一致通过表决，为重新审议科希省名开启通道
尼泊尔科希省议会一致通过新的议事规则，允许三分之一的全体议员提出更改省名的议案。这项决定于周六在比拉特纳加尔作出，当时第九次会议即将结束。此举解决了长期存在的议会程序争议，但省名这一政治敏感问题仍未解决。
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核心条款第212条规定了议员如何寻求修改依据尼泊尔宪法第295(2)条通过的省名。获得全体议员三分之一支持的议案可以进入正式程序，但更改省名仍需获得三分之二多数。允许提出更名议案，并不代表新名称已获批准。
新规还设立了有关女性议员、与前议员协商以及紧急情况下召开线上会议的安排。在通过新规之前，2022年11月选出的本届议会一直沿用首届议会制定的规则。
起草委员会主席雷瓦蒂·拉曼·班达里提交了委员会报告，报告名称为《省议会议事规则起草委员会报告，2083 BS》。议员讨论其原则后，一致予以通过。尼泊尔共产党（联合马列）首席党鞭拉梅什·库马尔·巴斯内特和尼泊尔大会党首席党鞭戈帕尔·塔芒均表示支持。
各篇报道标注的日期有所不同：最初的报道标为阿绍季月24日，后续报道则标为阿绍季月25日。报道一致称，表决于周六、第九次会议闭幕前进行。报道说，起草工作历时约四年，社会发展部长吉塔·蒂姆西纳也提到这项工作持续了四年。
第212条如何让议案进入议会程序
新程序要求获得全体议员三分之一的支持。达到这一门槛的议员可向议会秘书提交关于更改或修订省名的通知。这里的门槛按全体议员人数计算，而非仅按某次会议的出席人数计算。
下一步，议会秘书将议案提交议长。议长随后与议事咨询委员会协商，确定讨论的日期和时间。该委员会负责安排议会议程。
这些规定既明确了提交议案的途径，也明确了负责安排辩论的机构。对于希望更改省名的议员而言，这提供了一套明确的议会程序，不再只能通过政治谈判或议会外示威来推动诉求。
人数门槛的区别仍是关键：三分之一足以启动程序，最终决定则需要三分之二支持。后者是前者的两倍，这意味着，即使一个团体的人数足以提交议案，要推动更名仍需争取广泛得多的支持。
因此，不能把议会一致通过议事规则解读为议员一致支持更改科希省名。他们同意的是一套可以提出这一议题的程序。此次表决没有批准任何替代名称，报道也未提及已经提交的省名修正案或相关辩论日期。
省名争议拖延了更广泛的规则修订
议会难以通过新规则，与各方是否同意重新审议省名密切相关。尼泊尔共产党（联合马列）坚持认为省名问题已经定案，规则无须加入更名条款。尼泊尔大会党和尼泊尔共产党议员则希望为议会讨论更名提供途径。
2079 BS年马格月23日，议会成立了一个由议员莉拉巴尔拉布·阿迪卡里领导、共11人的委员会。委员会完成了草案，但各党未能就修正案达成一致。之后，班达里领导的五人工作组修订文本，推动各方就有争议的条款达成共识。
与班达里一同列名的其他四名成员是卡盖什沃里·鲍德尔、纳拉扬·巴哈杜尔·马加尔、尼姆萨里·拉杰班希和尼尔马拉·林布。班达里说，最终规则体现了各党共同达成的协议，旨在消除议会运作中的模糊之处。
尼泊尔共产党此前提出，如果25%的议员提出要求，就可以讨论省名问题。最终通过的条款要求三分之一、约33.3%的议员支持，才能提交省名修正案。这比此前建议的门槛高约8.3个百分点，不过两项提议在程序上的表述有所不同。
表决前，议长安巴尔·巴哈杜尔·比斯塔曾表示，努力的重点是争取一致通过，而不是在有反对党反对的情况下以多数票强行通过规则。阿迪卡里认为，执政联盟变化后各党立场随之调整，是造成部分困难的原因。最终表决解决了阻碍整份文件通过的程序分歧。
从首届议事规则到周六达成协议
省名争议与替换议会沿用规则的努力同步发展。首届议会没有确定省名，第二届议会通过了“科希”这一名称，之后却难以就如何重新审议该决定达成一致。
主要节点如下：
- 2074 BS年：首届省议会通过议事规则，但在任期内未确定省名。
- 2075 BS年柴特拉月10日：原议事规则经修订。
- 2022年11月20日：选举产生第二届省议会。
- 2079 BS年马格月23日：成立由莉拉巴尔拉布·阿迪卡里领导的11人起草委员会。
- 2023年3月1日，即2079 BS年法尔贡月17日：议会以超过三分之二多数，将原第1省命名为科希省。
- 2081 BS年法尔贡月19日：议长获建议召集各党领导人、党鞭以及内政与法律部长开会，争取就议事规则达成一致。
- 周六，第九次会议结束前：议会一致通过新规则，其中包括省名修正程序。
这段历程说明，新规则的意义不止于日常行政管理。议会先以显著多数作出省名决定，之后又花费数年协商，讨论是否应在议事程序中明确允许重新审议该决定。
