点供水。扎伊努尔说，地下水可在约10至15米深处取用，每处钻井点的成本约为1000万印尼盾。他表示可以雇用当地居民协助打井。
普拉博沃向扎伊努尔确认估算费用后，承诺为该计划拨款。
好，我会拨款20亿印尼盾，用于200处取水点。
这一拨款与每处1000万印尼盾、共200处的估算相符。相关承诺明确了计划规模，但没有公布水泵交付日期或钻井点完工时间表。
一个月内灭火仍是预期
朱姆胡尔于10月13日在雅加达举行的“印尼铭记政策论坛2026”上作出评估。他说，与BNPB的讨论显示，灭火可能需要数周，火势强度已经开始减弱。
媒体报道对目标期限的表述略有不同：一些称火灾将在一个月内扑灭，另一些则称部长希望能在不到一个月内完成。两种说法都只是基于火势减弱作出的预期，并非已经确定的完成日期。
仍在燃烧的639.23公顷与累计过火面积近13万公顷，衡量的是不同情况。前者是10月12日六个重点省份活跃火点的即时统计，后者反映累计损失。活跃火点减少，并不能消除已经烧毁的土地。
水源有限和飞机受限，仍是实现部长预期的实际障碍。官方没有公布各省灭火的详细时间表。
正在评估外国援助，尚未接受
新加坡和马来西亚已提出援助，但官员表示，10月12日的总统会议没有讨论这些提议。朱姆胡尔说，政府正在评估所提供援助的类型，以及它是否能够加快行动。
环境部长解释了印尼为何要先审查提议，再决定是否接受。
“我们必须先看看援助是什么、是否重要。与其之后出差错，不如先仔细评估，确保援助符合需要。”他说。
新加坡永续发展与环境部长傅海燕10月10日表示，她已联系朱姆胡尔并提出援助。马来西亚副首相艾哈迈德·扎希德·哈米迪10月11日说，他已于9月向普拉博沃提出援助。马来西亚国家灾害管理局也曾致函印尼，但当时尚未收到回复。
关于马来西亚拟派人员规模，各方报道略有出入：有报道称52人，另有报道称55人。据报道，援助提议包括三架直升机和消防飞机，其中一份报道明确提到一架飞机。官方尚未宣布接受任何具体援助方案。
朱姆胡尔认为，与印尼数万名救援人员相比，小规模派遣人员的影响可能有限。他说，飞机支援也必须根据实际作业需求来评估。能见度限制说明，单凭提议提供的飞机数量，无法判断它们能提供多大帮助。
此前援助已在最新决策前结束
印尼此前已接受日本提供的三架CH-47“支奴干”直升机、人员和支援设备，以及巴西提供的灭火剂粉末。日本任务于9月29日结束。日本防卫省的一份声明称，印尼对相关援助表示感谢，并已准备好独立应对火灾。
此前接受过援助，说明当前审查针对的是新的援助提议，并不意味着印尼在整个紧急状态期间全面拒绝外国援助。此前的人员撤离、援助提议和政府决策时间线如下：
- 9月：艾哈迈德·扎希德称，他曾在与普拉博沃交谈时提出马来西亚愿意提供帮助。
- 9月29日：日本直升机援助任务结束。
- 10月10日：傅海燕称，她已联系朱姆胡尔并提出新加坡愿意提供支持。
- 10月11日：艾哈迈德·扎希德称，马来西亚灾害管理局尚未收到印尼对书面援助提议的回复。
- 10月12日：普拉博沃主持会议，讨论灭火行动和设备需求。
- 10月13日：朱姆胡尔介绍预计灭火时间，并说明政府正在审查外国援助。
政府没有公布决定是否接受新援助提议的日期，因此设备承诺和援助审查都尚无公开的时间表。
烟霾带来的健康代价超出火灾区域
火灾已导致东南亚部分地区出现烟霾，印尼、马来西亚和新加坡均有呼吸系统疾病增加的报告。马来西亚包括南部柔佛州在内的地区已停课，航班受扰则影响了交通和应急行动。
印尼地方代表理事会主席苏丹·巴赫蒂亚尔·纳贾穆丁在10月13日的一份新闻稿中呼吁迅速应对。他指出，火灾既是环境紧急事件，也是区域性健康问题。
“多个地区发生的森林和土地火灾已构成生态灾害，并演变为影响广泛的区域公共卫生问题。”苏丹说。
苏丹敦促政府在有需要时接受友好国家，特别是东南亚国家联盟成员国的援助。他还表示，印尼可以在不宣布国家紧急状态的情况下接受外国援助。
在丹戎普丁，火灾威胁着这一以红毛猩猩和雨林旅游闻名的保护区。扎伊努尔说，10月12日有247名外国游客到访，使2026年报告的游客总数达到6.6万人。这些数据表明游客仍在前往，但不能证明公园每个区域都未受影响或都可进入。官方没有公布野生动物死亡数量，也没有提供栖息地受损情况的详细评估。
预防提案着眼于限制焚烧和保护森林
在应对眼前火情之外，朱姆胡尔还介绍了计划，拟取消允许住户依据习俗焚烧清理最多两公顷土地的条款。这项提案针对的是允许有限焚烧的例外规定，并非一般性地准许焚烧森林。
政府还在研究限制在发生商业种植前已遭焚烧的特许经营土地上重新种植作物，包括油棕。特许经营土地是划拨用于商业活动的区域。禁止在火灾后种植，旨在消除通过故意焚烧来清理这类土地所带来的利益。
有关种植限制的报道对其确定程度表述不同：一些称这项措施仍在考虑中，另一些则称计划禁止种植。尚无信息表明相关法律变更已经生效，也没有公布实施日期。朱姆胡尔还警告称，若发现特许经营区存在蓄意焚烧，将施以严厉制裁。
普拉博沃再次提出增设7万名森林警察，并表示警方和军方可以协助培训。这是另一项提议，与已投入地面灭火行动的6万多名人员并非一回事。他呼吁从村庄层面启动预防和减灾工作，并听取大学专家的建议。
目前尚待解决的工作既涉及紧急行动，也涉及预防：交付水泵、钻探取水点、恢复安全的空中作业、决定是否接受外国援助，以及明确拟议中的法律变更。部长预计一个月内扑灭火灾，但这并未为上述各项决策设定期限。
要点
- 能见度约为500米，民用消防飞机无法在丹戎普丁周边进行空中灭火；中加里曼丹的直升机已停飞约一周。
- 国家公园区域及周边县的受影响面积超过500公顷；BNPB报告称，六个重点省份仍有639.23公顷土地在燃烧。
- 普拉博沃承诺提供200台水泵，并拨款20亿印尼盾用于钻探200处地下水取水点，但没有公布交付或完工日期。
- 朱姆胡尔预计火灾将在一个月内扑灭，也可能更早，但水源短缺和飞机受限的问题仍然存在。
- 新加坡和马来西亚已提出援助。印尼正在评估新的援助提议，关于马来西亚拟派人员数量的报道则在52人和55人之间存在出入。
- 拟议中的预防措施包括取消允许住户焚烧清理土地的例外条款，并限制在被烧毁的特许经营土地上种植作物。
