最低工资上调300令吉达成共识，但各类劳动者不会同步受益
马来西亚计划从2027年6月起，将国家最低工资从每月1700令吉提高至2000令吉，增幅为300令吉，约17.6%，预计超过400万名劳动者受益。大型企业将率先执行新标准，符合条件、年销售额低于5000万令吉的微型、小型和中型企业（MSME）则将获得更多调整时间。
目录
总理兼财政部长拿督斯里安瓦尔·易卜拉欣于2026年10月9日在人民代表大会（Dewan Rakyat）提呈2027年财政预算案时宣布上调最低工资。财政部秘书长丹斯里约翰·马茂德·梅里肯随后表示，包括雇主和劳动者代表在内的国家工资协商理事会已无异议地就上调幅度达成共识。
目前的核心问题是过渡安排如何落实。部长们将对小型企业的豁免描述为帮助其调整经营的缓冲期，而非永久采用另一套工资底线。不过，政府尚未公布豁免企业最终开始执行新标准的日期，因此，从事可比工作的员工可能要面对不同最低工资标准，这种情况会持续多久仍不明确。
政府还宣布了另一项针对毕业生和从事需要中等技能工作的劳动者、每月2500令吉的工资框架。政府关联公司（GLC）和政府关联投资公司（GLIC）承诺将生活工资基准从3100令吉提高至3400令吉，约23万名劳动者将受益。
这些措施的适用范围各不相同。国家最低工资是法定基本工资底线，不包括津贴、奖励及其他额外付款。毕业生工资框架仍有待公布实施细节；3400令吉基准则体现政府关联雇主作出的承诺，并非适用于所有人的新最低工资标准。
决策过程
这项宣布是在工会和商业协会提出不同诉求后作出的。马来西亚职工总会（MTUC）于8月提议将最低工资提高至3100令吉。该会秘书长卡马鲁·巴哈林·曼索尔指出，食品、住房、交通及其他必要开支不断上涨，而且有些员工即使服务多年，仍只能拿最低工资。
马来西亚中小企业协会和马来西亚零售连锁协会要求延后实施，认为企业需要结构性支持，才能消化劳动力成本上升。人力资源部长拿督斯里R·拉马南9月表示，政府尚未作出决定，任何宣布都须经内阁批准。
- 2025年2月：现行1700令吉的国家最低工资开始实施。
- 2026年8月：MTUC提议将最低工资提高至3100令吉；拉马南表示，理事会将审议维持现行标准还是上调。
- 2026年9月：拉马南表示，尚未决定新的工资标准。
- 2026年10月9日：安瓦尔提呈2027年财政预算案，并宣布将最低工资提高至2000令吉。
- 2026年10月10日：拉马南介绍相关工资、零工劳动者及培训措施。
- 2026年10月12日：约翰在预算案公布后的马来西亚经济学会辩论会上说明分阶段实施方案。
- 2027年6月：新国家最低工资计划开始实施，符合条件的中小微企业初期将获豁免。
《国家工资协商理事会法》第25(1)条要求至少每两年审查一次最低工资令。该规定要求进行审查，但并不意味着必须按特定金额自动上调。
双方同意的2000令吉标准比工会提议低1100令吉。因此，理事会就上调金额达成共识，并不意味着此前提出的所有要求都获接纳；豁免安排和实施方式的争论也仍未解决。
5000万令吉门槛的含义
在吉隆坡举行的预算案辩论会上，约翰表示，内阁曾考虑让小型企业获得更长的实施过渡期，以免加重其负担。他提到，西亚冲突带来的影响是部分企业需要时间调整商业模式的原因之一。
马来西亚财政部秘书长约翰先介绍了理事会对工资金额达成共识的情况，随后说明实施安排：
最低工资金额没有争议，已经达成共识。
媒体报道通常将符合条件的门槛描述为年销售额或销售营业额低于5000万令吉。反对派的批评也提到了年收入低于这一金额的企业。雇主仍需等待明确的资格规则，包括如何计算营业额，以及企业销售额超过门槛后何时必须遵守新标准。