各党支持程序，不代表省名争议已定
尼泊尔共产党（联合马列）和尼泊尔大会党的首席党鞭表示支持，是规则得以一致通过的关键。他们的支持使执政党和主要反对党共同支持此前因分歧而受阻的规则。
尼泊尔共产党（联合马列）首席党鞭拉梅什·库马尔·巴斯内特敦促议员通过本届议会起草的规则，而不是继续沿用首届议会的规则。他支持一致通过：
“在当前形势下，这些规则是合适的。我们应安排议会按照我们自己制定的规则运作，而不是按照首届议会制定的规则运作。让我们一致通过这些规则，”他说。
尼泊尔大会党首席党鞭戈帕尔·塔芒回顾说，拖延的焦点一直是身份认同方面的关切，以及议员至少应获准在议会内提出更名议案的诉求。他的说法凸显，新程序是妥协的核心，而非无关紧要的文字调整。
尼泊尔共产党议会党团领袖因德拉·巴哈杜尔·安博称，纳入更名议题是一项重要成果。旅游、森林与环境部长希努·朗瓦也表示，如果进一步推动，修订后的规则将允许纠正或更改省名。
这些反应显示，不同政治力量对同一表决有不同解读。支持重新审议科希省名的人认为，这为推动诉求带来了机会。尼泊尔共产党（联合马列）支持相关规则，表明各方在议会程序上达成一致，但这本身并不意味着该党会投票支持另一个省名。
首席部长希克马特·库马尔·卡尔基公开欢迎另一项有关政府公务用语的法案。该法案也在同一个周六获得通过。报道未提及他就省名修正条款发表过相应公开表态。没有相关表态并不能确定他对未来议案的立场。
议会之外，身份认同诉求仍在持续
2023年3月的省名决定引发了寻求以该地区族群和文化身份为依据命名的组织反对。相关团体组成联合阵线，在全省各地及加德满都举行示威。
当时的尼泊尔共产党（毛主义中心），在后来的报道中被称为尼泊尔共产党的一部分，曾支持将省名定为科希。该党后来承认这一立场是错误的，并承诺支持重新审议。此后，该党在党内活动中仍使用“第1省”这一称呼，使其反对立场在议会表决后继续受到关注。
报道说，Z世代运动后，抗议活动声势有所减弱，但反对科希省名的声音仍在持续。在规则通过前的周五，示威者在比拉特纳加尔举行集会，抗议活动与基拉特·拉伊·亚约卡总会开幕前的集会同时进行。
新规则将持续存在的诉求与可能的立法程序联系起来，但并不保证抗议组织能争取到足够的议会支持，也没有确定议员可能提出什么替代名称。
实际变化范围更窄，也更明确：议员现在有一条明文规定的途径，可以提交省名修正案并安排讨论。这场争议可以通过明确的程序进入议会，但围绕省名的政治争论仍未解决。
为女性议员和前议员设立新平台
通过的新规则不只涉及省名，还规定成立由省议会全体女性议员组成的女性协调委员会。该委员会将讨论影响女性议员的问题，并支持提升她们的能力。
如果副议长为女性，她将自动担任委员会协调人。如果副议长并非女性，委员会成员将从内部推选一名协调人。这为该平台明确了成员构成和领导安排。
规则还允许成立前议员协调委员会，听取前议员的经验和建议。协调人由前议员自行推选。班达里称，这是一个非正式平台，旨在将前议员的经验与议会工作联系起来。
这些机制服务于不同群体：女性委员会汇集现任议员，前议员委员会则为曾任公职者提供建言渠道。报道没有说这两个委员会会取代议会的决策权，也未说明会议安排、预算或委员会何时开始工作。
线上会议及尚待决定的事项
规则为在疫情、灾害或无法到场的情况下通过信息技术召开会议提供了依据。这有助于在议员无法面对面开会时维持议会运作。
这一紧急条款与班达里所说的消除议会运作歧义的目标相呼应。它与省名修正程序是不同的行政变革，也表明新文件既涉及议会可以讨论什么议题，也涉及这一机构如何运作。
报道未提及线上会议平台、出席情况核验或投票安排的细节。因此，应将确立远程会议的法律依据，与某一具体技术系统已投入使用区分开来。
就省名问题而言，下一项具体步骤是由全体议员三分之一支持并向议会秘书提交通知，随后议长将与议事咨询委员会协商安排讨论。关于规则通过的报道没有公布提交申请的截止日期、已安排的省名辩论或最终表决日期。
程序上的协议已经达成，实质性决定仍有待作出。科希省目前仍沿用科希这一名称。任何更名尝试都必须按照新明确的程序推进，并获得三分之二多数支持。
要点
- 科希省议会在第九次会议结束前一致通过新的议事规则。
- 第212条允许全体议员三分之一提出省名修正案通知。
- 最终更改省名仍需三分之二多数支持。
- 议会秘书将议案转交议长，由议长与议事咨询委员会协商安排讨论。
- 规则规定成立女性议员和前议员委员会，并允许在紧急情况下召开线上会议。
- 目前没有报道确认替代名称、已提交的修正案或省名辩论日期。
