医学入学考试取消，国家考试局改革受到审视
印度国家考试局于2026年5月3日举行NEET UG考试，随后因试题泄露指控于5月12日取消考试。五个月后，一个议会委员会提出多项改革建议，涉及该机构的法律问责、试题遴选方式、考点经费以及对迟到考生的处理。
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由联邦院议员穆库尔·瓦斯尼克担任主席的议会教育、妇女、儿童、青年和体育常设委员会，于2026年10月9日向联邦院主席提交第382号报告，题为《国家考试局（NTA）的改革与强化》。这份44页的文件提出了35项意见和建议，并转交人民院议长。
该机构的业务规模说明了问题的重要性。2018年至2026年间，国家考试局举行了270多场考试，考生参加人次超过6.6亿。每年约有1.2亿人次参加其考试，其中包括医学、工程和大学招生的重要考试。这些数字统计的是考试参加人次，不一定代表不同的个人。
委员会承认，NEET UG 2024争议后已推出一些改革，但表示2026年考试取消表明仍需进一步改进程序和机构设置。据报道，最新争议引发了全国范围的学生抗议，并导致时任教育部长达门德拉·普拉丹辞职。
委员会的建议包括加强议会监督、聘用常设专业人员、扩大题库，并投资建设政府考点。建议还涉及对考生的保障，包括因行政原因取消考试后的补偿，以及由独立机构处理投诉。大多数建议目前仍只是建议，并非新的考试规定。
委员会为何要求向议会负责
国家考试局根据1860年《社团注册法》注册为社团，而非通过议会立法设立的法定机构。委员会表示，因此它不像法定机构那样直接向议会负责，也不会向议会提交年度报告。
委员会希望教育部门建立适当的议会框架，确保该机构向议会两院负责。委员会认为，国家考试局的资源配置和问责机制应与其承担的职责规模相匹配。
瓦斯尼克领导的委员会在报告中提出了这项建议：
教育部门可建立适当的议会框架，确保国家考试局向议会负责。
委员会还建议每年向议会报告依据2024年《公共考试（防止不公平手段）法》登记、调查和起诉的案件数量。这样可以区分指控、调查和起诉，而不是把每一项投诉都视为不当行为的证据。
委员会还建议设立一个独立于国家考试局的机制，负责审查考试安全、调查考生申诉，并直接向教育部报告。议会报告和独立审查作用不同：前者旨在建立公共问责，后者则在该机构自身投诉程序之外审查运作失误。
人员配置和诉讼数据反映了什么
国家考试局核定的39个职位中，仅有23个职位有人任职，空缺16个。这意味着约59%的职位有人任职，约41%空缺。不同报道对此有不同表述：其中一篇称41%的职位已有人任职，但这与所列的39个职位中有23个任职这一数据不符。
在职人员均为借调人员，也就是临时从其他政府机构调派而来。委员会希望国家考试局聘用常设专业人员，负责心理测量、考试安全、数字基础设施、数据分析和考试后勤。心理测量是研究测试如何衡量知识或能力的领域，其中包括考题能否产生可靠、公平的结果。
委员会表示，中央人员配置计划下的16个职位应补充高层领导力量，而不应取代专业人才。委员会还不赞成将关键职位作为额外职责分派，并以总干事一职在2024年6月至2026年4月期间的安排为例。
该机构面临繁重的法律事务。其2024至2025年记录显示，它是474起诉讼案件的当事方，其中356起涉及NEET UG 2024，约占案件总数的75%。这一数字显示，一场考试争议如何主导了该机构的诉讼事务，但不能据此认定国家考试局在每起案件中都有过错。
委员会还要求该机构把工作重点重新放在高等教育机构招生考试上。委员会指出，尽管拉达克里希南委员会建议，应先增强机构能力再增加职能，国家考试局仍继续举行招聘考试。