马来西亚雇主联合会（MEF）欢迎拟议中的豁免安排，但呼吁制定清晰标准、加强有效沟通并提供切实支持。该会高级顾问拿督赛义德·侯赛因·赛义德·胡斯曼博士表示，提高基本工资还会推高法定缴费、加班费及其他与工资挂钩的开支。
一份关于雇主立场的报道将实施日期定为2027年6月1日，但多数公告只写明2027年6月，未注明具体日期。企业进行薪资规划仍需要一份明确的实施时间表，以及获豁免中小微企业最终须执行新标准的期限。
为何加薪影响不止于最低工资档
约翰敦促大型企业利用实施前的时间审查整体薪酬结构，而不只是提高最低工资档。他关注的是工资挤压，即新员工的起薪与资深员工或资历更高员工的工资差距变得过小。
反对党领袖拿督斯里韩沙再努丁在人民代表大会就2027年财政预算案政策阶段进行辩论时，也提出了同样的问题。他举例说，一名工作三年的员工月薪为2000令吉，而新员工入职后也拿到同样的工资。
韩沙表示，资深员工可能会要求相应加薪：
如果一名工作了三年的员工月薪是2000令吉，而新员工现在也拿2000令吉，他也会要求加薪300令吉，达到2300令吉。
这只是一个例子，并不意味着所有现有工资高于最低标准的员工都有权加薪300令吉。不过，这说明企业最终增加的薪酬开支可能会超过将员工工资从1700令吉提高至2000令吉所产生的直接成本。
对于全年12个月都获得足额300令吉加薪的劳动者而言，扣除各项款项前的基本工资将增加3600令吉。雇主还须另行核算相关用工成本，以及对其他员工薪酬作出的酌情调整。约翰表示，企业也应审视文凭持有者和大学毕业生的起薪。
技能工资与生活成本基准各自独立
2500令吉工资框架旨在让起薪更贴合学历和技能。拉马南表示，人力资源部（KESUMA）将举行新闻发布会，说明具体实施机制，但尚未公布发布会日期。
媒体对这项措施的描述不尽相同，有的称其为最低月薪，有的称为起薪，还有的称其为面向毕业生及中等技能劳动者的新收入框架。在KESUMA说明具体规定之前，不应擅自推断其确切适用范围、实施日期以及与中小微企业豁免安排的关系。
面向政府关联公司和政府关联投资公司的3400令吉生活工资基准，是另一项独立承诺。基准从3100令吉上调300令吉，增幅约为9.7%，低于国家最低工资17.6%的增幅。生活工资基准旨在反映维持生活所需的收入，而非仅仅规定雇主必须支付的法定最低工资。
马来西亚玛拉工艺大学高级讲师莫哈末·拉欣·卡米斯博士表示，与学历和技能相符的薪酬有助于提高生产率、促进经济增长。他还表示，2500令吉起薪有望缩小教育资历与收入之间的差距。
安瓦尔呼吁私营企业效仿政府关联公司的做法，但这一呼吁并未将3400令吉确立为所有私营企业都必须遵守的法定工资标准。
小型企业会否流失员工或投资资金？
韩沙警告，如果大型雇主提供至少2000令吉工资，而小型企业仍支付1700令吉，获豁免企业可能难以留住员工。他呼吁提供有针对性的援助，包括通过社会保障机构（Socso）发放激励措施，帮助中小微企业应对工资成本上涨。
马来西亚中小企业协会（Samenta）主席拿督威廉·吴支持豁免安排。他表示，企业利润空间微薄，可能因此缺乏资金用于自动化、机械设备、扩张，以及遵守环境、社会和治理要求，包括碳边境调节机制。
吴表示，巴生谷许多中小企业目前支付的工资已超过2000令吉，但其他地区的情况各不相同。他以哥打巴鲁一家小型餐饮摊为例，说明每月多支出300令吉工资可能如何影响边际招聘决策。他担忧的是招聘减少和价格上涨，而非企业大规模倒闭。
吴表示中小企业雇用了马来西亚约一半的劳动力，同时也承认不同企业将面对不同的工资底线：
当然，现在有两档最低工资并无助于解决问题，因为我们确实希望最终统一标准。但现实就是如此。
