乌兹别克斯坦拟于11月上调供暖费率并扩大对家庭援助

塔什干供暖费或上涨30%，部分热水费则将下降

乌兹别克斯坦拟自2026年11月1日起调整居民供暖和热水费率，塔什干每日供暖费将从每平方米241.44苏姆升至314苏姆。这些调整属于一揽子更广泛措施的一部分，方案还将于11月向符合条件的家庭一次性发放100万苏姆，扩大能源补偿范围，并为液化石油气供应引入新规定。

建设与住房和公共服务部已公布供暖费率调整方案，征求公众意见。征求意见时间为2026年10月13日至28日。拟议价格和支持措施尚未作出最终决定。计划实施日期距征求意见结束仅四天。

供暖和热水费率平均拟上调约30%，但具体影响因地区和计费方式而异。在塔什干，安装热水表的家庭每立方米费用将上升。未安装水表的家庭，拟议月费则低于目前包含1.5倍系数的金额。

草案还将居民价格上涨与供暖行业内部改革相结合：计划将生产成本降低最多15%，于2027年底前开展技术审计，并力争在2027年将管网损耗降低25%。从2028年起，居民费率每年根据通胀情况调整，涨幅上限为10%。

因此，居民关注的核心问题并非统一幅度的价格上涨。账单将取决于供应商、供暖面积、计量方式和是否符合援助条件，而拟议的节能措施则按另一套时间表实施。

塔什干居民将支付多少

Veolia Energy Tashkent的居民拟议费率均含增值税（VAT）。草案列出五项主要费用：

• 热能：每吉卡卡洛里203,636苏姆，高于此前的156,643苏姆，涨幅约30%。
• 供暖：每平方米供暖面积每天314苏姆，高于此前的241.44苏姆。
• 安装水表的热水：每立方米11,607苏姆，高于此前的8,928.67苏姆。
• 未安装水表的热水：每人每月45,330苏姆。
• 共用淋浴间的宿舍热水：每人每月33,720苏姆。

吉卡卡洛里用于衡量供应的热量。每平方米费用则是另一种计费方式，按供暖房屋面积和计费天数计算。这些是不同的费率类别，不能自动相加。

举例来说，一套60平方米的公寓按拟议费率供暖30个计费日，费用为565,200苏姆；按现行费率则为434,592苏姆。同一面积和计费周期的费用将增加130,608苏姆。该计算不含热水费用，并假设60平方米全部计费。

一个家庭若使用5立方米计量热水，费用将从44,643.35苏姆升至58,035苏姆，增加13,391.65苏姆。实际账单将因用量而异。

为何未计量热水费用可能下降

拟议的未计量热水费率说明了比较基准的重要性。草案称，每人每月45,330苏姆相较于现行费率上涨30%，但该现行费率不含1.5倍系数。不过，据报目前包含该系数的实际收费为52,303.39苏姆。

与目前实际缴纳的金额相比，每人每月45,330苏姆将减少6,973.39苏姆，降幅约13.3%。宿舍热水费也将从38,908.16苏姆降至33,720苏姆，减少5,188.16苏姆，降幅同样约为13.3%。

这些比较并不矛盾：一项费率相较于基准金额可能上涨，但相较于包含额外系数的收费却可能下降。因此，若称所有家庭的热水费都将上涨30%，就忽略了方案中的一项重要区别。

各地区费率全貌

草案涵盖卡拉卡尔帕克斯坦和乌兹别克斯坦所有州的供应商，以及塔什干市。政府决议还将首次在全国范围内统一制定热水费率。拟议费率均含增值税，各服务区域之间差异显著。

以下各项依次列出四种金额：每吉卡卡洛里的热能费；每平方米每天的供暖费；每人每月未计量热水费；以及每立方米计量热水费。金额单位均为苏姆。

• 卡拉卡尔帕克斯坦，Kommunal Issiqlik Taminoti：261,697；370；56,422；14,707。
• 卡拉卡尔帕克斯坦，塔希亚塔什供暖管网：261,697；368；58,228；14,417。
• 安集延州：163,094；103；31,151；9,753。
• 布哈拉州供暖公司及Bukhoroenergomarkaz：112,753；214；24,084；6,269。
• 吉扎克州：116,497；236；26,937；7,107。
• 卡什卡达里亚州：136,301；211；25,374；8,458。
• 纳沃伊市：141,960；141；29,386；7,808。
• 扎拉夫尚：378,560；418；78,364；20,823。
• 乌奇库杜克：416,416；455；86,198；22,903。
• 卡尼梅赫区：274,456；250；47,481；15,095。
• 纳曼干州及达夫拉特阿巴德区：156,198；300；32,692；8,591。
• 撒马尔罕市：170,084；279；37,590；9,356。
• 努拉巴德：477,539；585；102,200；26,270。
• 苏尔汉河州：330,994；602；39,719；6,997。
• 锡尔河州：93,470；259；7,851；5,608。
• 塔什干州供暖：133,654；268；28,709；7,351。
• 安格连：133,718；244；28,535；8,692。
• 奇尔奇克：144,861；245；29,537；7,967。
• 阿尔马雷克：144,040；202；29,982；7,928。
• 费尔干纳州供暖：187,886；361；43,214；10,523。
• Kirguli Issiqlik Manbai：218,083；304；51,250；12,212。
• 花拉子模州：186,394；300；66,095；12,962。
• 塔什干市，Veolia Energy Tashkent：203,636；314；45,330；11,607。