以题库减少考前泄题风险
委员会提出的核心试题保护方案，是建立规模庞大、内容多样并持续更新的题库。国家考试局不再反复使用熟悉的题目组合，也不再每年重新委托编制整套试卷，而是利用数字工具从更大的题库中组编最终试卷。
这一方案旨在将单道题目的编写与对最终试卷内容的掌握分开。参与命题的人不会自动知道哪些题目会出现在考生面前。最终试卷将在临近考试时编制，并由一小组经过审查的专家核验。
委员会解释了对现行做法的担忧：
从长远看，投资建设题库是防范试题泄露最可行的办法。反复使用相同题目组合，或每年都由命题人员重新编制试卷，都可能危及考试过程的公正性。
印度理工学院、印度管理学院和全印度医学科学研究所的专家将参与试题开发和翻译。相关专家的诚信记录和利益冲突情况将接受审查，包括是否拥有或在私人补习中心任教，以及其家庭成员是否参加考试。
委员会还建议，在考试结束前，严格隔离负责核验最终试卷的专家。此外，委员会建议组建内部网络安全团队，并使用人工智能工具识别可疑答题模式。这些模式应作为调查线索，而非自动认定作弊的证据。
计算机考试有赖公共基础设施
委员会支持将NEET UG从纸笔考试改为计算机考试，同时减少对私人考点的依赖。采用数字方式考试可免去印制试卷并运送至考点的环节，使最终试卷能够在临近考试时编制。
这一改革可堵住试题暴露的一种途径，但并不能免除对安全数字系统、可信工作人员和可靠考点的需求。因此，委员会将考试转型与对政府所有并运营的设施投资挂钩，尤其是在小城市和农村地区。
委员会要求制定明确的分阶段时间表，落实高级专家委员会提出的建设1000个安全政府计算机考试中心的建议。国家考试局还应协助为学校和学院的IT实验室提供资金，前提是这些实验室可用于考试，并确保每个地区至少有一个考点。
报道称，中央政府已宣布从次年起将NEET UG改为计算机考试；结合2026年10月的报道时间，这意味着2027年。委员会的立场更为审慎：转型应配套大规模基础设施投资和全国数字无障碍战略。
具体推出时间表、地区覆盖范围，以及对不熟悉电脑的考生作何安排，目前均未说明。委员会建议使用国家考试局累积盈余建设公共考点并开展模拟考试。国大党发言人杰伊拉姆·拉梅什称，该机构盈余达590亿卢比，并指称这笔钱被存入定期存款，而没有用于学生和基础设施。
迟到、交通和考试时间保障
委员会建议允许迟到几分钟的考生签署一份记录迟到情况的承诺书后入场。他们只能使用考试剩余时间，无论何种情况都不能获得额外时间。
这项建议旨在以有记录的准入流程取代某些情况下的自动拒绝入场。建议承认考生可能会遭遇真实的延误，同时维持统一的考试结束时间。不过，建议没有明确规定统一的最晚入场时间或入场所需的全部安全条件。
委员会还建议单独设置一个15分钟时段，在考试前或考试后由监考人员完成签名和检查手续，以免考生答题时受到行政事务打断。
为减少可避免的出行干扰，委员会建议修订2024年《公共考试（防止不公平手段）法》，允许地方行政部门在重要考试日禁止举行集会、游行和公众聚集活动。交通和公共秩序安排应提前做好。
国家考试局此前曾发布通知，要求考生提早到场，并为此类活动做好安排。委员会的建议将更多预防干扰的责任交给地方政府，而不是让考生独自应对。目前没有公布提出或表决该修正案的时间。
NEET报考资格和考试结构可能调整
委员会要求教育部与卫生部及其他利益相关方协商，研究是否为包括NEET UG在内的主要考试设定合理的年龄和报考次数限制，并指出UGC NET或可作为例外。
据委员会称，NEET UG目前没有报考次数限制，也没有实际上的最高年龄限制；委员会指出，超过70岁的考生也参加了考试。报告没有规定具体的最高年龄或报考次数。因此，关于研究设置限制的建议，不应被理解为资格规定已经改变。