因此，双方的分歧部分在于实施时间。豁免安排的支持者认为，给予缓冲时间有助于保住就业和投资；批评者则担心，在工资底线何时统一尚无明确时间表的情况下，小型企业可能要面对更激烈的劳动力竞争。
门槛可能影响企业扩张决策
市场教育中心首席执行官卡梅洛·费尔利托博士提出了另一项担忧：销售额接近5000万令吉的企业一旦发展壮大、超过豁免门槛，工资成本可能突然大幅上升。他表示，如果企业同时失去适用中小企业税率的资格，压力可能进一步加重。
费尔利托警告，这种安排可能抑制企业扩张，并造成拆分企业或少报销售额的动机。这些是对潜在风险的预测，并不代表企业已经因这项已公布政策采取了此类措施。
他认为，低工资主要反映企业在机械设备和技能方面投资不足。他指出，外籍劳工政策变化、合规成本、复杂税制以及国家干预，都阻碍了私人投资。
他偏好的应对方案与政府政策大相径庭：废除法定最低工资、降低企业税和合规成本，并向低收入劳动者提供有针对性的公共现金援助。如果政治上无法废除最低工资，他建议保留统一的1700令吉底线，不设豁免。
其他经济学家则认为加薪有其益处。马来西亚科技大学经济学家、名誉教授巴乔再·巴尔代博士表示，多数低收入劳动者会将大部分收入用于必需品，因此增加300令吉可能带动食品、零售、交通和服务业需求。他还呼吁通过技术、培训和融资帮助中小微企业提高生产率。
融资和培训旨在助力企业调整
2027年财政预算案将中小微企业贷款额度和融资担保从2026年的500亿令吉提高至2027年的570亿令吉，增加70亿令吉，增幅为14%。这些融资并非直接工资补贴：企业仍需符合融资条件，借款通常也需要偿还。
拟议中的中小微企业企业所得税税率下调一个百分点，预计约30万家企业受益。另有3000万令吉用于帮助4000家中小微企业采用人工智能和自动化技术。MEF呼吁简化申请流程、明确资格标准并及时拨款。
培训承诺包括：各部委为技术和职业教育与培训（TVET）提供80亿令吉；人力资源发展机构（HRD Corp）从征费资金中拨出30亿令吉，提供300万个培训名额；技能发展基金机构为在注册公立和私立机构就读的学员提供5亿令吉。
HRD Corp还将拨款超过4000万令吉，为8000名马来西亚人提供老年护理培训。TalentCorp旗下Bakat MADANI计划于2027年创造3万个新就业机会；马来西亚印度裔社区转型组将获得1.5亿令吉，优先用于为印度裔青年提供技能培训和就业机会。
其他已宣布措施包括：建筑业发展局为1万人提供机器人和数字技能培训；MARA为1000名土著青年提供培训；通过ADTEC开展汽车行业培训；以及扩大数字课程的覆盖范围。AI Malaysia Berhad计划培养20万名掌握人工智能技能的劳动者，马来西亚数字经济机构（MDEC）则计划为5000名人工智能专业人士提供培训和认证。
300万个培训名额不应被理解为将有300万名不同劳动者获得新工作。培训名额、就业目标和工资承诺衡量的是不同事项。
零工劳动者将获得独立的收入与保障计划
政府和Grab将从2027年起共同出资1.6亿令吉，为接单载客的司机和配送订单的骑手提供支持。计划包括收入标准、车辆维护、保险和Socso缴费方面的援助，具体开始日期尚未公布。
拉马南表示，司机月净收入中位数最高可增加227令吉，配送骑手最高可增加100令吉。这是预计增幅，并非保证每名劳动者每月都能增加相应收入。净收入也不同于总收入，因为劳动者在完成任务时会产生各项成本。
零工劳动者协商理事会正在商讨最低收入标准、收入计算公式和最低社会保障标准，预计2027年初公布细节。拉马南表示，确定收入时应将工作时长和实际接单成本纳入考虑。