列出的每日供暖费率最高的是苏尔汉河州，每平方米602苏姆；安集延州为103苏姆，相差约5.8倍。计量热水费率从锡尔河州每立方米5,608苏姆到努拉巴德的26,270苏姆不等，后者约为前者的4.7倍。

州内差异也很明显。纳沃伊市拟议供暖费率为每平方米每天141苏姆，而扎拉夫尚为418苏姆，乌奇库杜克为455苏姆。在撒马尔罕州，努拉巴德的费率为585苏姆，是撒马尔罕市279苏姆的两倍多。

这些数字展示的是拟议价格之间的差异，并非各供应商的涨幅。草案未列出计算各地涨幅所需的现行费率。对所列塔什干州供应商，方案称拟议涨幅约为30%。

2030年前实现成本回收，2028年起每年调整

说明文件援引2025年3月11日的一项总统决议，该决议提出，到2030年逐步使居民供暖费率接近服务供应成本。方案还考虑了自2026年6月1日起上涨的燃料和能源价格。

成本回收是指让服务收费逐步接近生产和交付服务的成本。该方案一方面设定这一目标，另一方面也致力于降低成本。因此，最终能否实现目标，既取决于未来的费率决定，也取决于供应商是否达成计划中的节约目标。

从2028年起，居民集中供暖费率将于每年5月1日调整一次，参考年度通胀率，但涨幅不超过10%。调整方案将由建设部和经济与财政部提出。

部分说明称该框架自2028年1月1日起启动，同时规定每年5月1日调整。因此，首次计划中的年度涨价日期为2028年5月1日，而非1月另行涨价。10%的上限适用于这一后续年度调整机制，不适用于拟议的2026年11月涨价。

塔什干上一次供暖费率上调于2025年11月12日生效，此前市长沙夫卡特·乌穆尔扎科夫于10月27日应Veolia请求批准涨价。报道显示，吉卡卡洛里费率上涨15%至139,860苏姆，而新草案用于比较的现行价格为含增值税156,643苏姆。两者不应视为完全相同：在139,860苏姆上加征12%，结果为156,643.2苏姆，与税费列示方式不同相吻合。

修订用热标准或可降低费率

草案要求Issiqlik Taminoti股份公司、其下属企业，以及通过公私合作提供集中供暖服务的机构，在两个月内审查热负荷和用热标准。修订后的数据将提交卡拉卡尔帕克斯坦部长会议以及各州和塔什干行政机构审批。

这些标准是关于建筑所需或消耗热量的技术假设。如果审查后标准下调，方案要求该地区相应居民供暖费率同步下调。如果标准上调，现有费率将维持不变，直至下一次审查和审批。

这是另一种可能降低收费的途径，并不意味着11月的价格会自动下调。具体影响取决于技术审查以及获批的新标准。

哪些家庭可能获得11月补贴

另一份总统令草案建议，在2026至2027年供暖季向符合条件的家庭一次性发放100万苏姆。补充名单将于11月1日前编制，款项拟于2026年11月30日前转入社保卡或银行卡。

受助对象包括社会名册中的家庭，以及符合条件但不在名册中的家庭。后者将根据行政信息和当地社区“马哈拉”七人工作组的评估结论确定资格。一般收入上限为每人最低消费者支出的两倍；这一基准用于评估基本消费需求。

对于接入集中供暖的公寓楼住户，卡拉卡尔帕克斯坦和各州的拟议收入上限为该基准的两倍，塔什干则为三倍。较高的塔什干门槛仅适用于这一类别，并非所有补偿项目都采用这一门槛。

援助对象还包括登记在册的独居老人和残障人士，以及有孤儿或失去父母照料儿童的家庭。补充名单将优先考虑失去家庭经济支柱的家庭、有I级或II级残障成员的家庭、照料残障儿童的家庭，以及有成员需要长期治疗的家庭。