委员会还建议研究分两阶段考试的形式：先为医学类专业设置统一的初试，再为不同课程设置专门的主考。委员会认为，报考护理或AYUSH课程的考生可与报考MBBS席位的考生分开考试和排名。AYUSH指印度传统医学体系及相关学科，包括阿育吠陀和顺势疗法。
委员会称，NEET UG是一项考试，涉及多个招生渠道，考生超过220万人。委员会还希望按年份审查合格分数线，使合格人数更好地匹配可用名额。通过考试资格线并不等于获得录取，因为招生名额仍然有限。
公平、服务商和考生补救措施
委员会建议每年按邦、性别、学校考试委员会、教学语言和社会类别审计考试结果。委员会称，国家考试局掌握各邦报名人数数据，但缺少相应的考生是否通过考试的信息。
仅凭报名数据无法说明不同群体通过考试、进入下一阶段的机会是否相当。将结果审计纳入国家考试局年度报告并提交教育部，可以让外界进行比较，而无需预设审计结果。
委员会建议建立全国考试服务商黑名单，列明关联人员、列入黑名单的原因以及作出决定的主管机构。这将为评估参与考试服务的企业提供统一记录。拉梅什指称，在一个邦被列入黑名单的企业仍在其他地方获得政府合同。
委员会还希望国家考试局明确其对考生的照护责任，其中可能包括向受行政原因取消考试影响的考生提供经济补偿。委员会要求设定固定的申诉处理时限，并建立独立投诉机制。目前没有明确补偿金额或具有约束力的处理期限。
私人补习也是委员会关注的问题。委员会提到，补习费用为20万至50万卢比，富裕家庭更能负担，并警告称考试制度奖励对题型的熟悉程度，而非对概念的理解。委员会建议监管收费透明度、学生安全和心理健康，并加强国家考试局与公众之间持续一致的沟通。
争议记录与待定决策
高等教育部告知委员会，国家考试局自2017年成立至2025年期间举行的考试中，没有发生过试题泄露。报告记录了部分委员会成员的异议，并建议更公开地披露考试违规调查情况。
10月11日，国大党发言人杰伊拉姆·拉梅什指责国家考试局和教育部“严重失职并存在违规行为”。他提及已知的9起试题泄露和考试违规事件。这一综合表述不应被视为9起泄题均已证实。该说法所涉时期截至2025年，与2026年5月的考试取消是不同事件。
事件经过及后续建议如下：
- 2026年5月3日：国家考试局举行NEET UG考试。
- 2026年5月12日：考试因试题泄露指控而取消。
- 2026年10月9日：瓦斯尼克领导的委员会提交国家考试局改革报告。
- 2026年10月11日：国大党公开质疑政府对以往泄题和考试违规事件的说法。
- 2027年：报道称这是NEET UG改为计算机考试的计划年份，具体实施安排尚未说明。
委员会提出的一揽子建议将机构问责与对考生的实际保障结合起来。题库和数字考试旨在改进试题管理；常设人员和独立审计旨在改善管理；公共考点和结果审计旨在促进公平和扩大考试机会。目前没有公布立法时间表、已采纳的年龄或报考次数限制、补偿方案，也没有新的考试日期。考生规划下一步时，需要留意这些区别。
要点
- NEET UG 2026于5月3日举行，并于5月12日因试题泄露指控而取消。
- 议会委员会于2026年10月9日提交报告，提出35项意见和建议。
- 委员会建议国家考试局向议会两院负责，并接受独立的安全和申诉审查。
- 国家考试局核定的39个职位中仅有23个有人任职，约41%的职位空缺。
- 建议包括扩大题库、聘用常设专业人员，以及建设1000个安全的政府计算机考试中心。
- 迟到考生只能使用剩余考试时间；行政检查手续则另设15分钟时段。
- 年龄限制、报考次数限制、分阶段考试以及考生补偿目前仍是建议，并非已确认的新规定。