已宣布的保障措施包括35%的Socso缴费激励；若平台公司也作出缴费，激励比例将提高至50%。安瓦尔将这一有条件的50%比例与现有18%的激励比例作了对比。劳动者还可获得每年最高600令吉的雇员公积金（EPF）激励，终身累计上限为6000令吉。
马来西亚国家储蓄银行和农业银行将提供2.7亿令吉融资，帮助有意创业或购买首套住房的零工劳动者。此外，政府将为17个尚未强制纳入保障的行业中20万名自雇人士，提供70%的Socso缴费配比补助。预算案还提出对配送行业进行监管，并为年满18岁的马来西亚公民自动办理EPF登记。
保障购买力与公共财政
经济部长阿克马·纳斯鲁拉·莫哈末·纳西尔表示，政府将加强执行《价格管制与反暴利法》，并继续推行“Jualan Rahmah MADANI”和“Jualan Agro MADANI”促销计划。他是在回应斯里加丁国会议员阿米诺胡达·哈桑对裁员、物价和小企业成本的担忧。
阿克马指出，2026年第一季度通胀率为1.7%，第二季度约为1.9%。5月和6月食品通胀率约为1.4%，到7月和8月升至1.8%至1.9%。这些数据反映的是新工资标准实施前的物价涨幅，并非新工资对价格的最终影响。
约翰表示，通胀受控并未消除家庭压力，因为收入增长跟不上日常开支。通胀放缓意味着价格上涨速度变慢，并不代表此前的涨价已经回落。
符合条件、受就业保险制度覆盖并因企业重组失业的员工可申请福利，包括最长六个月的求职津贴。马来西亚博特拉大学副教授诺·瓦希扎·阿都瓦哈博士表示，更好的薪酬有助于改善财务和心理健康，并减少员工流失。马来西亚UNI劳工中心主席拿督穆罕默德·沙菲·BP·马马尔呼吁政府、雇主和工会展开协商，在保障劳动者的同时兼顾中小微企业的承受能力。
预算案中其他惠及家庭的措施包括，为“敦拉萨援助金”和“基本拉萨援助金”拨款160亿令吉，高于此前的150亿令吉。约翰还援引《2023年公共财政与财政责任法》（第850号法案）中的财政赤字目标：2026年占国内生产总值（GDP）的3.6%，2027年为3.3%，到2028年降至3%。预计2026年石油产品补贴约为400亿令吉，这也体现了高油价给公共财政带来的另一重压力。
实施后将衡量哪些指标？
马达尼政府后座议员俱乐部主席拿督斯里查莉哈·穆斯塔法提议，在实施后6个月和12个月进行评估，追踪扣除通胀影响后的工资、就业、工作时长、生产率和企业状况。如果从2027年6月起计算，评估时间大约在2027年12月和2028年6月，但这只是提议，并非已确认的时间安排。
查莉哈指出，员工薪酬占GDP的比重为33.9%，并呼吁在工资上调前后监测物价。她的提议旨在检验月薪提高后购买力是否随之增强，还是会被物价上涨、工时减少或招聘疲软抵消。
眼下仍待作出的决定更为具体：中小微企业的最终资格规则、获豁免雇主最终开始执行新标准的日期，以及2500令吉工资框架的适用范围和实施时间。零工劳动者协商理事会预计于2027年初公布结论，这将是传统雇佣关系之外收入和保障规则的下一个明确时间节点。
要点
- 国家最低工资计划于2027年6月从1700令吉提高至2000令吉，超过400万名劳动者将受益。
- 符合条件、年销售额低于5000万令吉的中小微企业初期将获豁免，最终执行期限尚未公布。
- KESUMA将说明面向毕业生和中等技能劳动者的独立2500令吉工资框架。
- GLC和GLIC将把生活工资基准提高至3400令吉，约23万名劳动者受益。
- 雇主可能需要调整资深员工的薪酬，并承担其他用工成本。
- 政府和Grab将从2027年起推出1.6亿令吉计划，支持零工劳动者的收入和保障。
- 拟议中的评估将追踪实施后的购买力、就业、工作时长和企业表现。