补充名单人数不得超过相关区或市社会名册家庭数量的50%。因此，仅凭收入门槛无法确定新增人数。受助者总数和预算总额尚未说明。

提高电力补贴额度并延长补偿期限

在没有天然气或供气困难的地区，冬季基本电力补贴额度将从200千瓦时提高至350千瓦时，增加150千瓦时，涨幅为75%。这将扩大基本补贴涵盖的用电范围，并不意味着电力免费。

据报道，拟议调整将于2026年11月1日起生效，内阁须在一周内安排落实。最终规定仍需明确适用时间表和覆盖地区。

电力和天然气补偿的收入上限将从最低消费者支出的1.5倍提高至两倍。相关补偿计划将延长至2028年4月1日。煤炭援助和通过“Saxovat va Komak”基金提供的援助，拟议收入上限将从该基准的一倍提高至两倍；煤炭援助将持续至2029年1月1日。

援助方案还要求提出建议，为被认定处境困难的“马哈拉”社区中3,000个接受国家援助的家庭继续实施住房节能改造。工程包括墙体和屋顶保温、安装节能门窗，以及太阳能板或太阳能集热器。

液化气价格和补偿

另一份内阁草案拟自2026年11月1日起将居民液化石油气零售价定为每公斤5,000苏姆，含增值税。最高配送费为每公斤1,300苏姆，同样含增值税。

符合条件的家庭购买液化气后，每公斤可获3,000苏姆补偿，每月最多补偿20公斤，政策期限至2030年1月1日。按上限计算，每月补偿为60,000苏姆；零售气费为100,000苏姆。扣除补偿后，配送费前的剩余气费为40,000苏姆；若按最高费率配送，还需支付26,000苏姆。

核实购买记录后，补偿将转入社保卡。符合条件的家庭包括社会名册家庭、名册外每人收入不超过最低消费者支出两倍的家庭，以及有孤儿或失去父母照料儿童的家庭。

液化气配送将由LPG Trade有限责任公司负责。该公司依据2026年9月12日第PP 326号总统决议成立，Hududgaztaminot股份公司参与其中。预算补贴将用于弥补按监管价格计算的合理供应成本。经济部和能源部将于2027年5月1日前提出液化气监管价格自由化方案。

同一住房内分开生活的家庭在特殊情况下可分别领取气瓶，但每户须有独立厨房和燃气灶，并取得“马哈拉”工作组及供气人员的确认。

节能承诺与决策时间表

一个月内，相关部委、国家能效署和供暖企业将制定方案，目标是将热能成本降低最多15%。这是拟议的节约目标，并非已经实现的降幅。

Issiqlik Taminoti还将在一个月内将监事会独立成员比例提高至75%。到2026年底，该公司将聘请外籍人士担任财务副主席和主席技术顾问，并推动其供暖企业采用现代计费软件。

后续时间表包括多个期限：

• 2026年10月28日：公众征求意见结束。
• 2026年11月1日：拟议的新居民供暖、热水和液化气价格开始实施；补充援助名单编制截止。
• 2026年11月30日：拟议的100万苏姆补贴发放完毕。
• 2027年4月1日：引入管理绩效目标，并开始采用国际财务报告准则，首先用于编制2026年度账目。
• 2027年5月1日：在国际顾问协助下制定至2030年的供暖发展战略。
• 2027年底：完成技术审计，并力争在年内将供暖管网损耗降低25%。
• 2028年5月1日：首次进行拟议的年度通胀调整，涨幅上限为10%。

审计完成后，将制定现代化改造和重建方案，提交内阁审批。经审计的设施也将考虑纳入社会和生产基础设施发展计划。

最终通过方案仍是决定性一步。草案已明确居民价格；内阁下属跨部门费率委员会将在方案通过后三天内批准面向法人实体的费率。目前尚无确定的通过日期，也未公布最终商业费率。

要点

• 拟自2026年11月1日起实施新的供暖和热水费率，须在10月28日征求意见结束后获得通过。
• 塔什干供暖费将升至每平方米每天314苏姆，较现行费率约上涨30%。
• 与目前包含1.5倍系数的收费相比，塔什干拟议的未计量热水费将下降。
• 符合条件的家庭可能在11月30日前获得100万苏姆，并受益于范围更广的公用事业补偿。
• 指定地区的冬季基本电力补贴额度将从200千瓦时提高至350千瓦时。
• 从2028年5月起，供暖费率拟每年根据通胀调整，涨幅上限为10%。
• 降低成本、减少管网损耗和开展技术审计均为拟议承诺，并非已完成的成果。